采购需求

• 一、项目建设背景

为全面贯彻落实《常州市交通管理科技信息化（2021-2023）三年行动计划》、《2021年常州市公安局社会治安防控系统建设方案（征求意见稿）》（常州市公安局）、《2021年常州市公安局智能泛在感知网建设实施方案（征求意见稿）》（常州市公安局）文件要求和全市公安机关社会治安防控体系建设标准化城市创建部署、 “新基建”、全省道路交通事故预防“减量控大”、“智能泛在感知网”建设等工作部署，常州市公安局新北分局（以下简称“新北公安分局”）拟在全区进一步推进实施城市交通“畅行工程”和社会治安防控体系建设，包括对城市地面道路、国省道、村庄出入口支路实施智能交通系统建设，逐步解决新北区交通技术监控覆盖率低、技术水平落后的问题，加强道路交通基础数据支撑能力，进一步规范行车秩序，压降道路交通事故，提高交通管控效率和服务水平，优化区交通出行环境，提升社会治安防控水平。

通过本项目建设，持续推进全区城市交通“畅行工程”顺利实施，有效治理交通拥堵、事故多发、出行难和乱停乱放等“城市病”，满足社会治安防范需求，不断提升人民群众的获得感、满意度，为常州市新北区高质量发展走在前列创造安全、顺畅、有序、绿色、文明的城市环境。

• 二、项目建设原则

为达到本项目建设目标，在管理和业务方面应坚持以下建设原则：

• 1）实用性

系统功能充分满足用户的实际需求，人机界面友好，易于使用、管理、维护。系统设计、选材、选型符合国家和地方政府的法规及政策，与用户及上级管理部门的管理制度相适应，与用户在经济能力方面的实际情况相吻合。

• 2）先进性

采用科学的、主流的、符合发展方向的技术、设备和理念，系统集成化、模块化程度高，可持续发展。设计合理，架构简洁，功能完备，切合实际，能有效控制和提高工作效率，满足管理的实际需求。该系统集国际上众多先进技术于一身，体现了当前计算机控制技术与计算机网络技术的最新发展水平，适应时代发展的要求。

• 3）可靠性

从设备的选型到具体的实施方案，都考虑到系统可靠性的问题。采用主备冗余和负载均衡多种方式提高系统可靠性。

• 4）安全性

系统必须保证只有合法用户可以访问和使用系统提供的服务，保证用户只能管理被授权监控点的监控前端设备，查看有权限使用的监控点的视频监控图像；保证用户保存在存储系统中的视频文件和数据的安全，不会被其它用户甚至是系统管理员私自查看。整个系统全部建立于感知网网络中，采用市局安全防护策略保证本系统信息网络安全。

• 5）稳定性

一个系统能够稳定持续地工作，是一个系统成熟的标志之一。提供的解决方案中，我们提出了防雷的手段，最大程度地避免由于雷击或浪涌电压造成前端设备损坏，保证系统工作的连续性和可靠性。本方案选用了大量实践检验的成熟产品，并经过多种方式和手段的测试，确保系统的稳定性。

• 6）可扩展性

系统可扩展性主要体现在两个方面，一个是在系统结构合理并保持一致的情况下，可根据实际业务的需要增加或减少系统设备。另外一个是系统及功能的可扩展性，在所采集的基本信息的基础上，还可以扩展更多的处理功能。这样，就可以实现保护客户投资的目的。

• 7)可维护性

系统应具备自检、故障诊断及故障弱化功能，在出现故障时，应能得到及时、快速的维护。

• 三、项目建设目标

本项目以实现“畅行工程”和“深化立体化信息化社会治安防控体系建设”为主线，以服务大局、服务发展、服务民生为中心，全面落实《常州市交通管理科技信息化（2021-2023）三年行动计划》、《2021年常州市公安局社会治安防控系统建设方案（征求意见稿）》（常州市公安局）、《2021年常州市公安局智能泛在感知网建设实施方案（征求意见稿）》（常州市公安局）等文件要求要求，进一步深入推进交通“畅行工程”的实施，提升新北区道路管理效能，保障道路安全畅通，提升全区社会治安防控水平。

• 四、项目建设内容

“2021年新北区智能交通科技信息化建设项目”拟对政泰路、兴奔路、玉龙路、泰山路、S239省道等主次干道重点路口建设30套高清电子警察系统，在G346国道（通江路-孟浦线）建设8套货车占快车道抓拍电警系统，在薛冶路、丽园路、庆阳路、通达路、G346国道、祁连山路、汉江路、河海路等违停严重路段建设111套违停抓拍系统，在马拉松沿线道路借铁塔建设16套高空监控系统，在孟河大道、S239省道等车流较多路口建设35套交通信号控制系统，对G312国道、泰山路和华山路3条主干道共计27个路口实施主干道路绿波设计系统，在龙锦路、太湖路、河海路等炸街车出没路段建设3套固定、1套便携式炸街车抓拍系统，在村庄出入口支路重要点位建设150套村庄出入口支路智能抓拍监控系统，对奔牛勤务指挥室升级改造、对奔牛中队和新北大队内部监控升级改造，同时进行中心升级扩容，在推进城市交通“畅行工程”顺利实施的同时，加强社会治安防控体系建设。项目建设完成后，能够将监控图像、违法数据、车辆抓拍数据、人脸抓拍数据实时传输到监控中心，通过对图像的浏览、记录以及人脸比对等方式，使各级机关和其它相关职能部门直观地了解和掌握监控区域的交通和治安动态，有效提高全区交通管理水平和居民出行安全感。

一、高清电子警察系统

计划在政泰路、兴奔路、玉龙路、泰山路、S239省道等主干道重点路口建设30套高清电子警察系统，涉及900W环保电警摄像机112台、800W高清结构化智能抓拍摄像机24台、400W高清道路监控球机51台，实现对路口通过的机动车闯红灯、不按规定车道行驶等交通违法行为的抓拍，起到规范路口机动车通行秩序，压降道路交通事故等作用。

二、货车占快车道抓拍电警系统

计划在G346国道（通江路-孟浦线）建设8套货车占快车道抓拍电警系统，涉及900W环保卡口摄像机28台，实现对大货车占用快车道交通违法行为的抓拍，规范大货车在国省道的驾驶行为，提高G346国道通行效率。

三、违停自动抓拍系统

计划在薛冶路、丽园路、庆阳路、通达路、G346国道、祁连山路、汉江路、河海路等违停严重路段建设111套违停抓拍系统，涉及400W高清违停抓拍球机111台，实现对机动车及其违法停车行为的自动抓拍，用以加强违停处罚，提升道路秩序。

四、高空监控系统

计划在马拉松沿线道路借铁塔8处建设16套高空监控系统，涉及16台400W高空监控球机，配合已建的地面道路监控、借高楼建设的高空监控，实现实时立体监控接力，保障赛事顺利完成。

五、交通信号控制系统

计划在孟河大道、S239省道等车流较多路口建设35套交通信号控制系统，规范车辆通行秩序和时间，消灭交通冲突点，提升路口交通通行效率，并且降低交通事故。

六、主干道绿波设计系统

计划对G312国道、泰山路和华山路3条主干道共计27个路口实施主干道路绿波设计系统，通过信号线性协调优化，实现各路口信号控制机协调作业，大大提高主干道交通出行效率，减少车辆等红灯次数。

七、炸街车抓拍系统

计划在龙锦路、太湖路、河海路等炸街车出没路段建设3套固定、1套便携式炸街车抓拍系统，有效管控炸街车，净化城市交通环境，为民众营造安静祥和的生活环境。

八、村庄出入口支路智能抓拍系统

计划在村庄出入口支路重要点位建设150套村庄出入口支路智能抓拍监控系统，涉及800W高清结构化智能抓拍摄像机150台，以实现对过往机动车、非机动车及行人进行24小时不间断抓拍，保证达到“车留下轨迹、人留下照片”的目标。

九、勤务指挥室及内部监控升级改造

对奔牛中队监控整合共享系统进行升级改造，以满足公安、交警、乡镇三方视频数据整合、数据共享、综合展示、实战应用等需求；对奔牛中队、新北大队内部监控系统进行升级改造，以满足大队中队内部监管日常需求。

十、中心升级扩容系统

拟对相应派出所新增6台集群视频云存储节点，实现对本次系统新增视频数据的落地存储；拟扩容构建69万张/天处理性能的人脸智能算法资源池，实现对前端采集的人像数据进行实时比对、报警和提取特征值，并上传市局中心，购置1台图片传输服务器，实现人体结构化数据（人脸抓拍文本、人脸小图和特征值）数据与技防支队的数据传输；拟新增1套车辆轨迹图片视图一体机，满足至少300W车辆轨迹图片分析能力，实现对前端采集车辆轨迹数据进行实时特征提取；购置4台5G移动布控球，用于应对发生突发事件时，现场视频的回传。

十一、光纤传输链路：本次前端建设的各类系统优先就近利用已有通讯点进行数据上传（利旧光缆的原有光缆芯数保持不变），已有通讯点租赁到期后须续租至项目质保期结束，续租费用包含在本次项目建设费用中，部分通讯困难的，采用租用运营商光纤链路接入至相应派出所机房中心（新租用光缆要求每个点位具备双芯裸光纤）。本次高清电子警察系统须新增28条传输裸光纤、续租1条传输裸光纤；货车占快车道抓拍电警系统须新增7条传输裸光纤；违停抓拍系统须新增25条传输裸光纤、续租42条传输裸光纤；高空监控系统须新增8条传输裸光纤；交通信号控制系统须新增8条传输裸光纤、续租22条传输裸光纤；存在出入口支路智能抓拍系统新增110条传输裸光纤。总计，本项目须新增186条传输裸光纤，续租65条传输裸光纤。

• 五、项目建设依据

项目建议书编制主要依据标准与法规文件如下：

• 《常州新北区人民政府关于印发常州市新北区2021年政府投资项目建设计划目录的通知》
• 《公安交通管理科技发展规划（2021-2023年）》
• 《常州市交通管理科技信息化（2021-2023）三年行动计划》
• 《常州市立体化智能化社会治安防控体系建设规划》（常州市公安局）
• 《加强新时代派出所工作指导意见》（常州市公安局）
• 《2021年常州市公安局社会治安防控系统建设方案（征求意见稿）》（常州市公安局）
• 《2021年常州市公安局智能泛在感知网建设实施方案（征求意见稿）》（常州市公安局）
• 《2021年全市公安技防工作要点（征求意见稿）》（常州市公安局）
• 《全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划》（公安部）
• 《全国公安机关社会治安防控体系建设指南（试行）》（公安部）
• 《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信[2012]11号）
• 《公安视频图像信息应用系统》（GA/T 1400-2017）
• 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2016）
• 《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》（GA/T 497-2016）
• 《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T 669-2008）
• 《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/T 833-2016）
• 《城市警用地理信息系统分类与代码》（GA/T 491-2004）
• 《城市警用地理信息系统建设规范》（GA/T 493-2004）
• 《机动车测速仪》（GB/T 21255-2019）
• 《安全防范工程程序与要求》（GA/T 75-1994）
• 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB 50198-2011）
• 《工业电视系统工程设计标准》（GB 50115-2019）
• 《中华人民共和国公共安全行业标准》（GA/T 70－94，GA/T 75－94）
• 《视频安防监控系统技术要求》（GA/T 367-2001）
• 《配电系统电气装置安装工程施工及验收规范》（DL/T 5759-2017）
• 《电气装置安装工程 电缆线路施工及验收规范》（GB 50168-2018）
• 《电气指标标准》（ELA-422ELA-485）
• 《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB 50303-2015）
• 《通信管道与通道工程设计标准》（GB 50373-2019）
• 《民用建筑电气设计标准》（GB 51348-2019）
• 《安全防范报警设备安全要求和试验方法》（GB 16796-2009）
• 《系统接地的型式及安全技术要求》（GB 14050-2008）
• 《信息技术互连国际标准》（ISQ/IEC 11801-95）
• 《通信布线系统信息技术欧洲标准》（EN 50173）
• 《大楼通用综合布线系统》（YD/T 925.1-97）
• 《光缆总规范》（GB/T 7424.1-2003）
• 《建筑物防雷设计规范》（GB 50057-2010）
• 《电子设备雷击试验方法》（GB/T 3482-2008）
• 《数据中心设计规范》（GB 50174-2017）
• 《城市警用地理信息数据组织及数据库命名规则》（GA/T 530-2005）
• 《城市警用地理信息数据分层及命名规则》（GA/T 532-2005）
• 《城市警用地理信息属性数据结构》（GA/T 529-2005）
• 《城市警用地理信息专题图与地图版式》（GA/T 531-2005）
• 《城市地理空间框架数据标准》（CJJ/T l03-2013）
• 《遥感影像平面图制作规范》（GB/T 15968-2008）
• 《中华人民共和国行政区划代码》 (GB/T 2260-2007)
• 《地理信息术语》 (GB/T 17694-2009)
• 《测绘产品检查验收规定》(CH/T 1002-1995)
• 《数字测绘成果质量检查与验收》(GB/T 18316-2008)
• 《公共信息图形符号 第1部分：通用符号》(GB/T 10001.1-2012)
• 《基础地理信息数字成果 数据组织及文件命名规则》 (CH/T 9012-2011)
• 《地图分色样图制作通则》(CH/T 4005-1994)
• 《地图符号库建立的基本规定》(CH/T 4015-2001)
• 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》(GB/T 13989-2012)
• 《数字地形图产品基本要求》(GB/T 17278-2009)
• 《地理空间数据交换格式》 (GB/T 17798-2007)
• 《 国家基本比例尺地形图更新规范》(GB/T 14268-2008)
• 《基础地理信息数字产品元数据》 (CH/T 1007-2001)
• 《公共安全行业标准及公安部对安全防范工程管理要求》
• 国家相关的政策法令、法规文件
• 选用产品的技术手册和相关资料
• 六、项目建设需求

6.1主要应用需求

• • • 6.1.1基础建设需求

本项目基础建设需对全区事故多发、交通违章较多的重点路口、G346国道、炸街车扰民严重路段，存在交通冲突点的路口，违章停车现象严重路段，缺乏立体管控路段，通行效率较低的主干道开展针对性交通科技手段建设和交通优化应用，有效治理交通拥堵、事故多发、出行难、乱停乱放、深夜炸街扰民等“城市病”，优化交通出行环境。同时对村庄出入口支路重要部位开展智能抓拍设备补盲建设，加强村庄交通管控，提升全区社会治安防范水平，优化治安环境。具体基础建设需求如下：

1）重点路口：要求对经过车辆的闯红灯、不按规定车道行驶等交通违法行为进行抓拍，能够自动检测、识别车辆车身颜色、车牌号码、车辆类型等；非机动车道结构化抓拍摄像机对非机动车道检测抓拍的同时，还应具备视频监控功能，能够对过往非机动车、行人进行24小时监控，视频功能能够看清楚非机动车特征、行人的五官和衣帽特征、物体的移动方向等。

2）G346国道：要求对货车占快车道的交通违法行为进行抓拍，能够自动检测、识别车辆车身颜色、车牌号码、车辆类型等；900W卡口能对经过车辆正面进行卡口抓拍，对主副驾驶人员进行人脸抠图，抠图的人脸面部像素应不小于80*80，满足人脸智能识别、比对和应用。

3）违停严重路段：要求对车辆的违法停车行为进行抓拍，能够自动检测、识别车辆车牌号码等。

4）马拉松沿线：要求对监控点位半径1.5公里内的道路状况可实时监控，能够看清道路交通状况。

5）重要交通信号控制路口：要求为路口量身定制交通信号控制方案，规范车辆通行秩序和时间，消灭交通冲突点，提升路口交通通行效率，并且降低交通事故。

6）主干道交通信号优化：要求对主干道交通信号控制路口进行绿波设计，通过信号线性协调优化，实现各路口信号控制机协调作业，大大提高主干道交通出行效率，减少车辆等红灯次数。

7）炸街扰民严重路段：要求对炸街车辆进行抓拍，能够自动检测、识别炸街车辆、车牌号码等。

8）村庄出入口支路感知设备补盲：要求对村庄出入口支路实时交通监管，并实时掌控进出村庄目标的动态、方向及特征。要求能够24小时对机动车、非机动车以及行人进行抓拍，能够自动检测、识别车辆车身颜色、车牌号码、车辆类型等，能够对主副驾驶人员、非机动车（驾驶人）和行人进行人脸抠图，抠图的人脸面部像素应不小于80*80，满足人脸智能识别、比对和应用。同时摄像机应具备视频功能，能够看清楚进出人员特征和车辆特征，白天可识别30米内的人员五官和车辆牌照，远处可以辨别人员衣帽特征和车辆颜色，能确定人员和车辆行进方向，看清其活动轨迹。

9）勤务指挥室及内部监控升级改造：对奔牛中队监控整合共享系统进行升级改造，以满足公安、交警、乡镇三方视频数据整合、数据共享、综合展示、实战应用等需求；对奔牛中队、新北大队内部监控系统进行升级改造，以满足大队中队内部监管日常需求。

10）中心升级扩容：本项目新建设备采集数据的存储、计算，需要对现有视图存储、人脸算法、车辆轨迹图片分析业务应用等资源进行升级扩容，用以满足中心业务的应用和研判；购置5G移动布控球，用于应对发生突发事件时，现场视频的回传。

• 6.1.2基础应用需求

1）实时图像需求分析

总体上，实时图像的需求是要满足各级平台、各授权用户/主控中心利用本系统访问视频源的实时图像信息。

从用户群角度来看，其涉及的用户包括：市局及交警支队建设为一级监控中心、新北公安分局建设为二级监控中心、各派出所建设为三级监控中心、以及其他相关领导用户等。从技术角度看，借助视频中间件，可实现原视频系统（数字或模拟实时图像）和新建视频系统（全数字视频图像）的混合应用。

从业务分析角度来看，其需要实现整合全部图像资源，对被授权的摄像图像资源进行实时监控，且能够通过控制键盘或统一的客户端软件实现对各个摄像头的PTZ控制变换。

从性能分析角度来看，其需要满足如下要求：对前端图像的资源访问尽量快，从发出控制指令，到看到图像按照要求移动的总体时延不得超过500毫秒。同时实时图像要求要求具备一定的抗毁性能，能够规避网络、指挥中心等损失所致影响。支持不同角色在不同指挥中心中的漫游，灵活地实现图像的传送和管理。

2）历史图像需求分析

总体上借助平台视频中间件，可实现对平台内各视频点的图像存储。历史图像的需求是指要满足各个视频源在一定时期内的图像的保存和回放要求。

从用户群角度来看，其需要满足用户通过监控屏幕调用历史图像的要求。

从存储需求角度来看，必须实现历史图像的全网统一管理，且图像储存要保证数据可靠性。

从操作分析角度来看，每个重点地区的历史数据要具备一定的抗毁性，结合可靠先进的存储技术，能够索引所有的历史数据。能够支持视频文件下载，以及其他文件形式的分发。支持对视频数据的流回放，以及对给定时段的视频文件的调用和获取。

3）高级应用需求分析

高级应用是指即通过建立一系列基于历史图像和实时图像的增值应用，使网内图像使用水平在基本的监控和回放基础上得到进一步的提升，此部分可根据用户需求的增加来进一步实施。

从功能需求角度来看，平台可实现针对于智能视频、移动视频和电子地图应用的功能拓展。

从应用接口角度来看，其需要能通过统一的历史图像和实时图像获取平台相关的信息。允许网内单位通过标准接口获取图像，开发新的增值应用，比如和智能抓拍及视频监控的无缝整合。

警务信息的处理对于一个城市视频监控系统来讲有其特有的必要性。为减少设备的投入和保障系统的统一性，选择能够实现视频传输与报警联动的视频监控系统是必然的需求，报警信息经过网络传输到指挥中心，通过系统平台的联动处理功能，使警务人员能在第一时间内得到事件信息。

4）用户权限需求分析

本系统涉及如下用户：

二级平台用户：在分局区域拥有该平台的较高级用户，拥有较高权限的视频浏览、录像点播权限，同时具备分局局权限管理功能；

三级平台用户：在派出所区域拥有本区区域管辖范围内视频资源的访问权限；

特殊用户：持有特殊身份的用户群，高优先级，高访问权限，如领导等。

详见采购文件