货物服务需求一览表

一、服务要求

一、绩效承包的背景

松材线虫病是松树的一种毁灭性病害，具有传播性强、发病迅速、致死率高等特点，松树感染松材线虫病后最快可在40天内死亡，能使松林在3-5年内大面积毁灭，素有松树“癌症”之称。为提高防治成效，加大疫情防控工作的连续性，全面实施松材线虫病疫情5年防控攻坚行动，以系统工程和可持续控制为指导，以保护森林资源和维护国土生态安全为目标，坚持预防和治理并重，坚持防治与林种结构调整相结合，实行分类指导、分区施策，对我场疫情防治工作进行三年规划，持续采取疫木除治、注药预防、媒介昆虫防治等综合措施，有效控制、压缩、扑灭疫情。按照上级林业主管部门的要求，积极推进疫情科学防控、系统治理和森林可持续发展的防治模式。

二、绩效承包的目的意义

歙西国有林场松材线虫病疫情发生区，实施以“三年防治目标绩效承包+防治质量监理”为主要模式的综合防治策略，制定年度绩效目标，充分调动承包方主动性，增强责任感，促进承包方思想观念由“要我做好”向“我要做好”转变，自觉将各项防控措施落实到位，提高疫情防治质量和效果，控制压缩松材线虫病疫情，坚决遏制松材线虫病疫情扩散蔓延，确保我场松林资源安全。

三、防治绩效承包区域概况

（一）绩效承包范围

歙西国有林场发生疫情的四个管护站，西干山、篁墩、岩寺、煤矿管护站所辖范围有松树分布的区域。

（二）绩效承包范围内疫情发生情况

2021年秋季普查结果，松材线虫病疫情涉及西干山、篁墩、岩寺、煤矿四个管护站，发生面积9891.4亩，发生小班82个。

四、绩效承包时间

  2021年11月至2024年10月，共计三年。

五、年度及总体目标

（一）彻底清除病死（濒死、枯死、因灾致死）的松树，清理率达到100%；注药松树当年死亡率控制在0.5%以下。

（二）就地就近粉碎（削片、旋切）或焚烧处理除害率达到100%，杜绝疫木及其剩余物流失。

（三）枯死松树数量以2021年秋普数据为基数，2022年下降20%以上；2023年下降40%以上；2024年下降52%以上。

（四）逐年压缩4个以上疫情小班，至2024年秋季普查时疫情发生面积减少1800亩，一旦出现新疫情小班，力争1年内实现无疫情。

六、防治绩效承包任务

承包范围内所辖范围有松树分布的区域内病死（濒死、枯死、因灾致死）的松树除治、树干注药4.95万株，化学媒介昆虫防治4.5万亩次。

（一）枯死松树清理

1．时间要求：在媒介昆虫非羽化期内（每年11月至翌年3月底）对承包范围内所有的病死（濒死、枯死、因灾致死）松树集中清理。

2．技术要求：全面彻底干净地清理承包范围内的病死（濒死、枯死、因灾致死）松树，伐桩高度不得超过5cm，伐桩、树干、枝桠以及枯枝严格实施就地除害处理。国家若有新的规定，可根据实际按新规定实施。

2.1施工管理：枯死松树除治过程使用市监管平台管理，由施工人员按要求用手机APP操作上传。施工记录上传要求：枯立木伐前一张、伐倒木一张、伐桩定位编号一张，枯立木和伐倒木照片拍摄必须完整，能够说明枯死松树的现状，焚烧除害或粉碎前、后各一张。除治山场施工前、施工后各拍一张整体照片，交由林场留存。采伐的疫木严格按照技术要求就地就近及时除害处置，于媒介昆虫进入羽化期前须全部处置完毕。

2.2伐桩处理：对枯死松树的伐桩进行网罩覆盖除害处理：伐桩横截面距四周自然地面高度不超过5厘米并剥除伐桩上的树皮，然后用304材质的不锈钢网罩(直径≥0.12毫米、网目数≥20目)覆盖，网罩需从伐桩底部外延5厘米以上，并用包装带、铁钉固定在伐桩底部后，四周用土压实。

2.3粉碎（削片）处理：仅限在媒介昆虫非羽化期内进行，就地就近使用粉碎（削片）机对疫木和直径1厘米以上的枝桠进行进行切片或粉碎，粉碎物短粒径不超过1厘米（削片厚度不超过0.6厘米）。切片或粉碎现场的剩余物必须全面清理，并焚烧除害干净。具体按照县松防指办有关文件执行。

2.4烧毁处理：在确保森林防火安全的条件下，就近选取用火安全的空地，对采伐下的疫木、1cm以上的枝桠或挖除的伐桩进行烧毁处理，实行全过程现场监管。

2.5旋切处理。仅限在媒介昆虫非羽化期内进行，确保搬运过程疫木不流失、不遗落。就近选择集中处理点，对采伐的疫木进行旋切处理，旋切厚度小于0.3厘米，旋切后木芯和边角料等剩余物必须及时进行粉碎或焚烧、碳化处理，并进行全过程视频监控。

（二）健康松树打孔注药

1．时间要求：健康松树打孔注药施工时间为当年12月底至次年2月底。

2．技术要求：

2.1打孔注药对象： 徽州国家森林公园及公路沿线等重点林区的优势松树，承包范围内需要打孔注药的健康松树。

2.2钻孔部位：在距地面30-100cm的树干木质部的边材上、树皮软薄的位置；如果在皮厚位置注药时，需要用刀刮一小块致韧皮部后再打孔；需要钻2个及以上注孔的，钻孔位置应均匀分布于树干周围，相互间隔，且不在一个水平面上。

2.3钻孔深度及孔径大小：根据药瓶瓶嘴的长度和大小确定钻孔深度和孔径大小。钻孔深度一般要求 5-8cm，孔径 4-7cm。

2.4钻孔角度：用钻孔机沿松树干倾斜向下45度方向钻孔。

2.5确定使用药剂和用量：使用农药三证齐全的注干药剂施药，根据松树胸径大小，选择合适的注干药剂量。

  （三）媒介昆虫防治

1．时间要求： 在媒介昆虫松褐天牛羽化期（每年5月至8月），交替施用噻虫啉微胶剂、氯氰菊酯等高效低毒、环境友好型药剂，灭杀天牛成虫。

2．技术要求。

2.1防治范围：在疫情发生小班、枯死松树发生较多的松林及周边范围内施药，避开水源地、桑园区、养蜂点及居民区周边。

2.2 药物及使用方法：药物需三证齐全，使用时应严格按照药剂使用说明书操作。采用无人机和人工地面防治相结合的方式进行。

七、费用测算

以2021年秋普枯死松树发生数6234株为2021-2022年度枯死松树清理除治费用测算的依据。2021-2022年绩效承包费用为2645072元。2022-2023年度绩效承包费用为2116440元，2023-2024年度绩效承包费用为1587920元，三年总承包费用为6349432元。

歙西林场松材线虫病绩效承包防治费用测算一览表

年度	秋普数量 （株）	枯死松树清理经费金额			打孔注药株树（万株）	打孔注药经费 （元）	媒介昆虫防治经费 （元）	年度绩效承包总经费（元）
		预计采伐株数	单价（元/株）	金额（元）
2021-2022	6234			1920072		425000	300000	2645072
2022-2023	4987			1535940		280500	300000	2116440
2023-2024	3740			1151920		136000	300000	1587920
合计				4607932		841500	900000	6349432

注：预计枯死松树数量只作为测算依据，不作为工程款结算凭据。年度枯死松树除治费用为当年秋普至第二年3月底前发生所有枯死松树的除治经费预算。

八、防治质量验收和效果评价

（一）年度质量检查验收

1.组织形式：防治质量验收由承包单位自查，林场组织进行检查验收，合格后上报县松防指办组织核查。

2.检查时间：在现场监理基础上，每年4-5月份进行疫木除治质量验收，每年的3月份和10月份开展打孔注药施工验收和效果调查各1次，5-8月份开展1次媒介昆虫防治质量检查。

3.检查内容：

3.1枯死松树除治质量检查。主要内容包括：枯死松树清理年度任务完成情况和除害处理质量；枯死松树清理山场疫木管理情况。验收结果处理措施：县级对枯死松树除治质量验收合格率达到95%（含95%）不足100%的，限期整改，由林场验收合格后，支付全额工程款；质量验收合格率达到80%（含80%）不足95%的，限期整改合格后，按合格率比例计算本年度工程款；质量验收合格率80%下的，终止合同，不支付工程款，没收履约保证金。项目如需整改，整改中所产生的所有费用由承包方承担。

3.2打孔注药验收。3月份验收打孔注药施工质量，合格率在98%（含98%）以上算合格，合格率在98%以下的，按不合格株数的10倍数量进行补救施工，补救施工必须在监理的全程监督下进行。

3.3媒介昆虫防治验收。要求药剂用量准确，喷洒药液均匀，漏喷率控制在3%以内。一是飞防验收：查看飞行轨迹，其次飞行作业时抽取飞防面积5-10%的作业区进行喷洒质量检查，随机选定样地若干块，每块样地1片，飞防结束30分钟后收集测试卡并观滴数，每平方厘米有雾滴10滴以上为合格。二是人工地面防治验收：同步跟踪防治面积和药物喷洒均匀度。

（二）年度绩效考核

年度绩效考核由县松防指办组织。根据当年年度质量验收结果，结合当年的秋季普查情况，于当年10月份采取听取汇报、查看现场、查阅档案资料等方法，对相应的指标进行考核。一是核查防治区当年度秋普枯死松树发生数量，与2021年度秋普数据相比，下降率是否达标。二是疫情发生小班当年是否减少4个以上（含4个）。未达到年度绩效考核指标的，相应扣除当年工程款的3%作为质量保证金。

（三）终期绩效考核

1. 组织形式：由县松防指办组织终期绩效考核。结合各年度监理报告、验收成果、绩效考核结果等相关材料，组织开展终期绩效考核。

2. 考核时间：2024年11-12月。

3. 考核内容：枯死松树除治、打孔注药、媒介昆虫防治完成情况；枯死松树除治山场疫木管理情况；每年的枯死松树数量、分布面积、疫情面积对比情况；内业技术资料收集和档案建立情况等。以2021年度秋普数据为基数，核实枯死松树是否下降52%（含52%）以上（低于等于2992株）、疫情发生小班减少12个（含12个）以上、发生面积减少1800亩的终期绩效考核目标。

4.考核方法：主要采用听取汇报、查看现场、查阅档案资料等方法对相应的指标进行考核。

5. 终期绩效考核结果的运用：未完成三年绩效目标的承包方，扣除其履约保证金及质量保证金，纳入“黑名单”，不允许其3年内在我县继续承接相关业务，同时将考核结果行文上报上级林业主管部门，并通报该公司注册所在地的林业主管部门。

九、结算与付款方式

分年度支付：2022年支付合同总价的35%，分两次支付，第一次质量验收合格后支付本年度应付工程款的70%，第二次年度绩效考核合格后支付余下的30%，绩效考核不合格则扣除本年度工程款3%作为终期绩效考核的质量保证金；2023年支付合同总价的25%，分两次支付，第一次质量验收合格后支付本年度应付工程款的70%，第二次年度绩效考核合格后支付余下的30%，绩效考核不合格则扣除本年度工程款3%的作为终期绩效考核质量保证金；2024年支付合同总价的40%，分两次支付，第一次质量验收合格后支付本年度应付工程款的70%，第二次终期绩效考核合格后支付余下的30%，并退还前两年扣除的质量保证金，若终期绩效考核不合格则扣除合同价款10%的质量保证金，同时没收前2年扣除的质量保证金。

县级对枯死松树除治质量验收合格率达到95%（含95%）不足100%的，限期整改，由林场验收合格后，支付全额工程款；质量验收合格率达到80%（含80%）不足95%的，限期整改合格后，按合格率比例计算本年度工程款；质量验收合格率80%下的，终止合同，不支付工程款，没收履约保证金。 

二、商务要求

序号	内容	要求
1	合同签订地点	歙县歙西国有林场
2	提供服务的期限	自双方签订合同之日起3年
3	验收	采购人根据相关规定进行验收
4	付款	付款人：歙县歙西国有林场 付款方式：详见第三章采购需求中“结算与付款方式”
5	履约保证金	中标人在签订合同时应按照招标文件规定向采购人提交合同金额的5%。 可采用转账、电汇、支票、汇票、本票、保险、保函等非现金形式。 中标单位按投标承诺履约完成后予以退还