采 购 需 求

 

一、项目背景

实现百姓安居梦，是当下的民生大事，群众的生活“梦想”，就是政府的行动方向。面对当前新建商品房交付时衍生的质量投诉多、纠纷解决难、交房办事繁等问题，鄞州区住房和城乡建设局靶向瞄准这一民生“急愁难盼”问题，依据中共浙江省委全面深化改革委员会关于引发《浙江省数字化改革总体方案》的通知（浙委改发[20021]2号）要求，以需求分析、场景谋划、改革集成“三张清单”为抓手，聚焦住有所居大场景，以新建商品房交房为切口，建设“省心验”交房一件事应用。

二、项目建设目标

以数字化改革为动力，探索打造“省心验”交房一件事创新应用，在现有各部门各类信息系统基础上，依托政务服务网宁波平台，建设形成“横向到边、纵向到底”，覆盖购房人、房地产企业和政府三端一体交房平台。

通过与政务服务网、智慧住建系统、宁波市房产交易信息网等业务协同平台建立数据共享交换体系，实现鄞州区验房交房一体化业务在线备案、一网通办、跟踪督办、数据共享、在线监管、全程公示，加强事前、事中、事后监管，提升企业和购房人获得感，让百姓省心验房、放心收房、安心住房。

三、主要建设内容

系统功能主要包括省心验数据库建设、“省心验”交房一件事系统、支撑平台建设、“省心指数”一张图、一网通办等功能模块。具体如下：

（一）“省心验”数据库建设

依托政务云大数据平台，在宁波市政务数据库的基础上建设符合“省心验”交房一件事需求的数据库。

（二）“省心验”交房一件事系统

提升房产交付事项监管服务水平，建立健全房产交付事项监管机制、交付线上闭环机制、交付业务联办机制、交付矛盾纠纷预防调处化解机制。

1、企业端

依托于浙江政府服务网与“浙里办”平台，建设面向房企全流程线上交房平台。

（1）房企入驻

房企注册并登录浙江政务服务网后需先进行入驻操作，经治理端审核认证即入驻成功。

（2）项目备案

房产开发商入驻成功后，按照要求维护本房企下所有交付房产项目信息。通过与宁波市房产交易信息网获取楼盘信息、项目动态等情况，信息完善后提交治理端备案审核。

（3）房产项目基本信息获取

通过对接宁波市房产交易信息网，房产开发商通过数据提取，获取房产项目基本信息。并维护本项目项目联系人与联系信息。

（4）项目动态

通过对接宁波市房产交易信息网，获取本项目所有预售许可证相关信息，并面向公众公开公示。

（5）楼盘信息

提供楼盘信息提取和导入功能;因涉及业主个人信息，在提取调用楼盘基本信息时，需对提取操作用户进行身份验证，通过短信验证码以及通知企业联系人，双重校验方可授权提取信息；

在信息导入时，提供标准导入数据模板；同时对后续操作用户增加查看验证功能，保证用户信息安全可靠。

（6）材料公示

房产项目在提交备案时，应主动公开项目资料，满足业主透明交房需求；主管部门对公开资料进行把关，从源头上监管房企交付规范化制度化。

（7）数字影像

建设数字样板房模块，房企开发商在项目备案之初，及根据不同户型情况上传对应样板房信息，户型图信息以及数字影像信息等。

（8）一户一档

房企在房屋交付前，对交付房屋建立“一户一档”模式，业主在验房时可实时查看房屋情况，可清晰呈现相关具体数据信息，也可以作为房屋发生质量问题维权的重要依据。开发商无法造假，老百姓能做到心中有数，手里有凭证，最大程度上保障房屋质量安全。

（9）员工授权

为保证购房人信息安全，针对企业端增加员工授权功能。只有授权员工通过浙里办用户实名认证与员工授权信息匹配一致，才可进行相关操作。

（10）问题整改

房企可查看本企业下所有购房人提交的问题整改需求，对购房者提交的问题进行整改、回复。

（11）查看省心指数

查看本企业省心指数与排名情况；查看各项省心指标得分情况。

（12）用户评价

采用五星评价机制，房企项目可查看本企业用户评价整体评价得分。

（13）验房邀请

为满足线下全流程留痕要求，建设验房邀约功能，即房企发起验房邀请，购房者接收预约上门验房。

（14）凭证上传

交房结束后，房企员工需上传物业专项维修基金缴纳凭证，房屋交接书以及其他相关交付凭证；

2、群众端

依托于浙里办为购房人建设应用入口。

（1）用户认证

因涉及用户房产信息，通过项目备案楼盘信息管理业主信息与当前登录账号认证，并通过对接浙里办人脸识别二次校验当前登录用户认证。

（2）房产信息管理

购房人可查看名下已经备案过房产项目基本信息，查看当前房产项目交付情况，房产项目公示资料信息，以及数字影像等信息。

（3）楼盘建设进度

接入天地图，打通工程项目建设施工影像资料，业主实时在线查看所购楼盘从项目立项到项目交付前，接入的影像资料；同时房企在项目维护时将项目关键节点提前与预知；业主整体把控楼盘进度。

（4）线下验房预约

企业端员工发起验房邀请后，购房人可发起线下验房预约提交，购房人选择预约时间段提交给企业端员工进行确认。

（5）我要反馈

建设我要反馈模块，为购房人随时随地对房产项目进行问题反馈通道。

（6）问题跟踪

购房人提交所有问题，可实时跟踪处理结果

3、政府端

依托于浙政钉建设政府端入口

（1）企业入驻审核

审核所有入驻房企单位资质信息，对接公共信用信息平台调用企业征信情况；可查看企业入驻时提交基本信息等。

（2）项目备案审核

核实已经入驻成功企业即将交付房产项目备案信息，核对项目基本信息，项目状态，楼盘信息，公示材料是否完整，房产项目是否达到交付标准等。

（3）问题监管

梳理整改问题类型，确定各个分类下对应的问题清单，对于房企无法整改的重大问题进行监管协调。实现问题类型标准化维护管理；实现问题指数维护。

（4）整改跟踪

查看所有购房人提交整改问题清单列表，对问题整改情况进行跟踪把控整改进度，对于延期整改问题制定督促措施。

（5）监察手段

监察手段采用效能提醒卡，可根据不同的督查结果执行。执行监察手段时可以系统消息、手机短信等方式对相关责任人进行预警并督促整改，但允许相企业通过系统的申诉渠道做出解释、说明，为追溯提供了事实根据。

（6）待办任务

购房人发起一网通办，根据购房人提交办理内容自动分发给各个业务办理部门，待办任务展示当前登录用户需要办理任务信息；

（7）业务催办

实时查看部门审批进度对即将超期或已超期自动发起催办服务，提供钉消息到具体业务审批人员功能

（8）结果反馈

对应部门办理结束后将办理结果上传反馈，购房人可在服务端查看办理结果以及办理意见反馈。

（9）评价管理

展示评价明细，并根据时间段统计企业评价内容。

（三）支撑平台建设

（1）用户体系同步

对接浙政钉、浙里办、浙江政务服务网用户体系，实现平台单点登录。

（2）用户信息脱敏

对系统中涉及手机号、身份证号等敏感信息进行脱敏处理。

（3）短信接口对接

提供平台相关业务办理过程的即时短信提醒功能。将各个阶段各个环节推送短信给房企、购房人以及主管部门。

（4）浙政钉消息机制对接

对接浙政钉消息机制，实现待办业务钉消息通知。

（5）与第三方平台对接

对接宁波市房产交易信息网、省市公共信用信息平台、不动产登记信息系统、联合验收系统、市场监管局全程电子化平台、金税三期税收管理系统、省市数据共享平台、浙江省住房公积金互联网+综合服务平台、不动产登记一窗受理云平台等多个系统，实现数据的互联互通。

（6）综合数据分析

数据综合分析采用大数据技术，利用大数据应用平台为主管部门提供全面的“省心验”交房管理数据分析报告。通过数据挖掘、数据联机分析、数据可视化等技术，实现相关数据多维度的深入分析和应用，从而有优化交付流程、推进“省心验”交房一件事制度改革的成效。

系统提供基于地图展示和数据挖掘等多种方式的项目综合分析功能，为主管部门供全面的房产项目管理动态数据展示和分析报告。通过项目一张图展示、数据挖掘、数据联机分析、数据可视化等技术，实现对“省心验”相关数据多维度的深入分析和应用，从而直观了解全区房产交付项目综合情况，有效评估优化、推进“省心验”交房一件事制度改革的成效。

（四）“省心指数”一张图

（1）省心指数配置

根据“省心验”交房一件事管理办法和现行量化考核指标要求建设省心指数。制定省心指数指标体系，主要有问题反馈处理响应度，验房次数、整改情况、问题数量、是否存在重大问题等，根据指标体系计算省心指数，问题冷度热度等。

（2）省心指数统计分析

根据掌握的省心指数来源数据趋势的数据分析，实现交房痛点难点监控分析、实现各企业省心情况对比分析展示等。

（3）一张图

系统提供基于时空云和数据挖掘等多种方式的项目综合分析功能，为决策部门提供全面的省心指数动态数据展示和分析报告。通过项目一张图展示、数据挖掘、数据联机分析、数据可视化、视联网等技术，直观了解房产项目综合情况。

（五）一网通办

为实现交房即缴税，交房即办证，交房即办理水电气视网，依托一网通办平台，打通各部门业务办理壁垒，实现区税务局、区资规局、区住建局、区公安局、区住房资金管理中心、银行以及水电气视网企业一端收件，多端处理、统一反馈的模式。

（1）一网通办申请

交房通过后购房人发起一网通办服务，实现交房即缴税，交房即办证，交房即办理水电气视网。购房人选择需要办理事项，如契税缴纳、不动产登记证、户籍迁移(落户)、公积金提取、银行贷款(他项权证)、水电气视网开通等，一键发起办理申请。

（2）一网通办用户登录

用户进入平台后，无需输入浙政钉用户名和密码，平台可自动获取当前用户身份，进而登陆系统。

（3）业务催办

实时查看部门审批进度对即将超期或已超期自动发起催办服务，提供钉消息到具体业务审批人员功能。

（4）结果反馈

对应部门办理结束后将办理结果上传反馈，购房人可在服务端查看办理结果以及办理意见反馈。

四、技术要求

本项目采用浏览器/服务器（B/S）架构，运用HTML5技术，实现跨平台使用，适配多终端，不需要下载客户端或插件就能够在各终端直接应用，操作简单，具有良好的用户体验。系统应具有集成性、协同性、开放性和强大的可扩展性，能够将内外部环境和各子系统纳入到一个统一的云平台环境中管理。

系统的设计充分利用省IRS公共数据组件，与市公共数据共享平台和区ODPS数据舱无缝对接，与浙江政府服务网等现有信息平台协同应用，避免重复建设，采用的通用组件包括：政务云资源、政务外网、短信接口、消息服务、单点登录等。

五、实施及进度要求

项目实施要按照业内规范的项目实施办法进行管理实施，2021年12月底前，基本完成“省心验”交房一件事核心功能开发，应用场景上线试运行，合同签订后5个月内完成整体建设并进行最终验收。

六、售后服务要求

1、售后服务要求

中标人应严格遵守并执行投标书中承诺的以及项目合同中规定的各项售后服务内容。中标人应在本项目范围内免费提供1年的软件售后服务，7*24电话支持，接到用户请求后1小时内上门服务。投标人须提供详细的售后服务方案。

2、培训要求

针对系统各项功能的建设，投标人要对用户单位人员进行技术培训，以满足系统建设中、建成后的系统正常运行维护和技术支持的需要，投标人必须提供详细的培训方案。

3、验收要求

投标人需提供完整的项目验收方案，对验收方式、验收依据、验收条件以及验收程序提供详细方案。项目验收必须满足系统运行和功能需要，系统试运行不少于30天，项目验收须提交完整详细的验收报告。