• 项目说明及建设要求项目背景及必要性

建设背景

2020 年初，新冠疫情席卷全球，这次疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次突发公共卫生事件，对我国经济造成严重影响。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议提出：鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。同时，在 2020 年国务院政府工作报告中明确指出：要加强公共卫生体系建设，坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。

2021 年山东省卫健委印发了关于《2021 年山东省疾控机构能力建设项目实施方案》的通知，要求各县级疾控中心实施疾控机构能力提升工程，着力提升实验室监测、现场流行病学调查处置、监测预警、分析研判、应急处置等核心能力。通过疾控机构能力提升工程，突出补短板、强弱项、提能力，坚持以预防为主、以基层为重点、以需求为导向，迅速提升工作能力和服务水平，建立完善疾病预防控制中心与医疗机构合作机制，促进医防融合发展， 逐步形成“以健康为中心”的服务模式。

2021 年山东省委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室印发《加快推进新冠疫情防控信息化支撑工作方案》，为进一步完善新冠肺炎等重点传染病监测预警机制，充分发挥大数据在疫情防控中的技术支撑作用，提高疫情防控重点人员追踪排查与管理效率。

项目的必要性

疾病预防控制工作一直承担着保障人民群众健康的首要责任，涵盖包括传染病预防、慢性病预防、儿童疫苗接种、各种危害因素监测及干预等诸多方面，贯穿生命的全过程。近些年，如新型冠状病毒等引发大范围流行病，需要增强疾病早期预警及研判能力，今年寿光市又被省疾控预防控制中心确定为疾病预防控制机构能力建设试点县。按照省、市两级总体建设要求，结合我市实际情况需要尽快完成基于大数据的智慧疾控能力建设项目建设。

现状与需求分析

寿光市疾控预防控制中心（以下简称疾控中心）按照山东省卫生健康委员会要求积极响应疾控机构能力建设，通过对寿光市疾病预防控制中心慢病科、传染病科、药械科等科室调研，主要业务需求如下：

• 目前，医院对传染病数据进行简单记录与上报，缺乏智能化的预警模型，无法对传染病进行主动监测，造成漏报和迟报。医疗机构是传染病防治的重要哨点，建立一套有效的传染病实时监测系统，利用人工智能、大数据的手段帮助解决现有工作难点，成为医疗机构的当务之急。
• 医生：对医院内存在的传染病和各类疾病进行监测和上报。其中包括，临床主动发现、以及可能存在但是未及时发现的传染病和各类疾病。同时保证疾病上报的有效性和及时性。需要有智能化的手段对传染病进行精准预警、同时通过各样方法督促临床医生及时上报。
• 医院管理者：对医院的各类疾病进行监测及统计分析、对医务人员的工作进行有效评估，提升医院信息化建设、节省人力成本。
• 疫情防控方面，出现应急突发公卫事件，当前缺少相关数据和业务管理，难以做到提前预测、密接人员管理和精准防控。人员流调需要多部门协同配合，没有标准流程，没有信息共享协同平台。
• 提供数据可视化展示，可通过地图、大屏方式直观展示慢病、发热等数据。

寿光市智慧疾控能力建设项目方案着力于提升疾控中心能力，打造市疾控中心数据、业务、分析决策、服务支撑、安全化、标准化等全方位管理，项目采用微服务架构和敏捷开发理念，满足并适应寿光市疾控中心当前的现实业务需求及未来需求的变化。

项目建设的目标和原则建设目的

寿光市疾病预防控制中心智慧疾控能力建设项目方案着力于提升疾控中心能力，打造疾控中心数据、业务、分析决策、服务支撑、安全化、标准化等全方位管理，项目采用微服务架构和敏捷开发理念，满足当前、应对未来需求变化。

• 建设智慧疾控平台，打通疾控中心、医疗机构、本地区部门间的互联互通、信息共享、业务协同；
• 汇聚整合基层医疗、基层公卫、疾控中心数据，依托全民健康信息平台数据库对汇聚数据进行完善，实现大数据管理；
• 利用大数据技术、人工智能技术实现疾控业务智能分析、智能预警和智能预测；
• 提升服务水平，满足各部门工作需求，满足群众日益增长的卫生健康需求。
• 建设原则

平台系统遵循标准性、灵活性、扩展性、安全性、先进性等原则进行设计开发，支撑实际业务，并具有良好的兼容性，完全符合对系统的技术要求。

建设内容

寿光市疾病预防控制中心智慧疾控能力建设项目主要建设四大中心、两大保障体系， 四大中心包括疾控数据中心、疾控业务中心、分析决策中心和服务支撑中心；两大保障体系为安全保密体系和标准规范体系。

疾控数据中心

汇聚基层医疗、基层公卫、疾控中心数据，依托全民健康信息平台的电子档案库、电子病例库、全员人口库对疾控数据进行完善整合，建设疾控数据中心。实现传染病、检验检测、应急物资等数据的统一存储、管理，建设相应的传染病专题库、检验检测库、应急物资库等。

疾控业务中心

疾控业务中心实现疾控中心与医疗机构的分工协作、数据共享，建立疾控中心与医疗机构的业务融合机制，疾控业务中心实现传染病监测预警系统、应急物资管理、实验室检验检测管理等业务。

分析决策中心

基于疾控数据中心，对数据进行数据清洗和数据治理，建立传染病分析模型、应急物资分析模型等数据模型，依据数据模型提供智能分析、智能预警和智能预测，提供多维度报表、报告、大屏展示、地图展示。

服务支撑中心

服务支撑中心实现智慧疾控的微服务化，实现权限统一管理、疾控中心内部业务交互接口管理、疾控中心与外部业务交互接口管理、实现各基层机构与市级数据交换管理等。

安全保密体系

依托于现有的安全保密设备设施，结合平台软件的各项保密技术、保密措施，建立安全可靠的安全保密体系。

标准规范体系

依据相关法律法规、工作规范和应对新的形式要求，建立相关标准管理规范体系。

项目建设方案

技术路线

系统基于 SOA 架构、采用 JAVA 平台、使用先进的微服务框架等技术、基于 WebService 数据共享、业务流程的动态设置、基于移动终端的访问等。系统具有数据量大、访问量高的特点，实现了 PC 终端和手机移动终端数据交互。

疾控数据中心设计

汇聚基层医疗、基层公卫、疾控中心数据，依托全民健康信息平台的电子档案库、电子病历库、全员人口库对疾控数据进行完善整合，建设疾控数据中心，实现传染病、应急物资、检验检测信息等数据的统一存储、管理，建设相应的传染病专题库、应急物资库、检验检测库、电子疾病档案库等。

传染病专题库

形成全市的传染病专题库，为后期常态化疫情及业务开展提供参考依据，主要涵盖：

• 法定传染病信息：法定甲类、乙类传染病信息库；
• 症状信息：建立可能引发传染病的症状信息库，为传染病预警提供基础数据；
• 预警规则信息：形成空间、时间预警规格，作为触发传染病条件。
• 应急物资库

建立市应急物资仓库，涵盖物资的品名、类别、供应商、数量等信息。

检验检测库

实现实验室检验检测信息库，涵盖：检验标准信息、样本信息库、检验报告信息库。

电子疾病档案库（EDR）

通过与寿光市全民健康信息平台整合实现“以人为核心”的全生命周期疾病监测管理， 涵盖：出生登记信息、个人基本信息、预防接种、体检信息、检验检测、病例报告、流病调查、用药记录、随访记录及死亡登记的全生命周期管理。

疾控业务中心设计

中心实现传染病监测预警系统、应急物资管理、检验检测等业务。

传染病监测预警系统

传染病监测预警系统按照“平战结合”的管理方式，平时进行传染病监测预警管理， 战时进入疫情应急管理。传染病监测预警系统主要实现传染病监测、传染病预测、传染病预警、流行病学调查、疫情处理、监督管理等功能。

详见采购文件