招标文件
采 购 需 求
一 产地要求
根据法律法规，本项目采购产品须为中华人民共和国境内（不含港、澳、台）生产或组装。
二 采购内容及清单
1.采购内容
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序号 |
名称 |
数量 |
单位 |
备注 |
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1 |
丽水市改革效能监管评价系统项目 |
1 |
套 |
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序号 |
采购内容 |
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一 |
改革效能指数指标体系设计 |
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二 |
改革效能数据分析 |
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三 |
改革任务落实子系统 |
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四 |
效能指数管理子系统 |
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五 |
改革效能可视化子系统 |
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六 |
系统支撑管理 |
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七 |
系统对接 |
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八 |
机关内部协同办事平台功能优化与提升 |
三 执行标准要求
3.1遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。
3.2要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范，如《浙江省数字化改革总体方案》〔2021〕等。
3.3 本项目需采用符合信创标准的技术进行开发
3.4本项目需部署在信创云环境，若需中间件由中标人自行解决，信创云可提供PolarDB-o数据库若采用其他数据库由中标人自行解决，所采用的数据库需符合信创标准。
四 技术需求
1.项目背景、目标
1.1项目背景
根据《2020年浙江省深化“最多跑一次”改革推进“放管服”工作要点》《2020年丽水市深化“最多跑一次”改革推进“放管服”工作要点》等有关文件，针对改革任务落实情况缺乏过程跟踪、改革推进效能缺乏量化评估、问题发现解决机制不够健全等问题，市委改革办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省、市数字化改革系列会议部署，按照“四横四纵”基本架构和“1+5+2”的工作体系建设要求，将数字化改革理念、方法贯穿改革设计、改革实施、改革评估全过程，构建整体智治、协同高效的数字化应用，为推进改革任务落实进行数字赋能和机制重塑，全面增强改革牵头抓总、统筹协调能力。
平台建设围绕“牵一发动全身重大改革”“各领域重点改革”“数字化改革”“国家省部级试点项目”、群众企业“一件事”、机关内部“最多跑一次”改革等重点任务，探索推行改革效能监管，建立涵盖市县两级部门的改革效能评价体系，以任务管理数字化、效能评估智能化、督促考评常态化，推动各项改革任务落实落细。
针对改革任务落实情况缺乏过程跟踪、改革推进效能缺乏量化评估、问题发现解决机制不够健全等问题，市委改革办坚持“整体智治、高效协同”理念，探索推行改革效能指数，建立涵盖市县两级部门的改革效能监管评价体系，以任务管理数字化、效能评估智能化、督促考评常态化，推动各项改革任务落实落细，更全面直观的掌握全市改革工作的执行落实情况。
2.建设内容和规模
1.建设丽水市改革效能监管评价，包括改革效能数据分析、改革任务落实、效能指数管理、效能指数可视化等功能，实现对改革效能进行全流程监控，客观评估，指标量化，生成相应部门改革重点工作效能指数。项目建设范围涵盖市本级、9县（市、区）及丽水经济开发区的改革任务。
2.对机关内部协同办事平台功能优化提升，本次改造涵盖用户体系对接、事项部署和数据推送、系统功能优化、功能新增和改造四部分功能。
丽水市改革效能监管评价实现对改革任务落实进行全流程监控、客观评估、指标量化，生成相应部门改革工作效能指数。
1.改革效能数据分析系统
围绕浙江省数字化改革任务数据仓、部门业务系统任务体系进行采集数据并对相关数据进行清洗、转换、分析、加工将数据转化成有意义的数据形成改革效能数据专题库，供系统算法模块使用，提供数据治理和数据质量管理。根据一级指标、二级指标、三级指标标准，设计效能指数计算规则，通过智能算法计算各部门工作效能指数、落实效能的科学呈现。
2.改革任务落实子系统
按照浙江省数字化改革任务管理标准规范，建设改革任务落实管理系统，系统纵向结合省市县三级改革任务落实与管理，横向打通部门的改革任务与管理服务，系统根据省级标准结合地方业务需求进行构建，构建内容主要包括任务管理、任务检索、指标体系管理、政策体系管理、评价体系管理的应用。
3.效能指数管理子系统
系统围绕牵一发动全身重大改革效能指数、各领域重大改革效能指数、数字化改革效能指数、国家省级试点任务效能指数、群众企业“一件事”效能指标，机关内部“最多跑一次”改革效能指数6大一级指数，其下二、三、四级指标，对其数据周期、考核权重分数、是否预警等数据提供管理服务。
4.效能指数可视化子系统
围绕“牵一发动全身重大改革”“各领域重点改革”“数字化改革”“国家省部级试点项目”、群众企业“一件事”、机关内部“最多跑一次”改革，通过系统对接、数据处理、模型设计、视觉设计等工作，将数据处理的结果进行可视化编程，实现改革效能监管评价指数从数据到视觉表现的最后一步，结合人机交互和观感定制设计，展现改革效能分布运行动态，为多级领导提供一个客观、实时又富有美感地掌握改革状态的可视化展示平台。
3.1.2对机关内部协同办事平台功能优化提升
改造用户体系对接、事项部署和数据推送、系统功能优化、功能新增和改造四部分功能。与新用户体系的对接（浙政钉2.0对接），完善协同平台的用户体系架构；对审批环节中“回退”操作进行相关优化；新增便利度指数、移动端、统计与展示等功能；实现与养老、医保、公积金、失业、工伤、编办、社保卡等7大系统对接。
3.2平台整体架构设计
依据四横四纵原则，以全市政务云所支持的服务支撑起基础设施体系，对数据进行清洗、计算、共享、安全等服务；以改革效能监管评价专题库与省市一体化智能化公共数据共享平台的交互，作为数据支撑体系；汇聚所有系统功能组件作为业务支撑体系；集成所有业务功能模块作为业务应用体系。
3.3业务协同模型设计
平台涵盖市县2级，从任务来源、任务拆解、任务交办、任务执行、效能监管的流程分析整个平台的业务协同流程。
3.4数据模型设计
本项目通过省市一体化智能化公共数据共享平台进行数据交换。
3.5技术路线
采用信创技术标准进行开发。
3.6改革效能指数指标体系设计
指数值应设置成可调的，最终形成丽水改革效能指数标准规范。
3.6.1改革效能指数标准建设
根据牵一发动全身重大改革、各领域重点改革、数字化改革、国家省部级试点建设一级指标，结合业务充分调研设计系统二级、三级、四级关联指标，其中二三级指标不可有包含关系，并与相关的业务部门进行确定。
3.6.2群众办事效能指标标准建设
根据群众办事效能指标标准建设一级指标，结合业务充分调研，并设计系统关联指标其中二级指标、三级指标，二三级指标不可有包含关系，并与相关的业务部门进行确定。
3.6.3企业办事效能指标标准建设
根据企业办事效能指标标准建设一级指标，结合业务充分调研，并设计系统关联指标其中二级指标、三级指标，二三级指标不可有包含关系，并与相关的业务部门进行确定。
3.6.4机关内部办事效能指标标准建设
根据机关内部办事效能指标标准建设一级指标，结合业务充分调研设计系统二级、三级、四级关联指标，其中二三级指标不可有包含关系，并与相关的业务部门进行确定。
3.7改革效能监管系统设计
3.7.1改革效能数据分析
3.7.1.1数据服务
数据服务模块负责对采集的任务数据进行清洗、转换、分析、加工、计算等，将数据转化成有意义的数据供系统算法模块使用，提供数据治理和数据质量管理。
3.7.1.1.1改革任务落实效能数据服务
围绕浙江省数字化改革任务数据仓、部门业务系统任务体系进行采集数据对相关数据进行清洗、转换、分析、加工将数据转化成有意义的数据形成改革效能数据专题库，供系统算法模块使用，提供数据治理和数据质量管理。
3.7.1.1.2多跨场景应用一件事数据服务
采集改革需求、多跨场景应用所需要的数据，针对采集数据进行清洗、转换、分析、加工、计算等，将数据转化成有意义的数据供系统算法模块使用，提供数据治理和数据质量管理。
3.7.1.1.3群众、企业政务服务办事数据服务
围绕政府内部数据进行采集，采集群众政务服务办事便利度数据；政务服务2.0中台办件数据、浙江政务服务网行政权力办件数据、浙江省好差评应用数据，针对采集数据进行清洗、转换、分析、加工，将数据转化成有意义的数据，形成企业群众政务办事效能专题信息库供，系统算法模块使用，提供数据治理和数据质量管理。
3.7.1.1.4机关内部办事效能数据服务
主要采集政府机关内部办事平台相关数据，针对采集数据进行清洗、转换、分析、加工、计算等，将数据转化成有意义的数据，形成机关内部办事效能数据专题，供系统算法模块使用，提供数据治理和数据质量管理。
3.7.1.1.5改革试点一张图效能数据服务
采集重点改革试点项目所需要的数据，针对采集数据进行清洗、转换、分析、加工、计算等，将数据转化成有意义的数据供系统算法模块使用，提供数据治理和数据质量管理。
3.7.1.1.6其他数据服务
根据效能指数监管评价的业务需求，采集数据进行清洗、转换、分析、加工、计算等，将数据转化成有意义的数据供系统算法模块使用，提供数据治理和数据质量管理。
3.7.1.2算法服务
3.7.1.2.1改革任务落实效能指数算法服务
围绕牵一发动全身重大改革、各领域重点改革、数字化改革重点改革试点4大分类任务落实提供算法服务，分别根据1个一级指标、3个二级指标、4个三级指标标准，设计效能指数计算规则，通过智能算法计算整个部门改革重点工作效能指数、实现改革任务落实效能的科学呈现。
3.7.1.2.2群众、企业政务服务办事算法服务
围绕群众、企业政务服务办事效能提供算法服务，根据2个一级指标、4个二级指标、48个三级指标标准，设计效能指数计算规则，通过智能算法计算群众、企业政务服务办事效能指数，实现群众、企业政务服务办事效能的科学呈现。
3.7.1.2.3机关内部办事效能算法服务
围绕机关内部办事效能提供算法服务，根据1个一级指标、7个二级指标、11个三级指标标准，设计效能指数计算规则，通过智能算法计算机关内部办事效能指，实现机关内部办事效能的科学呈现。
该功能需要构建为一个公共组件，本次还需部署政法委、组织部相关内容。
3.7.2.1任务总览
根据任务提供按地区、部门统计改革任务服务，对改革任务根据任务状态进度分类统计。
3.7.2.2任务树
提供所有改革任务树形结构展示服务。根据区域一级任务，向下展开任务树，任务状态三色图，任务牵头单位。提供所选择区域或部门改革任务的任务详情、指标体系、工作体系、政策体系、评价体系展示服务。
3.7.2.3任务落实管理
纵向结合省市县三级改革任务落实与管理，横向打通部门的改革任务与管理服务，根据省级标准结合地方业务需求进行构建，主要内容包括任务管理、任务检索、指标体系管理、政策体系管理、评价体系管理的应用。
3.7.2.3.1任务管理
系统依托任务，提供指标、工作、政策、评价4大功能进行设计。提供任务列表、新增任务、子任务拆解、任务维护，系统建设实现主子任务新建管理服务功能；
3.7.2.3.2任务检索
提供任务列表查看，实现任务时间轴、任务名称、指标级别、牵头单位、任务状态、是否申述等纬度提供检索功能；
3.7.2.3.3指标体系管理
提供任务指标定量管理服务，实现任务列表服务、任务表单服务；提供里程碑管理、指标修改、指标历史记录查询、指标删除服务；提供指标定量类别服务以（进度类、监测类）的不同设置不同的业务标准，实现定量指标的新增、变更、查看、删除服务功能；提供指标体定性管理服务，实现改革清单新增、变更、删除与查看功能。
3.7.2.3.4工作体系管理
提供工作列表服务，实现对工作计划、工作动态、专班信息的新增、修改、变更、删除服务。
3.7.2.3.5政策体系管理
提供政策管理服务，针对政策名称、政策解读、政策层级、政策类型、发布文号、发布部门、发布时间、实施时间等要素进行管理，系统实现政策管理的新增、修改、查看、变更。
3.7.2.3.6评价体系管理
提供评价内容列表，系统实现问题及责任清单展示、指标晾晒台的新增、修改、查看及删除；提供上传评估报告（自评报告、检查报告、总结报告）服务，系统适配各类文件格式，控制上传文档大小提示的服务内容。
3.7.2.4我的任务
依据任务编号、任务名称、所属目录、牵头单位、计划完成时间、任务状态、实际完成时间的要素管理服务，系统实现个人任务列表查看、任务完成情况申报服务、佐证材料提交服务；提供责任人修改服务，任务报送分管领导服务；提供检索服务。
3.7.2.4.1任务清单
根据责任主体不同，提供分别查看任务清单功能。
3.7.2.4.2附件上传
提供佐证材料所有格式的上传、下载服务。
3.7.2.4.3佐证材料管理
提供佐证材料文档、PDF、图片等多种格式的在线预览服务。
3.7.2.4.4责任人管理
提供自主配置、变更、删除、任务责任人服务。
3.7.2.4.5任务提交
提供责任人任务提交服务，对已完成的任务进行打卡，提交完成的佐证材料。
3.7.2.4.6我的任务检索
提供主子任务、任务名称、任务状态的检索服务。
3.7.2.5我的批示督办
提供我的批示督办列表服务，根据任务名称、类型、批示内容、批示领导、紧急程度、交办单位交办人、批示督办时间等要素进行管理，系统实现批示内容的查看、查看反馈；提供批示督办内容关键字、紧急程度、批示领导的检索服务。
3.7.2.6抽查核验
提供任务列表查看服务，实现改革任务随机抽查、批量核验、抽查任务检索服务。
3.7.2.6.1随机抽查管理
系统自动匹配已完成的任务，实现抽取比例自定义服务、生成核验任务列表，提供核验任务的管理服务。
3.7.2.6.2批量核验管理
提供单个任务、批量任务一键核验功能，核验责任人提交的任务是否真的完成，并根据任务完成质量，进行督查扣分。
3.7.2.6.3任务核验检索
提供主子任务、任务名称、牵头单位、计划完成时间、任务状态、任务年份、抽查状态的多维度检索及列表服务。
3.7.2.7申述反馈管理
提供申述反馈服务，牵头单位对下发本单位的任务有疑义的，可以通过申述渠道提交申述，申述提交相应管理部门，管理部门进行反馈。提供申述申请、申述回复、申述查看、申述状态管理。
3.7.2.8领导关注管理
提供改革任务被关注列表信息查看，领导工作台领导对改革任务关注动态的呈现，强化对关注任务的快速推进；提供领导关注、紧急程度、批示督办、交办单位的检索及列表服务。
3.7.2.9批示督办管理
提供分管领导对任务责任人的批示督办服务，方便分管领导对责任人的管理与督促。
3.7.2.10改革任务消息提醒
牵头单位提交申述，管理部门负责人系统收到提醒；管理部门反馈申述，相应牵头单位申述提交人系统收到提醒。根据任务进度推进，完成情况，在不同任务节点以及时间进行提醒。对即将到期任务进行预警，对已经超期的任务进行变频率提醒。
3.7.2.11改革智能管家
依托浙政钉建设改革任务管家服务功能，管家服务主要针对个人责任任务进行管理，管家服务针对个人年度任务、临时任务进行任务列表管理，系统实现我的任务查看，我的任务打卡，我的超时任务、任务提醒板块内容进行架构，通过移动端管家方便部门人员理清工作思路，便捷查看完成任务落实。
3.7.2.11.1任务展示
提供任务落实效能指数查看服务，实现移动端快速阅览改革任务落实效能指数概要信息。
3.7.2.11.2我的任务提醒
根据任务进度推进，完成情况，在不同任务节点以及时间进行提醒。对即将到期任务进行预警，对已经超期的任务进行变频率提醒。
3.7.2.11.3任务查看
提供移动端任务查看服务。根据任务进行中、已完成，任务超时、申述中，已废除等条件进行查看。
3.7.2.11.4任务打卡
提供移动动一键打卡服务，针对我的任务实现任务打卡，佐证材料移动端上传服务。
系统围绕牵一发动全身重大改革效能指数、各领域重大改革效能指数、数字化改革效能指数、国家省级试点任务效能指数、机关内部“最多跑一次”改革效能指数5大一级指数，其下二、三、四级指标，对其数据周期、考核权重分数、是否预警等数据提供管理服务。
3.7.3.1指数总览
围绕数字化改革、牵一发动全身、各领域重点、国家省部级试点、群众企业政务办事、机关内部办事效能、督查扣分，实现一屏幕九县市区及部门指数总览，根据不同的总览数据实现任务节点的数据展示。
3.7.3.2改革任务效能指数
围绕数字化改革、牵一发动全身、各领域重点、国家省部级试点等纬度进行指数呈现，实现各县（市、区）部门的指数分类展示，指数结果溯源；溯源体系围绕改革业绩、改革效率、改革质量三大纬度，实时动态的呈现任务未完成、计划完成、任务当前状态、超时限完成的数据展示；提供一级任务、二级任务的年度检索服务。
3.7.3.3群众政务服务效能指数
围绕群众办事事项的效能纬度对各县（市、区）、部门办事便利、办事详情进行展示，办事便利围绕办事指南准确性、一证通办率、办事材料共享程度、申请表单的共享程度，办事预约、办事材料、急办事项比例、电子文件转化率、容缺受理、网上可办率、掌上可办率、事项进驻率、省域通办的纬度进行效能展示，基于办事便利度目标，结合办事详情设计政务2.0收件率、办事发生率、实际网办率、实际掌办率、办件超期占比、好评率、差评率整改的办件效能指数呈现；提供按年份、地区检索服务，实现效能的业务筛选及升降序供功能。
3.7.3.4企业政务服务效能指数
围绕企业办事事项的效能纬度对各县（市、区）部门 办事便利、办事详情进行展示，办事便利围绕办事指南准确性、一证通办率、办事材料共享程度、申请表单的共享程度，办事预约、办事材料、急办事项比例、电子文件转化率、容缺受理、网上可办率、掌上可办率、事项进驻率、省域通办的纬度进行效能展示，基于办事便利度目标，结合办事详情设计政务2.0收件率、办事发生率、实际网办率、实际掌办率、办件超期占比、好评率、差评率整改的办件效能指数呈现。提供按年份、地区检索服务，实现效能的业务筛选及升降序供功能。（模式一致采集的数据事项纬度不同）
3.7.3.5机关内部办事效能指数
提供机关内部办事效能指数呈现，实现各县（市、区）部门效能晾晒，围绕办事材料精简情况、网办情况、最多跑一次实现情况、办件情况、办事时效、满意度进行呈现，对办事的材料精简率、实际网办率、实际掌办率、最多跑一次实现率、零次跑实现率、总体办件量、按时办结率、总体评价、跑动异常次数、主动评价率进行效能呈现。提供按年份、地区检索服务，实现效能的业务筛选及升降序供功能。
3.7.3.6创新加分、督查扣分结果呈现
呈现九县（市、区）部门加扣分情况，得分预览，体现九县（市、区）部门具体督查加扣分原因、佐证材料、加扣分时间、加扣分内容、审核结果的呈现，便于部门查看及溯源；提供按年份、地区检索服务，实现效能的业务筛选及升降序供功能。
3.7.3.7指标管理
任务指标随着每年任务的变化而变化，任务管理指标区域动态管理需求，系统提供指标列表查看，实现指标分类自定义管理。
3.7.3.7.1指标树管理
重大任务指标围绕牵一发动全身重大改革、各领域重点改革、数字化改革、重点改革试点，实现指标名称、上级指标、以及末级指标自定义分类管理。其他业务指标仓围绕企业办事效能、群众办事效能、机关内部办事效能、多跨场景应用场景效能，建设指标仓并实现业务指标列表的查看及管理。
3.7.3.7.2权重管理
提供一级指标、二级、三级的权数自定义管理，根据不同的指标级别实现自定义赋分，通过算法动态呈现效能指数。
3.7.3.7.3异常预警
提供改革效能监管预警服务，设计一套改革指标触警阈值业务逻辑机制，实现指标异常自动预警服务功能。
3.7.3.8创新加分
提供加分申请与加分审核服务。责任部门、地区有创新加分，可以通过加分渠道，提交加分申请，以及加分佐证材料。审核部门根据责任部门、地区提交的加分申请，参照创新加分细则，对部门创新项目进行加分审核。
3.7.3.8.1加分规则设计
根据业务规则实现自定义编辑、修改、删除加分规则。
3.7.3.8.2加分申请
提供九县（市、区）加分申请申报服务，部门根据加分规则提交加分申请、上传佐证材料功能。
3.7.3.8.3加分审批
各级主管单位根据部门提交的加分申请、佐证材料进行在线阅览、加分审批功能；提供申请列表查看、申请单位、加分年度清单、审核状态检索服务；提供申请加分清单导出服务。
3.7.3.9督查扣分
提供分级督查扣分服务，根据扣分细则，对部门、区域进行督查扣分处置。
3.7.3.10检索服务
提供效能指数一、二、三、四、五级指标的查看检索服务，提供按指标、按时间、按地区、按部门、按预警等维度的智能检索功能。
3.7.3.11重点改革试点项目管理
提供重点改革试点项目管理服务，对重点改革试点项目的项目名称、项目层级、项目概述、批复单位、试点地区、牵头单位、项目起止时间、项目进度、关联任务等信息进行管理。提供重点改革试点项目清单导入、导出。
3.7.3.12改革需求管理
提供改革需求管理服务，对改革需求的需求描述、需求类型等信息进行管理。提供改革需求清单导入、导出。
3.7.3.13多跨场景应用管理
提供多跨场景应用管理服务，对多跨场景应用的所属数改系统、重大应用名称、重大需求、多跨场景应用名称、“小切口”子场景应用名称、开发模式、项目类型、建设情况、牵头单位、场景成果等信息的管理。提供多跨场景应用清单导入、导出。
3.7.4.1改革效能指数可视化屏
围绕数字化改革、牵一发动全身、各领域重点、重点改革试点、群众政务办事、企业政务办事、机关内部办事效能，通过系统对接、数据处理、模型设计、视觉设计等工作，将数据处理的结果进行可视化编程，实现改革效能监管评价指数从数据到视觉表现的最后一步，结合人机交互和观感定制设计，展现改革效能分布运行动态，为多级领导提供一个客观、实时又富有美感地掌握改革状态的可视化展示平台。
3.7.4.1.1改革效能指数总览展示
整体展示改革效能指数总体概要信息，其中包含牵一发动全身重大改革效能指数，各领域重大改革效能指数，数字化改革效能指数，重点改革试点等改革任务效能指数，群众政务服务办事、企业政务服务办事、机关内部办事等多个板块的指数汇聚集成展示。
3.7.4.1.2改革任务效能指数总览
数字化改革、牵一发动全身、各领域重点、重点改革试点纬度进行指数呈现，实现各县（市、区）部门的指数分类展示，指数结果溯源，溯源体系围绕改革业绩、改革效率、改革质量三大纬度，实时动态的呈现任务未完成、计划完成、任务当前状态、超时限完成的可视化展示。
3.7.4.1.3群众政务服务办事效能指数
建设群众政务服务办事效能指数可视化页面，其包含办事便利度、办事效能2个子指数；根据地区、部门、二级指标不同，自行生成相应群众政务服务办事详情可视化展示服务。
3.7.4.1.4企业政务服务办事效能指数
建设企业政务服务办事效能指数可视化页面，其包含办事便利度、办事效能2个子指数；根据地区、部门、二级指标不同，自行生成相应企业政务服务办事详情可视化展示服务。
3.7.4.1.5机关内部办事效能指数
建设机关内部办事效能可视化页面，根据地区、部门、二级指标不同，自行生成相应机关内部办事效能指数详情可视化展示服务。
3.7.4.1.6国家地方试点一张图
提供重点改革试点项目一张图地图服务，根据不同的试点类型展示各试点项目的具体情况，当前进展、试点热度以及试点成效。
3.7.4.1.7三张清单可视化
提供改革任务清单，改革需求清单，多跨场景应用清单三张清单数据汇聚集成展示服务。
3.7.4.2浙政钉端移动效能指数
围绕数字化改革、牵一发动全身、各领域重点、重点改革试点、群众政务办事、企业政务办事、机关内部办事效能，通过系统对接、数据处理、模型设计、视觉设计等工作，将数据处理的结果进行移动端可视化编程，实现改革效能监管评价指数从数据到视觉表现的最后一步，结合人机交互和观感定制设计，展现改革效能分布运行动态，为多级领导提供一个客观、实时又富有美感地掌握改革状态的移动端可视化展示平台。
3.7.5.1用户管理
系统用户的管理功能，包括用户查询、新增，修改，删除功能，并管理不同用户所处角色，进行权限分配。
3.7.5.2组织管理
系统角色的管理功能，包括角色查询、新增，修改，删除功能，针对用户能够进行分类及相对应配置其所对应的权限范围分配。
3.7.5.3权限配置
提供权限管理功能，实现不同的角色设置不同的权限。
3.7.5.4系统日志
要求用户在系统上的操作过程全程记录在案，用户可以通过它来检查错误发生的原因，构建以用户数据为轴心的纵向时间轴；构建以业务数据为轴心的横向时间轴，做到数据从生成到消亡整个过程可追溯痕迹。
3.7.6.1与浙政钉体系对接
与“浙政钉”对接，获取浙政钉组织用户体系，实现统一用户服务；提供应用上架的压力测试、安全测试、应用上架报告。
与“浙政钉”扫码登录对接，实现用户的扫码登录服务。
与“浙政钉”消息中心对接，实现管家业务的消息提醒服务。
3.7.6.2与一体化智能化公共数据平台对接
通过与一体化智能化公共数据平台对接获取以下平台的相关数据。
3.7.6.2.1与省数字化改革任务数据仓对接
与省数字化改革任务数据仓对接，获取省级市委改革任务数据。
3.7.6.2.2与丽水市机关内部协同办事平台对接
与丽水市机关内部协同办事平台对接，获取机关内部办件信息数据。
3.7.6.2.3对接浙江政务服务网行政权力办件信息系统
对接浙江政务服务网行政权力办件信息系统，获取行政权力实时办件数据。
3.7.6.2.4对接浙江政务服务网权力事项库
与浙江政务服务网权力事项库对接，获取群众、企业政务服务事项数据。
3.7.6.2.5对接省好差评系统
与对接省好差评系统对接，获取群众、企业政务服务办事好差评数据。
3.7.6.2.6与数字丽水党政机关整体治智门户对接
与数字丽水党政机关整体治智门户对接，实现领导工作台的上架服务。
3.8机关内部协同办事平台功能优化与提升
3.8.1设计架构
平台功能优化与提升基于丽水市机关内部协同办事平台原架构设计，原框架图如下：
丽水市机关内部协同平台功能优化提升是丽水市机关内部“最多跑一次”改革在行政效能上的再一次深化和提升，本次优化涉及新用户体系的对接（浙政钉2.0对接），完善协同平台的用户体系架构，核对用户和组织架构存在的不一致问题，修订主数据的属性数据，实现协同平台系统所有涉及用户、组织数据的准确性。通过对移动端界面的优化使用户在操作上更为人性化、便捷化，通过与花园云平台对接可快速实现免登录跳转至机关内部协同办事平台系统，全面了解全市办事事项情况，为管理层提供更为直观的数据展示，继续完善对大屏展示二级界面开发，对接便利度指数系统调整便利度指数数据的准确率，提供办事明细数据、通过数据计算完成相关的统计分析等内容。
完成在全市推进机关内部“最多跑一次”深入改革，全面提升“一件事”办事效能，强化政府部门执行力，进一步打造机关效能最强市。平台优化内容完成后，将促进机关内部全生命周期“一件事”改革的真正落地开花结果，真正提升政府行政效能。
浙政钉2.0通过业务中台和数据中台的能力，实现了统一各层级、各部门之间业务流、数据流、审批流汇聚到“浙政钉”，完成了从省到村、组的六级纵向大联动，实现全省各级党政机关、人民团体、企事业单位、基层组织的业务协同，消除信息孤岛。基于对新政务沟通方式、协同方式、办公模式的需求，丽水市机关内部协同平台将全面对接浙政钉2.0新用户体系，本期用户体系对接内容包括两方面：浙政钉2.0用户体系对接和机关内部协同平台一期原用户体系功能改造：
3.8.2.1用户体系对接
通过对浙政钉2.0用户体系对接，协同平台将采集补全丽水市“浙政钉”2.0 用户编制、职级、主职部门人员角色等信息，满足支撑丽水市大规模、多层级的政务服务，以及丽水市协同政务的应用能力。
通过平台与钉钉2.0用户体系的数据同步，其中包括用户体系中的用户、组织、属性等数据的同步和核对，满足新型的按单位、职级、业务线条、人员类型等分类的用户体系架构搭建，更有利于协同平台在单位、用户信息方面的管理，同时实现了对现有数据的修订，真正做到了组织、用户信息安全服务、标准规范。
3.8.2.2原平台用户体系功能改造
通过新用户体系的对接，完善协同平台的用户体系架构，核对用户和组织架构，修订主数据的属性数据。
改造工作包括实现协同平台系统所有涉及用户、组织功能的模块功能改造，同时包含业务系统数据库对接、接口开发工作。因用户体系的变更，涉及办事事项、“一件事”事项，将实现流程优化、功能改造、功能部署调整等工作。
随着事项目录将不断迭代更新，纳入各部门范畴的内容越来越广，各部门已经在按照实际办事需求梳理细化相关事项办事情形，达到“最优颗粒度”，形成全省统一的办事指南。同时，鼓励市县结合本地机构设置、数据共享等情况进一步优化提升，争取材料更少、时间更短、流程更优，推进各事项办理迭代升级。
随着相关事项不断深化内涵、拓展外延，持续放大改革的溢出效应，本期相关事项的建设内容包括：
1、审批环节优化
2、审批业务优化
3、审批流程再造
具体详细建设内容如下：
3.8.3.1普通事项部署
按照机关内部协同平台一期建设的标准和体系，结合2021年丽水市机关内部协同办事事项的规划和进度，进一步强化丽水市“最多跑一次”改革成效，本项目将完善部署机关内部各部门事项梳理，完成下一步改革任务。
依照丽水市跑改办的要求，实现事项再梳理，以事项梳理的标准化推动机关办事的制度化、规范化，深入推进机关内部事项改革，对近期梳理的事项实现事项联审联办，跨部门流转、审批、自动盖章、审批结果自动归档等。
3.8.3.2业务数据推送
针对各部门事项的部署内容和进度，将涉及各业务部门表单数据，根据事项中各审核单位业务需求实现按需推送数据，完成接口调通，业务数据交互。
3.8.3.3表单数据共享
根据业主方要求实现表单自动填充服务，通过数据共享平台接口进行数据自动获取，便于操作人员快捷、方便使用系统，提高系统的智能化、可操作化能力。
3.8.4系统功能优化
本项目将完成机关内部协同平台针对审批环节中“回退”操作进行相关优化，满足事项跨部门审批的易用性和合理性。
审批环节具体优化内容包括：
1.改造审批“回退”模式，原来审批环节可回退至上一环节，回退不能选择相关部门，提交时不能自动带审核意见。本次优化审批回退模式，最终实现部门内流程回退和业务再提交，业务部门调用回退，同意后自动盖章填意见。
2.通过与花园云系统对接，实现单点登录进入协同办事平台。
3.8.5.1便利度指数对接
便利度指数是丽水市政务服务事项办理便利度指标体系和评估体系。在事项标准化服务、规范体系基础上，从全方位、多维度的角度对行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、审核转报、其他行政权力等政务服务事项进行评价。
本项目新增的便利度指数功能，需要实现与便利度系统进行对接，建设内容主要涵盖两方面内容：
1.与丽水市便利度指数系统进行对接，其中涉及的开发接口14个。
2.调整便利度指数数据的准确率，提供办事明细数据、通过数据计算完成相关的统计分析。
3.8.5.2移动端新增内容
本次移动端新增内容包括：
1.移动端添加用户登录界面。非丽水市机关内部账号，则跳转至新登录界面完成登录过程。
2.移动端首页添加可选跨地区跳转其他首页功能界面。
3.结合浙政钉2.0用户体系，通过对新用户体系进行埋点开发，实现移动端、服务端在线实时监测功能。
3.8.5.3统计与展示功能
机关内部协同平台统计与展示功能新增内容包括：
1.根据大屏展示的一级页面，添加各县级子屏页面功能，并可通过区县查看详细数据信息。
2.实现"我的统计"模块功能，满足跨部门统计信息查询，支持跨部门穿透查询。
3.现有统计分析功能为实时统计机制，改造成每天晚上定时统计，并将单一数据库改造成读写分离数据存储。
3.9安全服务设计
3.9.1数据传输安全
应用数据基于SSL协议进行互联网传输。SSL协议广泛地用于Web浏览器与服务器之间的身份认证和加密数据传输。
SSL协议位于TCP/IP协议与各种应用层协议之间，为数据通讯提供安全支持。SSL协议可分为两层： SSL记录协议（SSL Record Protocol）：它建立在可靠的传输协议（如TCP）之上，为高层协议提供数据封装、压缩、加密等基本功能的支持。 SSL握手协议（SSL Handshake Protocol）：它建立在SSL记录协议之上，用于在实际的数据传输开始前，通讯双方进行身份认证、协商加密算法、交换加密密钥等。
SSL协议提供的服务：
加密数据以防止数据中途被窃取；
维护数据的完整性，确保数据在传输过程中不被改变。
系统部署资源及网络由政务云提供，部署环境操作系统及网络信息安全等级要求由政务云保障。
本项目管理系统及服务通过以下各方面满足信息安全等级保护二级要求：
3.9.2.1身份鉴别
a.提供专用的登录控制模块对登录用户进行身份标识；
b.对同一用户采用两种或两种以上组合的鉴别技术实现用户身份鉴别；
c.提供用户身份标识唯一和鉴别信息复杂度检查功能，保证应用系统中不存在重复用户身份标识，身份鉴别信息不易被冒用。
d.提供登录失败处理功能，可采取结束会话，限制非法登录次数和自动退出等措施；
e.启用身份鉴别、用户身份标识唯一性检查、用户身份鉴别信息复杂度检查，以及登录失败处理功能，并根据安全策略配置相关参数。
3.9.2.2访问控制
a.提供访问控制功能，依据安全策略控制用户对文件、数据库表等客体的访问；
b.访问控制的覆盖范围应该包括与资源访问相关的主体、客体及他们之间的操作；
c.由授权主体配置访问控制策略，并严格限制默认账户的访问权限；
d.授予不同账户为完成各自承担任务所需的最小权限，并在它们之间形成相互制约的关系；
e.具有对重要信息资源设置敏感标记的功能；
f.依据安全策略严格控制用户对有敏感标记的信息资源的操作。
3.9.2.3剩余信息保护
a.保证用户鉴别信息所在的储存空间被释放或再分配给其他用户前被完全清除，无论信息是存放在硬盘上还是在内存中；
b.保证系统内的文件、目录和数据库记录等资源所造的存储空间被释放或重新分配给其他用户前得到完全清除。
3.9.2.4通信完整性
a.采用密码技术保证通信过程中数据完整性。
3.9.2.5通信保密性
a.通信双方建立连接之前，应用系统应利用密码技术进行会话初始化验证；
b.对通信过程中的整个报文或会话过程进行加密。
3.9.2.6抗抵赖 （评价数据公正性/客观性）
a.具有在请求的情况下为数据原发者或接受者提供数据原发证据的功能；
b.具有在请求的情况下为数据原发者或接受者提供数据接收证据的功能。
3.9.2.7软件容错
a.提供数据有效性检验功能，保证通过人机接口输入或通过通信接口输入的数据格式或长度符合系统设定要求；
b.提供自动保护功能，当故障发生时自动保护当前所有状态，保证系统能够进行恢复。
3.9.2.8资源控制
a.当应用系统的通信双方中的一方在一段时间内未做任何响应，另一方应能够自动结束会话；
b.对系统的最大并发会话连接数进行限制；
c.对单个用户的多重并发会话进行极限值；
d.在一段时间内可能的并发会话连接数进行限制；
e.对一个访问账户或一个请求进程占用的资源分配最大限额和最小限额；
f.对系统服务水平降低到预定规定的最小值进行检测和报警；
g.服务优先级设定功能，并在安装后根据安全策略设定访问账户或请求进程的优先级，根据优先级分配系统资源。
3.9.2.9数据完整性
a、 检测到系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据在传输过程中完整性受到破坏，并在检测到完整性错误时采取必要的恢复措施；
b、 检测到系统管理数据、兼鉴别信息和重要业务在存储过程中完整性受到破坏，并在检测到完整性受到破坏时采
3.9.2.10数据保密性
a.采用加密或其他有效措施实现系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据传输保密性；
b.采用加密或其他有效措施实现系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据存储保密性。
3.9.2.11备份与恢复
a.提供本地数据备份与恢复功能，完全数据备份至少每天一次，备份介质场外存放；
b.提供异地数据备份与恢复功能，利用通信网络将关键数据定时批量传送至备用场地；
c.采用冗余技术设计网络拓扑结构，避免关键节点存在单点故障；
d.提供主要网络设备、通信线路和数据处理系统的硬件冗余，保证系统的高可用性。
3.10系统备份设计
系统备份是为了在数据丢失或系统发生灾难、崩溃后，对数据进行及时恢复和系统重建。备份软件的选取应遵循以下原则：高效率、多平台的互操作，可轻易地把数据管理从一种服务器平台转到另一种；基于策略的备份管理自动化，支持在线式数据库的全自动备份；可以进行集中化管理，用户界面友好；能够易于扩展和升级；能够支持广泛的存储设备。利用政务网提供的备份方式进行备份。
3.11数据存储设计
系统部署在政务云（信创云节点）上。
3.12平台环境设计
系统的运行环境为政务云（信创环境），利用现有网络（政务外网）系统，本项目不涉及网络和硬件部署环境的建设。
一般性数据保存、修改、删除等操作的响应反馈速度最大不超过5秒，一般控制在5秒内。简单查询统计不超过5秒，复杂综合性跨模块查询及统计不超过30秒。可供100人同时处理业务。
五 其它要求
5.1项目实施
5.1.投标人须在投标时明确项目组成员及各阶段驻本地人员。
5.1.1▲本项目要求驻项目所在地不少于15人的专职、专业的技术开发服务团队，必须满足采购人所需的实施管理、技术服务和开发定制的技术力量支撑，以及各业务系统和平台间功能、数据的资源采集和算法等方面的开发需求，确保项目的顺利实施和正常运行。
5.1.2中标人不得在未经采购人允许的情况下更改投标文件中投入的人员，否则视作中标人违约处理，采购人有权解除合同。
5.1.3驻场人员管理：中标人现场派驻人员由用户负责日常管理，原则上当年度不得更换，如确需更换的，须提前1个月通知，并在过渡期间安排原驻场人员和新驻场人员共同驻场，驻场所有费用由中标人承担。
5.2 售后服务要求：
5.2.1投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的售后服务方案，并作为投标文件的一部分提交。
5.2.2 项目质保期要求：自项目终验通过之日起提供至少一年。
5.2.3中标人在项目终验合格后提供不少于1年的软件版本免费升级及系统功能完善服务，并提供长期技术服务。项目质保期满后的售后服务，采购人将根据需要，经双方协商后，签订相关售后服务合同。
5.2.4质保期服务内容（包含但不限于）：确保所在地区系统正常运行，并做好系统维护、系统升级、系统配置、用户培训、答疑等日常维护工作。
5.2.5中标人必须明确承诺达到用户的服务响应要求：7×24小时电话或电子邮件服务，1小时内做出明确响应和安排，4小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在6小时内到达现场。
5.3 培训要求：
5.3.1培训相关费用已包含在本次预算内，投标人自行组价。投标人须制订详细的培训方案，按照系统使用的需要，有序组织对相关的系统维护管理人员、业务管理人员和业务经办人员等进行不同层次的培训；培训方式包括技术讲课、操作示范、参观学习和其它必须的业务指导和技术咨询，确保培训人员对系统基本理论、技术特性、操作规范、运行规程、管理维护等方面获得全面了解和掌握，使其掌握系统操作。保证培训质量，为所有被培训人员提供培训用资料和讲义等相关用品。
5.3.2 培训地点：丽水市
5.3.3 培训次数：不少于5次
5.4 项目版权：
5.4.1在项目履行过程中形成的所有技术成果（包括阶段性成果和最终成果，无论是否最终被采购人采用或认可）、软件系统、数据产权及技术资料的知识产权均归属于采购人（除中标人已有的产品以外），中标人应积极配合采购人以合法方式取得并行使上述知识产权。未经采购人事先书面许可，中标人不得实施该项技术成果，也不得将该项技术成果以任何方式透露、提供、许可、转让或交换给任何第三方。
5.5其他
中标人须在签订合同时提供丽水市机关内部协同办事平台原厂加盖公章的售后服务承诺函；如中标供应商未按要求提供的，为确保项目质量，用户方有权拒签合同并依法追究其责任。
六 工期及供货地点要求
6.1项目工期进度要求：本项目建设周期共五个月，自合同签订日起。合同签订后三个月内完成基本功能开发并上线，开始系统试运行。五个月内完成项目终验。
6.2 供货（安装）地点要求：采购人指定地点。
七 安装、调试、验收要求
7.1系统测试
7.1.1供应商应详细制定各类测试方案，包括单元模块测试方案、整体测试方案、系统集成测试方案等。
7.1.2系统测试应与技术规范一致，测试范围以相应技术规范为基础，测试指标应以技术规范及认可的答复为标准，中标人应提供测试条件。
7.1.3应详细制定各类测试方案，包括单元模块测试方案、整体测试方案、系统集成测试方案等。
在工程实施过程中，中标人应首先拟出一个测试方案，具体到每一个测试步骤，与用户讨论通过后，方可按计划进行测试。
在试运行阶段发现的系统重大故障必须及时响应，在1个工作日内给出解决方案并在3个工作日内修正完毕。其他故障调整修正不超过1个工作日。
7.2.验收要求
7.2.1验收前中标人应提出验收申请，并提交项目建设总结报告，本项目由采购人或丽水市大数据发展管理局组织专家进行验收。
7.2.2项目初验之前，项目各系统功能要满足采购人需求和应用要求；
7.2.3终验前系统要通过信息安全2级等保测评和第三方软件测评（相应的测评服务费用不包含在本项目中）。
7.2.3.4项目最终验收时，中标人将所有项目文档（包括需求规格说明书、详细设计文档、用户手册、操作手册、测试报告、数据字典、源代码（框架平台除外）等）完整移交采购人。若中标人未提供完整材料，导致验收未通过的，责任由中标人承担。
7.2.3.5若验收不合格，中标人应及时调试，直至验收通过，由此产生的费用不另外收取。
八 付款方式
8.1合同生效以及具备实施条件且收到正式发票后15日内支付合同总额的20%；
8.2系统上线初验合格且收到正式发票后15日内支付合同总金额的40%。
8.3项目终验合格且收到正式发票后15日内支付合同余款。
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