招 标 需 求

一、前附表

序号	项目	招标需求内容
1	项目内容	宁波市鄞州区数智墓园项目
2	服务期	软件开发：2022年3月底完成数据资源建设、所有软件功能的开发工作进行初验，经初验合格后上线试运行，试运行时间为3个月。 数据采集：2022年3月底完成数据采集的50%，2022年完成所有数据采集工作。
3	需实现的功能或者目标	详见“三、服务需求”
4	执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范	详见“三、服务需求”
5	技术规格要求	详见“三、服务需求”
6	物理特性要求	详见“三、服务需求”
7	质量、安全要求	合格
8	服务标准、期限、效率	详见“三、服务需求”
9	验收标准	详见“三、服务需求”
10	演示时间及地点	无
11	样品要求	无
12	本项目的核心产品	无

二、商务需求

项目	要 求
服务期	软件开发：2022年3月底完成数据资源建设、所有软件功能的开发工作进行初验，经初验合格后上线试运行，试运行时间为3个月。 数据采集：2022年3月底完成数据采集的50%，2022年6月底完成所有数据采集工作。
履约保证金	履约保证金：合同金额的5%。 履约保证金形式：银行汇票或其他采购人认可的形式，并在签订合同后支付至采购人指定账户。 履约保证金的退还：履约保证金在中标人履行完合同义务后一周内无息退还（但如中标人未能履行合同规定的任何义务，招标人有权从履约保证金中得到补偿，直至履约保证金扣完为止，具体扣罚条款详见三、服务需求）。
付款方式	1、合同签订后支付合同金额的30%。 2、软件开发完成且初验合格后支付合同金额的30%； 3、服务期满且项目整体通过采购人验收后支付剩余合同金额的40%。

 

  三、服务需求

（一）项目背景

2019年11月省委、省政府印发《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》（民政三十条），特别指出要深化生态殡葬综合改革。高标准实施生态殡葬改革，建立健全基本殡葬公共服务体系。

对标对表今年省政府全面深化改革、推进政府数字化转型的工作要点，墓园管理需要进一步由粗放式向数字化转变，由经验型向智慧型转变，从而使鄞州区墓园管理数字化智能化走在全市、全省前列；

宁波市鄞州区数智墓园项目的建设是深化“互联网+政务服务”“互联网+监管”，推进“掌上办事”“掌上办公”的项目。聚焦墓园管理数字化、民众使用便捷化，满足加速推进民政业务数字系统建设的要求；为宁波民政加快补齐短板，努力开创精准服务新局面，加快打造智慧治理新格局的要求添砖加瓦。

（二）建设目标

民政厅《浙江省民政厅民政信息化发展规划 （2017年-2020年）》规划建设思路为指导，结合国家和浙江省民政厅相关标准，基于宁波市鄞州区民政局的现状，在全面梳理各类殡葬资源的基础上，依托宁波市身后事联办系统，制定相关的数据规范和信息交换标准，完成数智墓园和骨灰安置的整体规划和数字化改造。加强墓园的信息数字化归集和骨灰安置管理；建立网上祭祀功能，建立完善的绿色生态安葬的闭环。开发祭扫网上预约功能，建立有序可控的节日密集型祭祀新次序。充分利用殡葬信息资源，实现信息共享，提高决策效率和准确度；使殡葬服务实现网络化、信息化、流程化管理，并以此为系统产生的数据进行大数据方面的挖掘、清洗、分析。

（三）建设内容要求

本项目的建设规模覆盖鄞州区，宁波市鄞州区数智墓园项目满足个人用户（逝者亲属）、联办部门（民政局、墓园骨灰堂等相关部门）和综合部门（含乡镇人员等）三类用户使用需求，开发面向管理部门和业务协同办理人员的电脑端应用和“浙政钉”2.0手机端应用，面向个人用户的 “浙里办”手机端应用。

宁波市鄞州区数智墓园项目的建设内容主要包括：宁波市鄞州区殡葬数据共享库、墓位信息数字化采集、数智墓园功能模块、骨灰安置功能模块、浙政钉移动端、浙里办移动端。

1.宁波市鄞州区殡葬数据共享库

（1）标准规范编制

根据殡葬事项联办业务要求，在民政部《殡葬管理服务信息系统数据共享和交换规范》（MZ/T 141-2019）和浙江省民政厅《浙江省殡葬（殡仪服务）数据共享与交换编码》的基础上，结合宁波市实际情况，增补相应的数据内容，确立合理的数据结构以及技术标准，制定鄞州区殡葬资源标准规范。

（2）殡葬资源主题库建设

1）基础地理数据（行政区划）维护：对本市行政区划进行管理，系统建立行政区划数据。

2）机构基本信息维护

3）墓园信息维护

4）用户体系：分别赋予独立部门管理员和权限自主分配的模式构建用户体系。

5）逝者信息维护

包含逝者标识、机构标识、不具名遗体、逝者姓名、证件类型、证件号、出生日期、年龄、性别、民族、户籍所在地、国籍、死亡日期、死亡地点、死亡原因、致死疾病、死亡证明出具单位、死亡证明开具时间、减免类型、是否异地死亡、录入时间等信息；

6）安葬信息维护

包含逝者标识、逝者姓名、证件号、安葬地点（单位）、安葬位置、安葬时间、现场照片、办理人、安葬地点坐标。

7）历史数据归集

导入100万个宁波市鄞州区已有的墓位历史信息

8）数据治理

按照本项目数据库建设标准，对采集数据进行清洗及融合。

2.软件开发

（1）墓位信息数字化采集

1）墓位信息数字化采集

在宁波市民政局已掌握的约60万墓位信息基础上进行初筛后，初步确定采集符合信息化录入条件的30万个墓位信息数据，内容包括墓位位置、墓碑照片、逝者基本信息、逝者生平信息、家属信息、数字墓位证、管理费到期时间等。

2）墓位信息标准规范

针对墓园穴位管理不规范，建立统一的命名规则，在集采过程中实施修正。包括分别为墓园信息、二维码、墓位编号。

3）墓位二维码

本次只涉及墓区二维码安装，具体数量为每个墓园30个，总计3500个。

（2）PC管理端

1）指挥中心，包括辖区墓园一张图、墓园监控、墓园人流分析、墓园停车管理，视频数据由公安提供，按照公安提供的数据分批接入（若公安数据在服务期结束后提供，也由中标单位进行接入）；

2）墓园动态提醒，包括墓园资源动态提示、墓位库存预警；

3）骨灰跟踪，包括骨灰数据获取、骨灰数据同步、骨灰到期未安置提醒、逝者查询、骨灰流向统计分析；

4）骨灰堂寄存，骨灰安置于骨灰堂后，根据逝者信息和寄存点位生成寄存信息；

5）落葬管理，在完成火化并落葬后，逝者信息自动与墓位信息关联后即时生成数字墓位证；

6）迁墓管理，安置位置发生变动后，系统自动将落葬更新为未安置状态，再次启动安置流程，办事人员与逝者亲属确认后修改安置状态；

7）跨镇互通，当逝者户籍地址与管辖地址不一致时，将逝者信息推送至实际管辖区；

8）跨区信息同步，将户籍归属地在鄞州区以外且安葬地在鄞州区的逝者信息上报至身后事联办系统；

9）墓园管理模块，包括墓园档案、骨灰堂档案、墓区档案、墓位档案；

10）管理后台，包括权限配置、部门管理、角色管理、附件管理；

11）系统登录，包括用户登录、鉴权管理、修改密码、日志查询。

（3）浙政钉移动端

1）骨灰跟踪，包括骨灰到期未安置提醒、逝者查询、骨灰流向统计分析；

2）殡葬执法巡查，配合墓园管理人员的举报受理、现场调查、执行整改、受理结果反馈等职能，在手机端上实现一站式的即填、即报、即处理、即核销执法巡查功能。

（4）浙里办移动端

1）逝者查询，逝者家属可通过输入逝者姓名、证件类型、证件号码进行逝者信息查询；

2）落葬申请，外地户籍的逝者，通过其亲属申请落葬本地墓园；

3）墓园导航，包括墓园查询、墓区导航；

4）网上祭祀，包括祭祀预约、预约查询、线上祭祀、线上祈福、公共纪念；

5）入园预约，包括墓园预约登记、预约信息查询、入园扫码；

6）墓位二维码信息展示，包括二维码扫码展示、二维码显示权限、家属信息补充；

7）问题举报，包括问题举报、处理结果查看；

8）政务墓园，包括落葬管理、扫码展示、落葬信息补充、家属录入信息审批。

3.系统接口

主要是联办信息交互的数据归集接口、事项联办接口和数据共享接口。

（1）数据归集接口，主要包括逝者申报数据归集接口、逝者受理数据归集接口、逝者火化数据归集接口、联办申报与办结数据归集接口；

（2）事项联办接口，主要包括登记记受理（批量）数据获取接口、死亡证明资料获取接口、联办附件上传接口、联办附件获取接口、火化业务办结（仅殡仪馆使用）接口、其他业务联办办结接口、死亡信息查询接口；

（3）数据共享接口，主要包括与宁波市公共数据平台对接、与浙江省政务服务网和浙政钉用户体系对接、与浙江省民政厅数据仓对接。

4.系统性能需求

（1）设计要求

1）易用性：软件设计研发使用的技术不对浏览者使用的浏览器有特殊要求，软件操作界面简洁，方便各类操作人员操作使用。

2）高效性：软件页面的设计大气、美观、简洁，尽可能地提高浏览速度，突出主要信息。软件导航层次清晰，方便浏览者对相关信息的访问。

3）结构合理：栏目设置合理，符合人们的浏览习惯。软件层次设计合理，让操作者可以通过尽可能少的点击次数即可找到需要的信息。

4）可扩展性：软件设计已考虑到业务未来发展的需要，同时考虑软件使用的阶段性，要尽可能地设计得简明，各个功能模块间的耦合度小，便于软件的扩展，平滑地与其它应用软件自动接口。

（2）技术要求

1）基于三层结构开发技术。

2）采用面向服务的体系结构。

3）通过跨平台设计，支持国产化操作系统，符合规范的各类应用服务器、主流数据库。

4）符合国家市场监督管理总局、浙江省民政厅相关技术标准、数据标准。

5）具备与其他业务系统进行信息交换的接口；具备多种开发工具接口，支持用户定制功能。

6）网站页面的布局开发完全按照W3C标准，兼容IE、Firefox、Chrome等主流和非主流浏览器访问以及WAP访问。

7）系统能提供优异的性能，提供集群功能，支持集群内垂直扩充和水平扩充，支持不同的异构操作系统之间的多机集群实现，方便部署时设备利用。

（3）性能要求

系统应能支持10000个以上并发用户的访问；

在线查询信息的平均时间要求不超过3秒；

系统提供良好的业务响应时间、后台处理的匹配关系，每次业务处理时间应在 5秒内完成；

系统应能支持兆级规模数据的快速存储，其中，千条数据以内的数据加载和存储，平均响应时间在 2 秒之内；千条数据以内的统计，平均响应时间在 5 秒之内；

常用报表及汇总分析响应时间不超过5秒, 复杂报表及汇总分析响应时间不超过10秒；

运行时间要求：要保证能够在24小时×7天的时间内提供服务，系统的可用时间百分比不低于 99%；

系统故障率：系统能够稳定地运行，平均故障间隔时间不少于2个月；

平均修复时间：不超过6小时；

系统部署在宁波城市大脑（大数据中心平台），依托已有电子政务网络架构，遵循现行标准及相关要求，切实履行使用和管理职责；网络安全、服务器性能、数据库安全均由大数据中心平台保证。

（4）安全要求

按照《GB17859计算机信息系统安全等级保护划分准则》、《GB∕T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求》以及等保2.0相关标准规范要求，满足二级等保要求。本系统应在物理安全、网络安全、系统安全、应用安全和管理安全几个方面有所保障。并确保数据交换网络传输过程中的安全和完整性，保护数据在使用、传输过程中高度的强壮性、保密性、完整性和不可抵赖；确保信息在调用过程中不能被非法篡改、不能被非法访问、数据调用后不能抵赖等功能。接口调用的过程要支持安全加密功能。

5.项目管理要求

（1）项目进度要求

2022年3月底完成数据资源建设、所有软件功能的开发工作进行初验，经初验合格后上线试运行，试运行时间为3个月。

（2）项目实施要求

1）要求投标人按业务需求进行开发与实施；

2）投标人应向采购方提供项目管理人员和技术人员配置情况，中标后需要在10个工作日内成立工作团队，并指定一名专职的项目经理，负责项目协调和调度工作。在项目的实施阶段，项目负责人必须全程参与。项目团队实施人员应为中标单位正式员工（提供社保证明），并按要求签订保密协议及保密承诺书。

（3）项目质量要求

1）供应商必须按照软件质量管理和质量保证体系，提出具体措施，确保应用软件开发质量。

2）通过第三方机构的软件测试和网络安全二级等保测评。

（4）项目文档及成果要求

中标人应按照招标文件所约定的内容和时间进行交付；按照计算机软件工程规范国家标准分阶段交付应用系统的文档，所交付的文档与文件应该是电子版式及纸质形式。交付的文档及成果包括但不限于以下内容：

1）实施方案

2）需求规格说明书

3）软件设计说明书

4）数据库设计说明书

5）项目测试计划

6）测试分析报告

7）培训总结报告

8）用户操作手册

9）项目总结报告

10）项目代码

11）采购方和监理方认为需要的其他材料

6.项目培训要求

系统相关软件的日常管理及维护由系统管理员负责，专业性较强，因此需要对其进行专门的培训，以备日常工作的需要。同时也要对使用人员进行必要的培训以确保其对业务系统能够正常、有效地使用。

培训主要内容如下（但不限于）：

（1）系统管理员技术培训

（2）业务人员操作培训

7.售后服务要求

（1）投标人须在宁波市设立专门的售后服务团队，处理本项目的售后技术维护服务，应包括电话、电子邮箱、现场技术支持、定期检查等维护服务方式。

（2）投标人必须为本项目提供不少于12个月的免费软件维护和错误修改支持。系统及其任何组成部分本身的质量问题，无论是否在免费维护期内，项目承建方必须免费解决。

（3）投标人必须提供详细的技术支持和服务方案。

（4）从项目竣工验收并正式投入运行起，投标人须提供不少于1名专职维护人员（实际参与开发人员），对系统进行日常维护工作。因系统的特殊性，必须提供365天，24小时常态化服务。

（5）如系统发生故障，投标人在接用户故障电话或传真通知后，30分钟内以电话或传真方式答复，对于现场人员、电话或传真等方式无法解决的故障，投标人承诺在1天内派遣其他技术人员到现场服务。对于常规性问题，投标人承诺在2小时内解决。

8.项目保密要求

投标人保证本项目有可能涉及到的所有的涉密数据、个人隐私数据的安全。如由于投标人不慎泄露涉密数据或隐私数据，由此引发的刑事、民事责任由投标人自行承担。

（四）采购清单

1.软硬件采购清单

序号	设备名称	数量	设备用途	安装位置	技术需求
一	车位管理
1	车辆管理系统	1套	管理车辆进出场及停放	指挥大厅	可手机端登陆,主要功能包含权限设置、业务管理、报表系统、优惠券系统等;人工托管
2	车辆进出一体机（进口）	5套	管理、统计车辆进出墓园	经营性墓园	起杆时间1.2S/2.4S;栏杆标配防闸胶条，电机具备遇阻反弹光能； 标配防砸雷达，保护车流及行人安全； 200W像素高清摄像头，综合识别率大于99.8%，支持新能源车牌识别，内置补光灯； 支持无牌车扫码入场； 支持扫码远程呼叫；双行四字LED（全彩）高亮显示，阳光下也清晰可见；双喇叭、高保真语音提示，提示语可友好定义； 应急情况下人工使用手机收费，断网支持车辆同进同出；
3	车辆进出一体机（出口）	5套		经营性墓园	起杆时间1.2S/2.4S;栏杆标配防闸胶条，电机具备遇阻反弹光能； 标配防砸雷达，保护车流及行人安全； 200W像素高清摄像头，综合识别率大于99.8%，支持新能源车牌识别，内置补光灯； 支持无牌车扫码入场； 支持扫码远程呼叫； 双行四字LED（全彩）高亮显示，阳光下也清晰可见； 双喇叭、高保真语音提示，提示语可友好定义； 应急情况下人工使用手机收费，断网支持车辆同进同出；
二	指挥中心
1	LCD拼接屏	12块	显示一张图系统、监控系统	指挥大厅	物理拼缝:3.5mm 亮 度:500cd/㎡ 分 辨 率:1920x1080@60Hz（向下兼容） 像素间距:0.56mm 对 比 度:1200:1 其他参数： 功耗:≤134W 产品尺寸:1078.34 (W) × 608.36(H) × 69.30(D) mm 净重:19.51Kg"
2	挂架	12个	支撑LCD拼接屏	指挥大厅	钣金机柜落地支架
3	解码上墙矩阵	1台	处理、分发视频数据	指挥大厅	画面解码上墙、支持所有输入信号任意切换至所有输出端口。 支持任意拼接组合，支持画面的开窗、漫游、叠加、缩放功能
4	线缆	12根	传输视频数据	指挥大厅	高清DVI 工程专用线缆
5	视频服务器	1台	接受外接视频数据	指挥大厅	2U双路标准机架式服务器 CPU：1颗intel至强系列处理器，核数≥10核，主频≥2.4GHz 内存：16G*2 DDR4，16根内存插槽，最大支持扩展至2TB内存 硬盘：2块1.2T 10K 2.5寸 SAS硬盘 阵列卡：SAS_HBA卡, 支持RAID 0/1/10 PCIE扩展：最大可支持6个PCIE扩展插槽 网口：2个千兆电口 其他接口：1个RJ45管理接口，后置2个USB 3.0接口，前置2个USB2.0接口，1个VGA接口 电源：标配550W（1+1）高效铂金CRPS冗余电源
6	设备机柜	1台	存放服务器等设备	指挥大厅	1) 产品尺寸：宽度:600×深度:1000×高度:1200mm容量：24U 2) 材料为优质SPCC冷轧钢板，其中角规厚度2.0㎜，框架厚度1.2㎜，其它主要部件厚度1.2㎜ 3) 机柜采用拼装结构，专利框架，结构稳固，走线美观，可散件包装节省运输成本 4) 前门为单开网孔门，后门为单开网孔门，通风率：80%，开启角度：＞180度 5) 两块侧板可拆卸，配舒适型塑料拉手，预留各种走线通道
三	墓位二维码
1	二维码制作	3500个		墓位	钣金机柜落地支架
2	二维码安装	3500个		墓位	画面解码上墙、支持所有输入信号任意切换至所有输出端口。 支持任意拼接组合，支持画面的开窗、漫游、叠加、缩放功能