采购需求及总体要求

项目设计任务书

1、实施背景

党的十九届五中全会提出，实施乡村建设行动。2021 年中央一号文件明确要求，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，加快县域内城乡融合发展，构建现代乡村产业体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。市委、市政府启动创建国际湿地城市，白马湖国家湿地公园启动创建国际重要湿地。县委、县政府启动北部区域沿路沿河空间开发规划，优化提升主要道路与水系两侧空间，发展服务型特色镇和白马湖旅游度假区配套服务基地，同时将加速构建现代化交通体系，加快城乡一体化发展进程，着力推进北部生态文旅示范区、航空新城与主城区协同发展。

吕良镇作为“中国荷都”金湖北大门、环白马湖重点镇，根据市、县规划，十四五期间将全力打响“中国最美休闲乡村”品牌、擦亮生态文旅特色镇名片，积极步入新阶段、主动融入新战略、牢牢把握新机遇，围绕“融合创新”主基调，大力发展美丽乡村经济，规划构筑“三带两园三区”产业发展框架，强力推动吕良经济社会高质量发展。特编制此次规划。

2、项目情况简介

吕良镇位于淮安市南侧，金湖县北部。东邻前锋镇、泗湾湖农场，南与金北镇一衣带水， 西接陈桥镇，北与洪泽县仁和镇一河之隔，东北濒白马湖。因坐落于宝应湖、白马湖西，享有“湖西古镇”之美誉。吕良镇全镇域共 3 个社区、16 个行政村，总规模 105.63k ㎡。

3、设计依据

(1)《中华人民共和国城乡规划法》

(2)《中华人民共和国土地管理法》

(3)《中华人民共和国环境保护法》

(4)《江苏省城乡规划条例》

(5)《江苏省国家级生态保护红线规划》

(6)《金湖县镇村布局规划》

(7)《金湖县全域旅游规划》

(8)金湖县国民经济和社会发展第十四个五年规划

(9)吕良镇近三年政府工作报告与发展规划

(10)其他国家、地方相关规范及文件。

4、规划指导思想和原则

1.1.14.1指导思想

聚力“乡村振兴+全域旅游”的战略任务，发挥吕良处在白马湖开发核心区的优势,围绕“生态”、“农业”、“文化”三大主线，最终实现生活空间、生态空间、生产空间的重新聚集和调整，打造旅游发展型乡村振兴样板。

1.1.24.2规划原则

（1）突出资源特色，发挥区域优势

规划结合吕良镇的自然资源、文化与人文景观，开发出具有当地特色的产品，发挥重点项目对特色产业发展的引领带动作用。并发挥淮安北门户的区域优势，提升特色产品的吸引力和生命力。

（2）加强生态保护，推动绿色发展

在规划编制中践行“绿水青山就是金山银山”理念，把实施乡村振兴战略同加强生态环境保护、建设生态文明统筹起来，推动乡村绿色发展。

（3）统一规划，分区分期开发

规划编制中坚持“统一规划，整体布局”的原则，突出重点，兼顾一般， 并采取功能分区、分块布置、分步实施的方式分区分期开发，做到开发一片、见效一片，形成一定的开发规模。

5、规划主要内容

本规划立足于吕良镇现有的资源基础与发展环境，着眼于当今乡村振兴发展趋势，对吕良镇农业、旅游业、工业、交通及公共配套设施基础条件进行分析研究。围绕“明确一个主题鲜明的发展方向，设计一个层次分明的农旅融合产业链，优化一个集约利用的土地空间，构建一个多元化的盈利模式”的发展思路，初步明确吕良镇综合开发发展目标、相关产业空间布局、重点项目与产品谱系、农旅产业融合、农居环境整治提升、乡村振兴与文旅产业等政策支撑方面内容，找准吕良镇发展定位、梳理综合开发发展思路、优化吕良镇产业空间布局、策划特色文化旅游项目、打造旅游亮点，为吕良镇资源的整合开发、合理利用、可持续发展提供指导， 盘活吕良镇特色产业，完成旅游服务创新与产品结构升级，成为金湖乡村振兴的重头戏与典范样板。

6、工进度安排及成果要求

（1）工作进度安排

设计单位应在签订合同后 80 天内提交正式规划设计成果，时间进度安排如下：

• （2）成果要求

《金湖县吕良镇综合开发总体规划（2021-2031）》规划方案、电子文件及汇报文件。

7、付款方式

合同签订后，完成初步方案汇报后 5 个工作日，支付合同额的 40%；专家评审后 5 个工作日，支付合同额的 40%；提交最终成果后 5 个工作日内，支付合同额的 20%。