项目需求

说明：本项目采购方式为公开招标，项目属性为服务，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服务业。

 

一、项目背景

本次研发新建商品房预售资金监管系统，主要依据本市实践和发展，深入分析当前预售资金监管模式存在问题，创新监管模式由基于合同监管转变为基于楼盘表监管,充分利用计算机网络技术实现监管部门、开发企业以及金融机构联网，进一步深化“互联网+政务服务”，解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，进一步加强预售资金安全管理，提高监管水平，合理规避资金风险，保障房地产市场的健康稳定发展的总体目标。

二、项目需求

应满足商品房预售资金监管业务流程需要，开发对应的管理和统计功能。具体包括开发项目区域及行政区域、楼幢、单元、分户等房屋信息，开发企业、监管中心、监管银行、房屋销售、不动产登记及抵押等相关数据和信息。在资金缴存、资金支付、进度申报、合同备案及变更、图片上传、与不动产以及商业银行数据交互、数据信息统计和管理、监管账户管理等方面，具有申报、审核、变更、删除、统计、查询、导出及打印等功能。

2.1业务需求

1、企业管理

应满足企业管理过程中具有的相关功能。具有读取企业信用等级及查询功能。按照企业信用等级，享受不同政策功能。具有对企业开通账户，按照项目进行授权功能。具有银行管理功能。

2、监管资金楼盘表管理

设置资金监管楼盘表，满足对监管项目（包括但不限于小区、开发企业、预售证、楼幢等）管理、统计、查询等功能。具有监管项目分级管理功能。具有按照楼幢绑定监管项目和终止功能。实现商业银行放款信息实时反馈功能。

设置楼幢、户室管理功能。具有设置楼幢重点资金及对单价及系数进行变更功能。具有户室监管和免监管设置、户室资金缴交、查看管理功能。设置进度管理功能。具有进度申报、审核、进度图片上传、进度查询等功能。在资金审核时要显示当前进度，根据进度控制用款额度。

3、A、B、C三级账户管理

应满足A、B、C账户管理功能需要，完成A、B、C三级账户与企业、项目、楼幢等关系的对接。具有资金从B账户向A账户归集，以及资金从A账户到B账户最后转出的支付功能。A、B、C三级账户缴存和支付数据信息实时交互，具有统计、查询功能。设置C账户管理功能。具有转账、审核等功能。

应满足监管系统与监管银行、不动产登记系统、网备系统实行数据信息实时交互。

4、缴存管理

应满足银行端、企业端、中心三方缴存管理，根据项目设置首付款缴款比例进行差别化管理，具有先打印缴款单，满足项目对应最低缴款比例后再进行网签，实现监管信息与合同网备信息的一致性功能。具有缴存信息删除、手工录入缴存信息及审核、存款利息挂接等功能。具有外部APP查询缴存信息端口。具有定制POS机缴交归集功能。

5、资金使用管理功能

应满足资金监管流程中涉及合同、进度、资金支付管理功能。具有合同申报、变更、审核、图片上传、已备案合同查询等功能。合同要根据不同类型进行备案。已备案合同申请支付的资金可查询、可统计。具有一个合同支持多个支付账户功能。选择合同申请用款时，选定收款单位后自动读取合同支付信息且不可修改。具有对已备案的合同添加备案表编号功能。具有合同变更后，对变更前的合同信息进行查询功能。

具有资金支付申请和审核功能。具有存款利息单独支付功能。资金使用类型分为大类和小类，一般资金可选择方式一或方式二支付。资金使用类型和一般资金使用方式均需显示。资金使用申请必须符合进度节点使用比例、合同使用金额、账户余额等规则且具有提示和强制判断功能。具有打印《商品房预售款申请使用核准通知书》及水印功能。《商品房预售款申请使用核准通知书》需生成二维码。具有查询功能。

具有符合国家规范的网银安全支付功能。具有使用数字签名管理、支持在线缴存、拨付管理及划账管理等功能。

6、统计管理

应满足对监管项目的资金缴存、支付使用等数据信息的分级统计管理功能。具有A、B、C账户、资金缴存及支付、房屋抵押、房屋销售、银行放款、缴存本金、存款利息缴存、账户余额等信息统计查询功能。具有房屋竣工验收备案、不动产登记信息等查询功能。具有统计数据导出功能。

7、业务限制功能

应满足对监管项目在资金缴存、资金申请、合同管理等方面具有分级限制和解限功能。包括资金申请限制和解限功能、楼盘表销售限制和解限功能、合同使用限制和解限功能等。具有限制、解限业务查询功能。

8、办公业务

应满足日常办公所需。具有请假及审批、用车申请及审核文件上传、传阅、下载及权限移交等功能。具有业务审批功能。具有开户及授权功能。具有查询功能。

★9、系统对接

应满足资金监管所需数据完整性和及时性。与商品房网上备案系统、连云港房地产网、不动产登记系统、测绘管理系统、竣工备案管理系统、质保金管理系统、农民工工资管理系统、物业维修资金系统、短信平台、市政务服务等平台及其他系统实现业务整合及数据对接。

★10、数据迁移

应满足将现有平台的业务流程和数据迁移到新平台并实现无缝对接，必须保证数据安全无误，在新平台正常开展业务。

11、其他功能

具有按照企业名称、监管账户、预售证、楼幢、时间等进行对账功能。

应满足数据分析功能，根据企业、项目等相关信息反馈，提示风险等级功能。

2.2项目建设要求

1、设计原则：

（1）实现内网、外网对外服务的一体化，系统设计注重节能环保，并综合考虑科学、经济及合理性；

（2）要求所有新建系统按市县一体化设计，统一部署、运行环境和数据标准，以利于市县一体的升级和维护；

（3）要求具有一定的可扩展性与兼容性，采用统一规范的数据和接口标准，以利于系统的升级和维护；

（4）系统的设计与建设应选用目前先进、稳定和安全的产品，确保系统运行的高可靠性和安全性；

（5）确保用户投资的长期效益，避免系统重复建设和浪费。

2、总体要求：

（1）投标人对项目背景、现状、需求的充分理解，系统功能设计吻合用户需求；

（2）设计方案具有合理性、规范性及技术可行性，数据展示方案高效便捷，信息平台具有可扩展性，设计人性化，操作方便、易用；

（3）充分考虑数据的保密性、安全性和可靠性，对数据的操作要做到有据可查；

（4）满足业务部门的业务开展要求和数据共享要求；

（5）业务处理智能化，实现信息平台内部不同业务部门、业务流程、上下游之间的数据共享、数据自动核查，对限制信息实现自动判断和提示，对业务办理过程的各类信息输入进行自动校验；

（6）系统扩展性良好，根据政策、业务和部门调整要求，实现快速系统调整和部署；

（7）系统集成后的性能满足使用要求，系统支持多服务器集群、负载均衡，在业务和数据量不断增长时具有适应、扩展能力；

（8）提供灵活的系统维护管理平台。

3、性能要求

（1）操作简单、系统界面有亲和力、功能完善、易于维护管理，应该满足百万级以上的账户处理，在联机交易和日终批处理中必须保证系统运行效率。

支持同时在线人数不少于1000人。平均响应时间：普通业务操作100毫秒以内，复杂业务操作200毫秒以内。

（2）系统具有自动校验功能（数据输入的逻辑控制），当输入不合逻辑或不符合规定格式时，可以自动提示，并不能进行下一步工作。

（3）系统的运行必须满足7*24小时实时联机的基本要求，系统软件和硬件均需有较强的扩展和升级能力。

（4）系统应该提供措施保证生产运行的安全、稳定和容灾恢复。

4、等级保护测评

该平台应满足信息安全三级及以上等级保护的相关安全规范，并提供第三方信息系统安全等级测评报告。

2.3报价及结算

1、投标报价

总体一口报价

2、付款方式：业务功能正式上线运行后进行项目初验，初验合格后支付合同总额的50%，系统正式运行且正式验收合格后20个工作日内支付合同总额的45%，余下5%质保期满后支付。

3、其他说明

供应商的投标总价必须包括项目费用及相关税费、软件开发费用、人工费用、设备费用、设备损耗、相关耗材费、辅助材料费和其他有关的项目完工前的所有费用。

★2.4工期要求

8个月内完成（合同签订之日次日起算）。

三、技术服务要求及其他

3.1技术要求

1、投标人应确保其技术建议以及所提供产品的完整性、实用性，保证全部系统及时投入正常运行。否则若出现因投标人提供的产品不满足要求、不合理，或者其所提供的技术支持和服务不全面，而导致系统无法实现或不能完全实现的状况，投标人负全部责任。

2、投标人应确保系统升级切换平稳过度，数据无损转换和业务流程顺畅。否则若出现因投标人提供的产品不满足要求、不合理，或者其所提供的技术支持和服务不全面，而导致系统无法实现或不能完全实现的状况，投标人负全部责任。

3、系统应符合连云港市住建局整体信息化建设的总体规划和整体部署。平台升级必须基于原有的系统框架进行升级，新建系统的开发语言JAVA，数据库为Oracle11G。基于INTERNET的B/S架构，做到可参数化配置，有良好的人机交互界面，符合业务操作人员的习惯，操作简便。

3.2质量保证

1、投标人须保证所提供产品按照国家法律规范和相关业务规范和建设规划建设。投标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任。

2、投标人必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足用户需求，由此产生的风险由投标人承担。

3、投标人必须保证项目功能既要满足人机基本的信息交互，又要满足互联网信息技术、人工智能技术的发展趋势。安全保护上既要实现物理完全保护，又要实现各设备、各系统运行性能和使用状况及传输安全、网络安全、数据库安全、管理安全的信息预警。

4、有应急计划，制定突发事件的技术应急处理措施，以保证业务的连续。

3.3项目提交成果文档

文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。要求提交如下文档：

1、项目实施前：项目实施方案、实施计划；

2、项目实施期间：系统总体设计方案、需求规格说明书、系统设计说明书，测试方案和计划、测试报告、项目实施工作单；

3、项目实施后：系统开发文档、系统运行报告、项目总结报告；

4、培训期间：培训计划、用户使用手册、安装部署手册、运维手册。

3.4培训内容

1、乙方必须向甲方提供培训服务。培训方式应包括现场集中培训和国内培训(可视情况而定)，并应在进行培训之前向甲方提交一份详细的培训计划。内容应包括软件、数据库以及其它相关技术培训。

2、乙方应负责对系统管理员、系统维护人员和一般操作人员免费进行至少三次培训，并提供详细的培训计划。

3、项目服务和售后服务期间，乙方负责对甲方及其主管部门其他应用系统开发项目组提供免费应用支撑平台使用培训。

4、乙方必须为所有被培训人员提供使用/技术说明书及培训文字资料和讲义等相关用品。

5、乙方派出的培调教员应具有丰富的相同课程教学经验。

6、所有的培训教员必须中文普通话授课。

7、乙方应按合同规定安排培训时间。

8、培训名额由甲方提供。

9、乙方为甲方代培2名系统设计人员，甲方设计人员全程参与系统的开发与设计。

3.5源代码

系统开发过程中的合作:招标人将以能独立维护整个系统为目的，派技术人员跟踪整个开发过程;招标人的项目团队如果发现投标人的技术框架、开发设计规范与前期商定不一致，投标人需向招标人说明并根据最终讨论结果予以解决；投标人应提供便利条件，通过讨论、提供技术资料等方式帮助招标方技术人员熟悉系统和源代码。

1、系统软件。

2、全部项目软件源代码。

3、项目的需求、分析设计、测试计划、测试报告、用户手册、部署与应用手册、数据迁移说明书文档。

4、系统的安装与调试。

★3.6售后服务及要求

1、本项目采用驻场研发的模式，研发期间采购人提供办公场所。中标人需服从采购人对驻场的研发人员按日进行考勤。

2、系统整体验收合格日起的三年为质保期（免费维护期），质量保证期内，如采购人有要求进行软件升级，中标人应免费提供系统软件升级和技术支持。

3、中标人须提供不少于3年（含）7*12小时免费售后现场技术支持服务（包括免费升级、故障排除、性能调优、技术咨询等），质量保证期内，中标人有责任提供以下形式的技术支持服务：

（1）电话咨询：中标人必须为采购人提供技术援助电话，解答采购人在系统使用中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法电话咨询。

（2）现场响应：若电话咨询服务形式不能解决问题，中标人应指派技术人员赶赴现场进行故障处理，承诺提供7×24小时免人工费、免服务费等的服务，一般情况4小时内到达现场并采取相应措施以确保系统的正常运行。如不能在4小时内解决，24小时内必须采取一切措施保证系统正常运行。如在承诺时间内，因系统不能正常运行所造成的损失采购人有权向投标人提出索赔。

4、中标人应向采购人提供详细的系统应用培训方案或培训计划，培训场次和名额由采购人视具体情况确定。

5、特别提示：采购人需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，投标人须承诺在采购需求或政策法规范围内，随着采购人需求的变动随时做出响应，修改应用软件。

★3.7其他要求

1、为保证项目进度及质量，投标人需配置项目负责人1人，项目技术负责人1人，为本项目派驻驻场的研发人员，须达到四人及以上，研发期间不得随意更换驻场人员。

2.、本项目需要对接及交互据的系统包含但不限于以下业务系统，分别为：商品房网上备案系统、连云港房地产网、不动产登记系统、测绘管理系统、竣工备案管理系统、金融部门业务系统、质保金管理系统、农民工工资管理系统、物业维修资金系统、短信平台、市政务服务等平台。

3、应满足将现有平台的业务流程和数据迁移到新平台并实现无缝对接，必须保证数据安全无误，在新平台正常开展业务。

4、本项目中包含但不限于的平台对接费用、接口开发费用、数据获取及数据回流费、及数据迁移费用等，均须包含在投标人投标总金额中。

标注★号的部分为实质性要求和条件（由采购人根据实际情况设置），投标人必须作出满足或者优于原要求和条件的响应（可提供承诺函），否则投标无效。