采 购 需 求

 

一 项目概况

整合市、县、乡（镇）三级人大各项工作数据，依托互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术提高人大履职质效。 以数字化为改革手段，进一步梳理好代 表联系选民整个工作链条中的核心元素和核心要务； 深入推进人大数字化改革，切实提升人大行权履职质效。

二 采购内容及清单

序号	内容	备注
（一）	丽水市人大数据仓建设
1	源数据层建设
2	公共层建设
3	主题层建设
4	数据归集
5	数据回流
6	共享空间
7	数据目录
（二）	常委会监督工作系统
1	监督议题征集
2	议题确认
3	调查研究
4	活动报告
5	满意度测评
6	审议意见送达
7	意见处理
8	意见处理反馈
9	代表监督
10	监督公开
11	监督分析
（二）	常委会人事任免工作系统
1	监督议题征集
2	议题确认
3	调查研究
4	活动报告
5	满意度测评
6	审议意见送达
7	意见处理
8	意见处理反馈
9	代表监督
10	监督公开
11	监督分析
12	任前准备
13	任中审议
14	任后监督
（三）	浙政钉集成
（四）	工作台面板管理
（五）	统一上架服务
（六）	浙里办集成

1、采购项目需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；

2、供应商所投产品应符合国家有关法律、法规、规章的规定以及国家现行相关政策的要求（如：中国强制性产品认证制度）

四 功能需求

1. 应用系统建设

 

1.1丽水市人大数据仓建设

按照全省公共数据平台建设规划和应用标准，全面梳理市、县、乡（镇）三级人大各项工作业务数据，制定全市统一的人大数据资源目录体系和数据共享交换机制。市、县人大依托同级政府政务云和大数据中心平台分别建立人大综合数据资源库系统（人大数据仓）。

按省公共数据局现有的数据仓建设方式，丽水市人大数据仓采用向市大数据局申请政务云资源和大数据中心平台资源进行丽水市人大数据仓建设。丽水市人大数据仓按三层数据仓的方式进行建设，通过源数据层、公共层和主题层的三层加工，建立丽水市人大业务数据领域模型，按统一的标准对全市人大的数据进行加工，并与人大业务保持一致性，提升丽水市人大数据使用效率。

丽水市人大数据仓建设，采用在丽水市公共数据平台中进行丽水市人大部门仓申请，在省公共数据平台申请丽水市人大共享空间的方式进行建设。丽水市人大建设的业务系统，通过数据对接的方式进入丽水市公共数据平台中的丽水市人大数据仓，然后通过任务的形式由省人大在省公共数据平台发起数据归集任务，进行丽水市人大的数据归集到省人大。省人大业务系统中产生的业务数据通过省人大数据仓同步到丽水市人大在省级公共数据平台中申请的共享空间中，然后同步到丽水市公共数据平台的丽水市人大数据仓，实现数据的回流。

省市县三级数据仓关系图

1.1.1源数据层建设

根据丽水市人大现有的业务系统以及省人大的相关要求以及丽水市人大拟建系统的系统规划，建设丽水市人大数据仓源数据层。通过接口，完成业务数据的抽取和存储。主要是从各业务系统进行数据的抽取，有用户信息、组织信息、人大代表基本信息、人大代表变动信息、党派信息、民族信息、代表履职信息、议案信息、建议信息、承办单位信息、建议办理信息、议案办理信息、代表反馈信息、工作信息、学习资料信息、人大工作任务信息、代表联络站信息、活动通知信息、届次信息、监督议题信息、监督活动信息、通知信息、监督流程信息、监督结果信息、监督落实信息、试题信息、试卷信息、考试信息、会议信息、会议室信息、会议文件信息、会议届次信息、意见征集信息、民生实事项目信息、民生实事票决信息、代表监督单信息、请假流程信息、外出流程信息、加班流程信息、报送信息、报送处理信息、信访信息等。

1.1.2公共层建设

按省人大的数据标准，建立公共丽水市人大数据仓公共数据层，对源数据层的数据进行分类、清洗、转化形成丽水市人大数据仓公共层。根据丽水市人大的业务建设公共数据层，主要有人大代表信息、代表履职信息、议案建议信息、常委会监督信息、民生实事信息、会议信息、学习信息、考试信息、联络站信息、人大工作任务信息、加班信息、请假信息、报送信息、信访信息等。

1.1.3主题层建设

在公共层建设的基础上，根据丽水市人大实际业务情况以及纵向数据共享的实际需要，进行丽水市人大数据仓主题层建设，对公共层数据进行提炼、汇总、标签化、挖掘分析形成标准、高业务价值的数据，通过接口向外提供数据服务。主要是根据不同时间段不同业务情况下的数据需要，如执法监督主题信息、粮食安全监督主题信息、代表主题信息等。

1.1.4数据归集

丽水市应用系统产生的数据，按照省人大下达的任务要求，通过丽水市数据仓归集至省人大数据仓。县 （市、区）应用系统产生的数据，按照省、市下达的任务要求，通过县（市、区）数据仓归集至丽水市数据仓，由丽水市数据仓按需归集至省级数据仓。

1.1.5数据回流

省人大统建应用系统产生的丽水市人大的数据，通过省人大数据仓回流至丽水市数据仓，涉及各县（市、区）的数据， 由丽水市数据仓按需回流至各县（市、区）数据仓。

1.1.6共享空间

在丽水市人大数据仓中为各区县人大设置共享空间，丽水市人大建设的业务系统中涉及到各区县人大的业务数据，自动同步到分配给各区县的共享空间中。

1.1.7数据目录

根据丽水市人大的业务情况对业务系统产生的数据进行编目，形成丽水市人大的业务数据标准。

1.2常委会监督工作系统

推进数字化技术在听取和审议专项工作报告、执法检查等监督工作中的应用，实现从方案提出、现场检查、常委会审议到审议意见落实、反馈、评价、公开的全流程管理。畅通公民参与渠道，收集汇总监督工作中产生的各类数据，利用大数据技术分析，促进人大监督监督工作精准化、精细化、智能化，提升人大监督工作实效。

1.2.1监督议题征集

面向人大代表进行年度监督事项的的征集，通过问卷的方式想全体人大进行征集，代表通过浙政钉进行在线提交个人意见，系统自动进行汇总方便人大工作人员进行统计。

1.2.2议题确认

监督议题完成征集后提交常委会审议后，形成人大常委会监督工作任务清单，根据清单进行监督工作计划的制定。

1.2.3调查研究

通过全通的调研方式如走访、听取汇报、召开座谈会、明察暗访、抽样调查、查阅资料等方式，结合数字化的数据监督、在线监督、媒体参与以及引入第三方机构评估、委托检测等技术手段，实现全天候，实事在线的有效调研。

1.2.4活动报告

根据监督活动现场情况，工作人员整理形成监督活动报告，提交常委会审议。主要包含监督活动报告管理和自动履职登记等功能。

1.2.5满意度测评

对被监督单位进行满意度测评，通过集体的力量进行评价。

1.2.6审议意见送达

常委会审议意见以清单式进行在线提交，审议意见直接在线送到被监督单位。

1.2.7意见处理

被监督单位可以直接在线进行办理结果的反馈，在线提交办理情况说明，并向人大征求意见。

1.2.8意见处理反馈

在完成向人大征求意见后，被监督单位可以直接在线提交整改报告。

1.2.9代表监督

人大代表全过程进行监督，随时提交监督意见。被监督单位在线答复后，人大代表可以进行满意评价。

1.2.10监督公开

系统自动向媒体进行信息公开，主要是公开调研报告、审议意见、整改报告等。

1.2.11监督分析

监督分析，根据具体的监督内容，对监督对象进行全业务的数据分析，通过数据仓平台获取到监督内容数据的全过程监督。打通人大与政府之间的数据壁垒，对监督对象的业务处理过程数据进行监督，提升人大监督效率。

1.3常委会人事任免工作系统

人大常委会人事任免工作系统重点打造任前准备、任中审议以及任后监督3个模块，以任免事件为驱动，实现人事任免全流程管理。

所有业务流程，实现短信提醒，当前环节完成后，系统自动通知下一环节处理人做好准备。

1.3.1任前准备

（1）任免信息录入

 人大收到党委人事任免文件、主任会议议案、市政府议案、市监委报告、市法院报告、市检察院报告、辞职报告等信息后，由代表工委工作人员按表格进行人员信息的录入。

（2）任前公示（可选）

提请任免人员为审判员或者检察员时，系统自动根据模板生成人事任免公示信息，自动同步到人大网进行公示。

（3）任职资格审查（可选）

提请任免人员为审委会委员、庭长、副庭长、审判员、检委会委员、检察员时，系统自动判断需要进行任职资格审查，由代表工委进行审查结果的提交。

（4）党组会议研究

由办公室进行会议通知的发布、会议文件的提交。

（5）任前法律知识考试

由代表工委组织人员参加任前法律知识考试。试题库采用省人大试题库，系统自动生成试卷，参加考试人员通过pad进行现场考试，结束后系统自动完成阅卷。

（6）主任会议讨论

由办公室进行会议通知的发布、会议文件的提交。

1.3.2任中审议

（1）会议通知

由办公室完成会议通知的发布。系统自动以短信的方式发送给参会人员。

（2）报告情况

由研究室进行报告情况的提交，主要是提交人事任免报告、被提请任免人员情况介绍、表达发言信息等。

（3）选举、票决结果

由办公室提交选举、票决结果信息。

（4）颁发任命书

由研究室提交颁发任命书现场照片信息。

（5）宪法宣誓

由研究室提交宪法宣誓情况照片，单位自行组织的宣发宣誓，需要由各单位将照片发送给研究室，然后研究室进行提交。

（6）媒体公告

系统自动生成媒体公告信息。研究室可以发布到微信公众号中进行展示。

1.3.3任后监督

由各工委进行履职报告、常委会审议意见、满意度测评结果、评审意见、整改报告等信息的提交，系统自动获取被监督单位的代表建议办理情况信息。方便人大通过这些信息开展履职工作评议和“两官”评议。

 

1.4浙政钉集成

主要是实现丽水市人大现有信息系统以及本项目拟建信息化系统在浙政钉平台中的集成，以及面向群众服务的功能模块在浙里办平台的集成，满足“两门户”建设指导思想的要求。

1.5工作台面板管理

由丽水市人大对丽水市人大工作台进行统一管理。

1.6统一上架服务

所有应用统一通过丽水市人大审核后才能正式上架，提供各单位应用上架指导、管理、规范等服务。

1.7浙里办集成

实现与浙里办平台对接，实现面向群众服务集成到浙里办平台中向群众提供服务。指导各应用系统进行应用上架。

五 商务要求

1. 项目维保期要求：本项目在验收合格后，提供1年的软件版本升级及系统功能完善服务，维保期满后，提供技术服务支持。

2. 售后技术服务要求：在维保期内，如遇软件产品更新、升级、改版，需提供更新、升级、改版服务。

2.1成交人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的详细售后服务方案，并作为响应文件的一部分提交。

2.2成交人须保持与采购方的联系，随时交流系统的应用情况，成立专门工作小组为用户解决遇到的问题。

2.3成交人必须保证系统能长期安全、可靠、高效运行。7×24小时电话或远程服务，1小时内做出明确响应和安排，2小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在6小时内到达现场。

2.4日常管理和服务要求

（1）成交人必须接受采购方的业务管理和监督检查，按照规定的时限和要求完成委托的服务业务，并自觉接受采购方对本项目维护服务的监督和考核，保持系统运行状况完好。

（2）成交人应确保派出人员的技术能力和服务水平能达到采购方的要求标准，应根据业务量变化情况及时增配相应的维护人员，并按照要求加强对服务质量的管控，主动查找并改进工作中的薄弱环节，确保服务质量的稳步提升。

（3）成交人自行承担安全生产管理，对由此产生的问题负完全责任。由于成交人过失对他人人身或财物造成损害的，成交人负完全责任。

（4）巡检服务：定期巡检，对系统、数据库进行功能、性能和效能进行评估，以便进一步优化系统及对故障进行预防。

（5）系统维护期间应提供：《用户手册》、《操作手册》、《系统安装维护手册》、《系统概要设计说明书》、《数据库设计说明书》、《应用软件源代码》。

3. 培训要求：成交人须对采购人的技术人员提供培训（相关费用已包含在本次预算内，供应商自行组价）。供应商须在响应文件中提供详细的培训计划，培训内容包括对系统的日常维护、监控管理、操作等。另外还要提供针对日常操作和系统维护不同层次的培训；供应商要对甲方系统管理员进行不少于5天的培训。

4. 其他要求：

4.1项目人员要求

人员配置应科学、合理、有效，应充分保证人员的数量和质量。项目实施全过程中，成交人应配备符合以下条件的人员。

4.1.1熟悉会议的制度和相关政策。

4.1.2项目经理应具有大型信息系统规划设计、软件开发、项目管理经验，参加过大型系统集成项目设计开发。

4.1.3技术负责人应接受过系统分析、程序设计、数据结构、软件工程、数据库和计算机网络等方面的专业训练。

4.1.4成交人项目开发实施人员应有丰富的开发实施经验和数据库应用经验。

4.1.5成交人需为本项目组建专门小组，如：需求调研组、软件设计组、软件开发组和实施部署组，人员应保持稳定。

4.1.6为保障本项目建设过程中，沟通和协调的便利，软件开发商必须指定一名项目总协调人，项目建设过程中一旦出现重大问题，项目总协调人应能及时赶到现场。

4.2计划与进度管理要求

4.2.1供应商在响应文件中应根据对项目的理解做出项目实施的初步计划，成为成交人后必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购方协调与配合的事项，并经采购方审核、批准。

4.2.2成交人在项目实施过程中必须分别按周、月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。

4.2.3成交人在项目实施过程中应加强问题管理，特别对采购方提出的问题应在约定的时间内及时解决，并提交书面报告，否则由此导致的进度延迟责任由成交人承担。

4.2.4供应商必须在响应文件中阐述项目沟通计划，确保供应商与业主之间信息沟通顺畅。

4.3风险管理要求

供应商应充分认识到项目风险管理的重要性，在响应文件中必须识别分析项目中的各类风险因素，并提出相应的对策。

4.4质量管理要求

4.4.1供应商应按ISO9001质量管理体系规范要求，针对招标项目实施过程及交付结果进行质量规划、管理、控制。

4.4.2供应商一旦中标必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，并经采购方审核、批准。

4.4.3成交人在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。

4.4.4成交人必须接受采购方的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受采购方提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。

1. 工期及供货地点要求

1. 工期要求

本项目要求30天内完成实施部署，正式上线运行，并组织系统终验。

2. 供货地点要求

采购方指定地点。

2. 安装、调试、验收要求

1、软件的安装调试及验收

系统安装调试的主要目标是成交人依据自己提出的解决方案，将自己响应文件中所提供的全部产品，按采购方的要求依据响应文件的性能指标完成其安装调试工作。

2、安装、调测、开通

双方应各委派一名现场代表，全权处理安装实施和系统调测中的一切问题。

由成交人提供其安装、调试及开通，全部由成交人负责，采购方予以协助配合。

施工中须制定工程进度表，双方随时通报工程进展情况，如召开必要工程协调会。

成交人在安装前须派技术人员对现场进行勘查，做出施工图后交采购方确认。

系统测试将由成交人提供测试方案，经采购方确认后，在成交人的督导指导下进行，采购方人员将参加测试。成交人要提供测试方案并通过口头或书面形式向采购方报告测试进展(包括遇到的实际问题)。

在安装工作开始前，成交人应提供安装技术资料和相关的规范。成交人应提供详细的条款、测试方法、测试目标和系统测试的必需仪器（如果需要），并经采购方确认。在细心严格的系统测试后，成交人认为系统的质量和稳定性达到要求时，成交人要向采购方提供汇总的测试记录和一套最新的软件。

3、系统测试

（1）系统测试的条款应与技术规范一致，测试范围应以本技术规范为基础，测试指标应以技术规范及认可的答复为标准。基于以上要求，成交人应提供测试条件，方法和过程的草案，谈判以后，最终测试文件由双方共同拟定。

（2）系统测试是在成交人督导人员的指导下由采购方的维护人员进行的。

（3）如果系统测试没有满足测试文件的要求，要重新进行系统测试。

4、验收与试运行

（1）初验

a、系统安装、调测完成之后开始作初验准备工作，双方须按技术规范书的要求对设备逐个进行全面的技术指标和功能测试，并作详细记录。

b、系统验收测试由双方共同进行，对系统进行初步验收的项目指标、测试方法等原则上由成交人在初验开始前提交采购方。采购方可以根据技术规范书和国家有关标准进行修改和补充，经双方确认后作为初验的依据。成交人提供测试仪器。在调测期间如发生故障和障碍，应作详细记录，查明原因并写出相应的分析报告。系统调试结束后，成交人应将测试记录整理后的测试文件完整移交给采购方，作为初验依据。

c、成交人必须响应并详细提出各类测试方案，包括单元测试、集成测试、系统测试、验收测试等方案。

在工程实施过程中，成交人应首先拟出一个测试方案，具体到每一个测试步骤，与用户讨论通过后，方可按计划进行测试。

d、成交人安装结束，采购方将成交人移交的单机、全系统测试结果与本技术规范的要求核对无误后，成交人安装人员即可撤离现场。

上述工作全部完成后，双方共同签署系统初验报告，系统进入试运行。

试运行期间若发生与本技术规范不符或与初验记录不一致的情况时，进行技术规范整改，达到规范要求后，顺延试运行期，否则采购方不予终验。试运行期间由于系统设计原因出现故障时，成交人须立即进行修复，在系统恢复正常运行后，试运行期须重新开始计算。

（2）终验

a、成交人应根据《丽水市本级政府投资信息化项目管理办法》文件要求进行终验。

b、试运行；工程已无任何质量差错等工作进行完毕后方可进行最终验收，并由双方签署最终文件，否则不予终验。

c、终验的时间和项目由双方根据合同协商确定。

d、待确认所有测试项目合格，完全满足本规范书后，双方代表签署终验报告。

（3）文档交付要求

a、系统集成应严格按照国家有关规定进行，成交人必须及时提供验收规范、产品文档、质保书、设计文档、施工文档、检测文档、项目管理文档等有关文档。

b、应用系统开发应严格按照国家软件工程规范进行，成交人必须根据开发进度及时提供有关文档，包括：

① 准备阶段：《软件开发计划》；

② 需求分析阶段：《软件需求规格说明书》；

③ 设计阶段：《数据库设计说明书》；

④ 测试阶段：《测试报告》；

⑤ 上线阶段：《试运行/上线报告》、《应用软件源代码》；

⑥ 过程文档：《培训记录》；

⑦ 交付使用：《应用软件源代码》、《售后服务规范》；

（4）应用软件源代码要求

成交人应按要求提供本项目的应用软件源代码。

3. 付款方式

合同签订完成后十五个工作日内，甲方需向乙方支付合同款项的30%；系统通过终验后十五个工作日内甲方向乙方支付合同款项的65%；维保期满十五个工作日内支付5%的剩余款项。

4. 其他要求

1.本章内容可在磋商过程中发生实质性变动；

2.未尽事宜可在实际操作过程中明确；

3.系统适配信创。

五．讲解演示要求

 

（一）讲解

5.1投标人根据对项目采购需求的理解进行讲解演示，讲解演示内容应包含以下部分：

5.1.1人事任免系统演示

5.1.2常委会监督系统演示

5.2演示时间及顺序：每个投标人演示时间不超过15分钟，演示顺序为电子交易平台自动生成的“投标（响应）文件签收登记表”名单顺序。

5.3演示方式：

（1）投标人通过政采云系统远程桌面共享方式（包括直接讲解演示或采用提前拍摄录制的视频）进行演示。

（2）投标人派代表（最多不超过2人）到评审现场讲解演示或采用提前拍摄录制的视频方式进行讲解。

（3）视频接收邮箱1778329860@qq.com，供应商加密后发送至邮箱，多次发送的以最终发送时间为准。