采购内容及技术要求

一、采购总说明

1.1 本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质服务。

1.2 供应商提供的服务与本技术要求不一致时，供应商应在投标文件中予以说明，并由评标委员会鉴定供应商提供的服务能否达到要求。如供应商没有在投标文件中提出异议，则视为供应商提供的服务完全按照本招标文件要求。

2、技术要求及标准的执行

供应商提供的服务应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

二、采购内容及要求

（一）项目概况

1. 项目背景

加强人民政协信息化工作，是社会主义民主政治发展的需要，是宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是各级政协机关和广大政协委员提高工作效率和履职水平的需要。

为全面融入全省数字化改革大局，聚焦努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口新目标新定位，紧扣推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用新方位新使命，坚持系统观念方法、以数字化理念推进政协工作全方位、系统性重塑，根据《关于印发<浙江数字政协”建设总体方案>的通知》（政浙厅发【2021】4号）要求，推动省市县三级政协协同联动履职实现新突破，以数字化改革赋能新时代政协工作提质增效、高质量发展，结合我县政协实际，建设平阳县“数字政协”。

（二）建设内容

1.建设目标

根据《“浙江数字政协”建设总体方案》及三个分方案等政策文件要求，依托平阳县统一的基础设施和一体化智能化公共数据平台，以浙政钉为入口，以部门需求为导向，开发平阳政协数字平台，构建综合集成、高效协同、一屏掌控的数字化应用场景，放大特色履职品牌效应，推动政协工作理念、机制、工具、手段、方法的全面提升，赋能新时代政协工作提质增效、高质量发展。

2.建设内容及要求

2.1平阳政协·掌上履职（PC端+移动端）

以浙政钉为入口，调用“浙江政协·掌上履职”统建功能中的政协会议、请你来协商、重点履职、主题议政、委员会客厅、委员风采、全景视窗、通知公告等功能以及温州市政协的委员工作室等功能，同时新建委员履职、社情民意、会议活动等功能。

2.2平阳政协数据仓的建设

按照一体化智能化公共数据平台建设规划和应用标准，全面梳理平阳政协各项工作业务数据，制定全县统一的政协数据资源目录体系和数据共享交换机制，依托平阳政协一体化智能化公共数据平台资源建设平阳县政协数据仓，并按统一的标准对政协的数据进行加工处理，实现政协数据资源跨部门、跨层级、跨地区共享。

2.2.1数据采集

数字政协需定义统一的标准协议和接口规范，对接集成各类政协业务库和相关外部数据平台，为实现基础数据资源省市县三级政协纵向贯通、县政协与县直部门横向连通、县政协机关内部畅通打造基础。

2.2.2数据处理

按照数据清洗、抽取规则，通过数据清洗工具，对汇聚的数据进行清洗、比对、转换、校验、数据传输、数据装载、问题数据记录、转换日志记录，错误处理与异常日志记录等工作，先行智能判断异常数据，并辅以人工判断，完成业务应用系统政协业务数据的清洗、整合。

2.2.3数据仓建设

要求通过数据资源汇聚，逐步对数据进行归类整理，形成平阳县本地“政协数据库”。

要求对平阳政协内各平台、各系统汇聚的数据进行处理，应构建政协基础数据库、履职成果数据库、委员履职情况数据库、文史资料数据库、政务信息数据库、机关公文资料库、宣传资料档案库等各类主题库，形成县级政协数据库。围绕政协履职，规划政协统一的数据资源管理模式，建立可控、可管、可审的应用支撑环境，规范数据资源调用方式，监控数据资源使用状态，提高基础环境安全性、可靠性、可扩展性。

2.3平阳数字政协前端综合展示（PC端+移动端）

借助数据仓建设汇聚产生的各业务数据以及对接县公共数据平台，依托可视化展示工具对平阳数字政协前端综合展示页面进行设计，通过LED大屏幕、电脑、手机等终端可视化集中展示各方面的动态信息，可以随时随地对关心的数据了如指掌。

2.3.1可视化页面制作

依托可视化展示工具对平阳数字政协前端综合展示页面进行设计，以仪表盘、图表、地图等形式将统计分析后的数据进行展示。

2.3.2统计分析展示

借助数据仓建设汇聚产生的各业务数据以及对接县公共数据平台，对相关的数据进行统计分析，以仪表盘、图表等可视化方式将平阳县本级政协全景动态信息一体化集中展示，包括全县委员概况、平台访问情况、总体履职情况、主题议政情况、提案概况、社情民意概况等。

2.4党政机关整体智治综合应用“政协工作”微门户（PC端+移动端）

党政机关整体智治综合应用“政协工作”微门户是县委办牵头建设的党政机关整体智治综合应用平台的其中一块应用。依托党政机关整体智治综合应用平台提供的功能模块组，通过页面定制方式建设党政机关整体智治综合应用“政协工作”微门户，主要包括重大任务和核心业务两个方面。

结合“浙江数字政协”建设实际和平阳政协实际需求，提供党政机关整体智治专题门户制作。

2.4.1页面制作

依托党政机关整体智治综合应用平台的整体框架，对党政机关整体智治综合应用“政协工作”微门户页面进行设置（包括PC端和移动端）。包括页面配置（应用图标的布局、界面风格及配色）、可视化应用管理和内容管理发布管理（即访问权限管理）等工作，重点展示本地区本单位概况、年度重点任务工作要点及进展情况、重要工作动态、数据共享服务等内容，服务决策、业务协同、展示成果。

2.4.2整体智治报表制作展示

按政协“政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识”四大核心业务及年度重大任务两个维度分别制作数据报表，进行可视化展示。

（1）四大核心业务事件项报表展现

从四大核心业务的角度，对政协“政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识”四大核心业务事件组的事件项分别提供固定报表及个性化报表功能，支持数据下钻，以数字化报表的形式映射政协年度重点履职工作和整体运行情况。

结合平阳政协需求，在响应文件中具体阐述专题门户主页面及二级页面展示内容。

（2）年度重大任务维度报表展现

从年度重点任务的角度，对年度重点任务提供固定报表及个性化报表功能，支持数据下钻，以数字化报表的形式映射政协年度重点任务和工作目标整体完成情况，便于县领导和协同单位及时掌握工作动态。

结合平阳政协需求，在响应文件中具体阐述专题门户主页面及二级页面展示内容。

（3）四大体系展示

根据总任务与工作目标，提供指标体系、工作体系、政策体系和评价体系四大体系的综合展现。

2.4.3整体智治配置管理

建设政协整体智治管理后台，为整体智治年度重点任务和核心业务提供可视化配置管理功能，灵活应对年度重点任务的动态变化。

（1）重点工作任务管理

对应县党政机关整体智治综合应用架构明确的总任务，分析任务目标，并对总任务进行任务分解，支持对总任务和任务目标进行管理维护，同时通过任务分解，梳理县政协年度重点工作，支持对年度重点工作任务进行维护管理。

支持对年度重点任务的基本信息进行修改，支持多种组合条件的查询功能，同时可对年度重点任务进行删除。

支持文件的导入导出功能。

（2）核心业务管理

提供对政协核心业务管理维护功能，支持对核心业务基本信息的维护，并对核心业务进行梳理，梳理每个核心业务对应的事件项，提供对事件项的管理维护功能，同时对核心业务包含的事件项进行配置。

（3）年度重点工作任务关联配置

为高效的完成政协工作的重点任务，根据责任分工将年度重点任务分别归类到政协的“政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识”的四大核心业务组，同时通过对重点工作的梳理，将每类核心业务下的重点任务与其相关的事件项进行关联配置。

（4）智治数据采集

整体智治数据采集可通过两种方式实现，一是有明确数据源的重大任务和核心业务，通过对接数字政协业务系统获取相应数据；二是没有明确系统支持的业务，通过手工填报的方式采集数据。

（5）数据统计分析

以数字化形式映射政协年度重点履职工作、核心业务工作的整体运行情况，汇集年度重点任务和核心业务的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系等数据，并对其进行统计分析，为前端展示提供有效数据。

2.5系统集成对接

2.5.1统一用户体系集成对接

统一用户提供用户身份管理的服务，通过统一用户管理可以对所有使用信息系统中的人员进行管理，包括用户管理、权限管理、身份验证、角色管理等功能，本项目所有的业务系统统一使用浙政钉和浙里办平台用户数据，通过接口进行用户数据的同步，并根据业务系统的需要进行用户信息的扩展，如界别、党派、性别、籍贯、第二工作职务、个人特长等信息，同时根据不同的用户设置不同的系统功能权限；另外根据浙政钉建设要求，平台入口设置浙政钉扫码登陆功能，实现用户快速登陆。

2.5.2与平阳县建议提案系统对接

政协提案的提交、办理功能利旧使用平阳县建议提案系统（县政府已建设系统），以系统对接方式提供系统跳转，数据通过接口方式进行共享回流。

2.5.3与浙江政协·掌上履职对接

平阳政协·掌上履职中的政协会议、请你来协商、重点履职、主题议政、委员会客厅、委员风采、全景视窗、通知公告等功能将调用浙江政协·掌上履职中的相关功能；平阳政协·掌上履职中的委员工作室功能将调用温州政协·掌上履职中的相关功能。

2.5.4与县党政机关整体智治综合应用平台对接

配合平阳县重点任务牵头部门，提供政协智治工作报告的展示制作服务，做好与县党政机关整体智治综合应用的标准配套、系统对接、数据集成。

（1）系统对接服务

提供与县党政机关整体智治综合应用平台的系统对接服务，工作内容包括展示应用挂载、或链接访问、或展示页面配套制作等。

（2）数据对接服务

提供与县党政机关整体智治综合应用平台的数据对接服务，根据一体化智能化公共数据平台的标准定制开发，实现与综合应用的任务对接和数据对接。

2.5.5浙政钉集成对接

根据省数字化改革“两门户”的建设指导思想要求，本次项目所建设的应用需集成到浙政钉（含PC端和移动端），相关的工作主要包括工作台管理配置、应用上架等工作。

3.建设清单及基本要求

序号	建设内容及功能模块			功能要求
一、平阳政协·掌上履职（PC端+移动端）
1	省市统建系统对接			1、省统建对接：政协会议、请你来协商、重点履职、主题议政、 委员会客厅、委员风采、全景视窗、通知公告； 2、市统建对接：委员工作室。
2	社情民意			1、 浙政钉委员端与信息员端：公共稿件、在线填报、发送、进度查阅、刊发稿查阅； 2、管理端：稿件签收、稿件暂存、稿件编辑、稿件审核、稿件刊发、稿件库、智能合稿、分类智能标签、稿件查询、稿件统计、账号权限、社情民意积分规则管理、得分统计等。
3	委员履职			1、浙政钉委员端：履职记分查阅、履职分类得分查阅、履职申报；2、管理端：单项履职录入、批量履职录入、批量审核、履职记录数据库、履职记录管理维护、履职排名、分界别排名、历年记录查询统计、履职报表、履职规则设置、数据分析等。
4	政协要闻			1、浙政钉前端：政协要闻、专委会工作、机关工作和专题专栏等。 2.后台管理：提供可视化编辑工具，可在线编辑维护相关新闻信息，并可同步网站相关栏目至本系统。
5	会议活动			1、 浙政钉委员端：我的会议、在线报名、出席确认、扫码签到、会议通知等； 2、 浙政钉管理员端（含PC和手机端）：会议库、会议发布（名称、时间、地点、签到开始和结束时间、是否允许报名等）、参会人员管理、签到管理、报名管理、考勤统计等； 3、 后台管理：会议定制、会议分类、会议记录按分类与履职规则自动生成应用、分类统计等。
四、平阳县政协数据仓的建设
五、平阳数字政协前端综合展示（PC端+移动端）
六、党政机关整体智治综合应用“政协工作”微门户（PC端）
1		四大核心业务	“政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识”四大核心业务事件组的事件项分别提供固定报表及个性化报表功能，支持数据下钻，以数字化报表的形式映射政协年度重点履职工作和整体运行情况。
2		年度重大任务	从年度重点任务的角度，对年度重点任务提供固定报表及个性化报表功能，支持数据下钻，以数字化报表的形式映射政协年度重点任务和工作目标整体完成情况，便于县领导和协同单位及时掌握工作动态。
3		四大体系	根据总任务与工作目标，提供指标体系、工作体系、政策体系和评价体系四大体系的综合展现。
七、系统集成对接
1	浙政钉统一用户体系集成对接
2	与平阳县建议提案系统对接
3	与浙江政协·掌上履职、温州政协·掌上履职对接
4	与县党政机关整体智治综合应用平台对接
5	浙政钉集成对接
八、等保测评及安可适配			项目建设完成后进行信息安全等级保护二级认证及安可适配。
九、系统运维服务			1年

4.性能需求

响应需求。系统应不低于1000个并发量访问，1000个用户完全同时发起查询时（高峰期），要求响应时间不超过5秒；非高峰期，响应时间不超过3秒。

系统可用性。要求系统7*24小时高效运转，要求可用性≥99%。

系统可扩展性。系统应便于新业务或者新功能的生成和预留相关的接口，实现第三方系统与平台的连接。另外，系统提供动态页面定制组件，能够有效地帮助运营方生成产品和服务表单，方便管理人员扩充分类目录等信息，并在权限管理、用户管理上有高度的灵活性、合理性。

稳定性。系统需合理地利用资源，保证前后台数据操作的效率，以及在数据响应和界面承载方面都要达到不会出现界面混乱、数据报错、触发按钮功能缺失、操作频繁或者快速容易崩溃的问题。

兼容性。前端方面具有兼容各大主流浏览器的能力。

灵活性。PC端前端自适应方面具有能够适配主流笔记本、台式电脑的能力，移动端应用能够适应主流移动终端屏幕尺寸，包括手机端和平板端。

信创能力：系统具备在信创环境上正常部署、运行。

5.安全需求

随着信息技术发展和应用范围的扩大，网络攻击事件时有发生，面对严峻的网络安全态势，亟待提升平阳县政协网络安全保障水平。根据国家《GB/T 22240-2020 信息安全技术 网络安全等级保护定级指南》，本次项目需依照网络安全等级保护二级标准进行建设，并制定相应的网络安全应急预案，设定预警及响应等级，提高处置突发事件的能力。

5.1物理安全

本项目部署在平阳县政务云平台，由平阳县政务云统一提供安全防护，物理安全可靠。

5.2网络安全

基于平阳县政务云的网络环境安全，以及所申请的漏洞扫描、入侵防御、防DDOS攻击、云运维审计（堡垒机）、云日志审计、云数据库审计、杀毒服务、云Web 应用防火墙、云WAF（含网页防篡改等安全模块）等安全服务，保障平台安全通信网络和安全区域边界。

5.3应用安全

应用软件系统严格遵照软件开发规范，应用程序访问（包括PC端和移动端）应采用HTTPS加密访问方式，对通信链路层加密，避免数据被侦听和窃取。

5.4数据安全

数据安全主要包括数据完整性、数据保密性、数据备份和恢复等方面。

数据完整性。能够检测到系统管理数据、鉴别信息和用户数据在传输过程中或在存储过程中其完整性受到破坏。

数据保密性。采用加密或其他有效措施实现数据传输、存储的保密性。

数据备份和恢复。提供自动机制对重要信息进行有选择的数据和日志备份，按照规定留存相关的备份数据不少于六个月，并提供恢复重要信息的功能。

6.建设周期

合同签订后50天内完成项目开发、联调测试等工作，通过项目初验收。系统需进行至少3个月的稳定试运行。

7.其他要求

7.1 开发要求：

▲项目开发实施阶段开发人员不少于3人,其中包括技术负责人1人，开发技术人员（至少）2人。

7.2 运维要求：

在项目的建设期后，项目成交供应商需提供不少于1年的免费运维服务，若系统有重大问题或者建设单位需要，成交供应商需随时到场，保障系统7*24运行。

7.3系统测试要求

（1）要求具有完整的系统测试计划，包括根据用户需求编写的，遍及系统全部功能、性能的测试用例，合理的测试方案和测试方法。

（2）系统的测试标准根据合同内容、系统业务需求文本、系统需求规格说明书等内容协商制定。

（3）对软件的测试应贯穿于系统开发的始终，每个阶段（单元测试、集成测试、系统测试和压力测试等）都要提供详细完整的测试计划、测试报告。

7.4 系统验收

（1）初步验收

在软件及系统开发建设并调试完毕后5个工作日内，招标人启动初步验收。验收内容包括但不限于：

①设备的配置；

②功能及各项技术参数指标；

③验收通过后，业务符合上线要求，系统进入试运行阶段。

（2）最终验收

系统试运行期为3个月以上，如系统在试运行期间发生故障或暴露缺陷，成交供应商需进行修复，如3个月内未完成修复，试运行期顺延，直到遗留问题解决。

项目已完成计算机网络安全等级保护定级和测评。

数据资源目录已经在县公共数据平台数据资源目录系统完成注册，相关数据已实现向县公共数据平台归集。

系统在达到了全部规定要求，正式成功稳定运行3个月以上，供应商在提交全部相关文档、报告、源代码等交付物的前提下，可以向招标人提出系统最终验收的申请。招标人组织验收小组按照验收标准进行验收。验收应在招标人和成交供应商双方参加下进行，按照相关技术需求及招标人的建设要求，整理提供项目完备的文档资料，邀请有关专家现场测试和验收。系统验收合格后，正式投入运行，并进入质量维护期。

7.5质量维护期

（1）▲提供不少于一年的免费维护服务，维护期从最终验收合格交付使用之日起算。

质量维护期间，成交供应商对招标人提出的在合同范围内具体需求进行调研、调整和完善，并提供免费升级、维护、质保等服务。

（2） 在质量维护期间，成交供应商应为本项目成立专门的维护服务和技术支持小组，提供现场免费维护和技术支持，包括以下服务内容：

系统运行过程中发现的技术缺陷必须第一时间修改；提供7×24小时响应服务；1小时内做出明确响应和安排，4小时内做出故障诊断报告，2个工作日内给予解决意见。如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在3小时内到达现场；在节假日，提供7×24小时不间断值班服务。

（3）质量维护期满后，供应商应长期提供以下形式的技术支持服务：

凡不涉及系统调整的，供应商为用户提供技术援助电话（解答用户在系统使用中遇到的问题，提出解供问题的建议和操作方法），免收取服务费用。

7.6 文档要求

按本标项要求，供应商应无条件配合提供所有相关项目文档：系统的体系架构及描述；提供的其他技术手册，包括：《测试报告》、《试运行报告》、《安装说明》、《源代码》、《操作手册》、《系统功能说明书》等。

成交供应商必须提供完整的应用软件的源代码（包括建库脚本），并加注良好的注释。源代码应当以CD-ROM形式交付。系统更新或升级后应相应提供完整的最新版本的源代码，针对本系统的源代码版权由招标人所有。

7.7培训要求

系统试运行前为系统使用人员提供现场培训，培训前需提供用户操作手册等培训资料；

培训方式为现场培训，通过现场操作对实际使用人员培训，使他们对产品的设计理念有充分的认识，做到思想上统一，并熟练掌握操作。

7.8保密要求

（1）在项目开发过程和系统运行过程中，供应商对所获得的、有关招标人或属于招标人的秘密信息，未经招标人同意，不得泄露给任何第三方。

（2）任何一方为本项目需要，向任何人透露有关资料或信息且认为是其秘密信息，应事先予以注明。

（3）上述秘密信息，供应商只能将该信息用于服务于本项目，而且只能由相应的工程技术人员使用。

（4）供应商应遵循招标人各项安全保密制度和规章，所有信息数据在迁移、处理等过程中严禁私自复制、传输，完成建设任务后，档案信息数据必须物理清除。

7.9 系统演示要求

（1）本项目演示时间不超过10分钟/家。

（2）演示地点：平阳县昆阳镇汉森世家一栋一单元401室。

（3）采购组织机构准备演示所需的投影设备，其他演示所需的内容由供应商自行准备。

（4）演示内根据评分标准要求演示。

7.10 付款方式

（1）在合同签订后，采购人30天内支付中标供应商合同总金额30%的预付款。

（2）中标供应商在期限内完成合同约定的建设内容，通过采购人的初步验收，投入试运行后，采购人支付中标供应商合同总金额30%的服务款；

（3）系统正常试运行3个月后，提交全部报告材料，通过最终验收评审后，出具终验报告并进入维护期后30天内，采购人支付剩余合同总额40%的服务款。