标项一：杭州市城乡建设委员会2022年软件运维服务项目预算金额：人民币 94万元

 一、项目背景：

为了保证市建委杭州建设信用监管平台、建筑企业资质审批系统、质量监督报告系统、杭州市标化工地综合监管系统、房地产监管分析平台、杭州建设网、杭州市地下空间系统、杭州市施工图联审系统、电子政务办公系统、数据中心系统、杭州市城市体检平台、杭州市建筑节能信息管理平台、杭州市智慧村镇系统能够安全平稳运行，完成数字化改革相关考核内容，且能满足不断发展的业务需要，需进行运行维护服务采购。

二、采购组织类型：公开招标

三、项目概述:

1. 项目预算： 94 万元

2. 维护服务期限：2022年1月1日至2022年12月31日。特别说明：2022年月1日至合同签订之日前的空档期服务由原供应商承担，按照2022年需求提供服务，相关费用由中标单位根据巡检记录及考核材料，按2022年合同总价除以全部服务天数，乘以空档期服务天数与原供应商结算，同时扣除考核违约金（交还采购人）。

3. 实施地点：杭州市城乡建设委员会（杭州市上城区解放东路18号市民中心D座）

4.是否采购进口产品：本项目为服务类项目，不采购进口产品。

5.供应商资格要求：

1) 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2) 落实政府采购政策需满足的资格要求：不专门面向中小企业采购。

3) 本项目的特定资格要求：无。

四、服务内容及要求：

1 .杭州建设信用监管平台、建筑企业资质审批系统、质量监督报告系统、杭州市标化工地综合监管系统、房地产监管分析平台功能完善、新增功能和日常运维。

1.1实现项目经理（总监）竣工销号权力下放。根据相关通知要求，将项目经理（总监）竣工销号权力下放到各区（县、市）建设局。项目竣工后，由项目主管部门负责项目竣工销号操作。完善项目属地管理功能，市总站可以根据项目管理实际情况将项目指定到质安监站。

1.2开标资格核验功能调整。根据建设工程项目开标要求调整和完善开标资格核验功能。包括增加信用分分类、项目分类调整，资格核验规则调整等内容。

1.3根据省厅新的数标准完成企业、人员数据对接工作。省平台启用新系统后，原有的企业人员数据获取接口停止使用，为保证杭州建设信用监管平台正常运行，需从省厅新的接口中获取相应数据。省厅提供接口有本省勘察设计企业信息接口、外省进浙勘察设计企业信息接口、建设行业企业数据接口、从业人员信息接口等新的数据接口。

1.4根据行政区划调整做好杭州建设信用监管平台相关功能调整和数据治理工作。因杭州行政区域调整，需要配合主管部门完成相关系统、权限调整重新分配工作。包括新增部门对权限分配、部分数据统一调整，系统功能界面调整、历史数据治理等，确保系统的平稳运行。

1.5根据省厅《浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见》有关要求重新构建杭州市建设市场信用评价体系。

1.6 日常运维内容：负责杭州建设信用监管平台（含数据交换平台、施工现场管理系统）、建筑企业资质审批系统、质量监督报告系统、杭州市标化工地综合监管系统、房地产监管分析平台6个系统的日常运维工作、系统运行保障。

主要工作包括：

1）开展系统日常巡检，检查每个应用系统运行情况，确保应用系统正常运行；

2）提供7*12小时，应用及数据的日常维护工作。为管理部门用户提供技术支持，包括系统使用指导、问题解答、系统问题处理；

3）提供5*12小时应用问题解答及服务工作，为企业用户提供技术支持服务，技术支持服务需含2名技术（客服）人员，并提供电话、远程操作，为企业用户提供系统使用指导、问题解答、系统问题处理；

4）根据采购人的要求，对现有功能进行适当的修改、完善及相关数据交换、归集工作；

5）根据要求做好系统安全防范和漏洞整改工作；

6）所有维护工作均形成台账，合同到期后5个工作日内台账加盖单位公章，移交至项目采购人。

2.杭州建设网网站运行维护

2.1杭州建设网网站页面实施部署工作

1）新增专题制作，全年不高于2个专题栏目的新增。包括专题栏目的界面设计（最低3个统一界面），html制作，集约化平台模板实施，数据联动等工作。

2）现有首页图片链接制作，图片修改工作等。

3）重大节日的灰调调整等实施工作。

2.2杭州建设网网站考核技术配合工作

1）根据省市安全检查要求，进行安全自查。

2）网站相关信息自查工作。

3）省市检查，网站整改工作

4）根据要求做好系统安全防范和漏洞整改工作。

2.3日常巡检工作

1）日常巡检：页面故障修复。远程月度巡检及紧急事件处理。保证现有系统正常运行；

2） 软件使用咨询、疑难问题解答；协调第三方单位解决平台问题。其他紧急突发情况处理；

2.4网站公示接口及数据显示维护

1）日常巡检：定期检查接口数据联通问题。远程月度巡检及紧急事件处理。保证现有系统正常运行；

2）接口调整工作。

2.5按照要求做好其他相关配合工作。

3.杭州市地下空间系统运行维护

3.1日常巡检：软件故障，BUG修复，数据备份，远程月度巡检及紧急事件处理。保证现有系统正常运行；

3.2日常服务：软件使用咨询、疑难问题解答；协调第三方单位解决平台问题。其他紧急突发情况处理；

3.3系统安全支持服务：根据要求做好系统安全防范和漏洞整改工作；

3.4根据用户要求，对已有功能问题进行修复；

3.5数据问题处理，各区县、各单位数据问题处理，做好系统数据资源共享及与其他系统数据融合工作；

3.6其他相关工作配合，如省市一体化平台数据相关工作。

4. 杭州市施工图联审系统运维

4.1施工图审查摇号模块的功能升级及维护

4.1.1按照市建委实际需求，适时调整功能模块，对建设、消防、人防、气象等部门联合下发的全省综合图审机构名录信息不定期更新，施工图联审改革工作不断推进，需要根据管理部门需求及时对摇号功能进行升级。

4.2亲清在线平台对接、数据统计及接口维护

4.2.1工程建设全过程图纸数字化管理系统需根据亲清在线平台的要求进行对接，并定期配合主管部门统计、监测数据对接情况，安排专人维护亲清在线平台接口。

4.3统计分析功能升级

4.3.1可以对施工图分类审查改革情况进行统计，包括前置审查情况、后置审查情况、免审情况等，并可以对变更情况进行统计，了解工程变更的总体情况，以掌握全市施工图分裂审查改革的基本情况及审查效能等。同时，按照主管部门监管需求，配合做好新增统计需求的功能实现。

4.4施工图联审系统数据迁移。根据工程建设全过程图纸运行情况，在施工图联审系统完成在审项目审查后，将施工图联审系统的数据一次性迁移到工程建设全过程图纸数字化管理系统中，保障数据完整性和一致性。

4.5系统日常运维。

4.5.1工程建设全过程图纸数字化管理系统涉及建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位、图审机构及监管部门（建设、人防、消防、气象等），涉及用户较多、层级较多，需要安排热线电话和接线人员进行系统日常维护，技术服务需要含2名技术（客服）人员，并提供电话、远程操作，图审机构上门等服务。

4.5.2系统数据日常运维，包括日常数据清理、备份、管理、资源扩容等，政务云服务器进行巡检，包括故障日志分析、服务检查等；

4.5.3 根据要求做好系统安全防范和漏洞整改工作。

5.政务办公系统、数据中心系统运维及数字化改革考核内容：

5.1数字化改革相关内容：按照省、市数字化改革要求，做好审批事项改造、数据归集、数据治理、数据共享以及跨系统对接等工作；

5.2将原固定资产模块改造升级为办公设备管理模块，对固定资产及非固定资产进行统一管理，实现办公设备入库后自动编号、一次申领后自动关联对应使用人及出库记录、并通过采购季度，申领情况等维度对办公设备进行统计。

5.3施工许可数据共享对接：根据省厅施工许可接口变化，对接联调在，实现施工许可证建设网发布、对外数据共享功能。

5.4短信接口调整：根据建委安排对接开发对接新的接口，并对委内其他系统提供两种接口服务：按照5分钟频率发送以及时时发送的接口，并配合各系统调试。

5.5日常巡检：软件故障，BUG修复，远程月度巡检及紧急事件处理。保证现有系统正常运行；

5.6日常服务： 软件使用咨询、疑难问题解答（包括第四季度一人驻场服务）；协调第三方单位解决平台问题。其他紧急突发情况处理；

5.7系统安全支持服务：根据用户要求进行漏洞修复，做好安全防护支持工作。

5.8系统数据日常运维，包括日常数据清理、备份、管理、资源扩容等，政务云服务器进行巡检，包括故障日志分析、服务检查等；

5.9根据用户要求，对已有功能问题进行修复；

5.10其他相关工作配合。

6.杭州市城市体检平台运维

6.1数据采集更新

6.1.1城市大脑接口数据的动态获取，按接口频率获取各类数据，保障接口运行正常，定时检查数据质量，做好数据备份，并按要求导出指定数据。

6.1.2各委办局体检指标源数据在线填报。做好2022年城市体检指标计算工作的支撑，围绕新一年的指标体系（一级指标八类，65+N项），完成在线填报系统的指标体系初始化，做好填报系统的使用培训及日常填报问题的答疑，定时导出填报结果数据。

6.1.3 2022年城市自体检结果导入平台

1）在平台中，配置2022年杭州城市自体检的指标体系（一级指标八类，65+N项）；

2）梳理、导入表格数据，包括：指标的现状值、标准值、指标解释、计算方法、指标来源、标注值说明、指标类型、评价考级等；

3）对点、线、面空间矢量数据进行清洗、标准化、坐标转换，并存入PG数据库；

4）为实现雷达图等展示功能，完成指标数据的归一标准化，完成一级指标的综合评价计算。

5）为实现矢量数据展示功能，完成专题图的颜色设置、分段分级设置等。

6.2日常运行维护。进行网络、主机、数据库、中间件及各应用系统的日常维护、状态监控和安全管理，进行5x8小时监控。若发现故障，及时进入故障处理流程，由专业技术人员进行故障处理，24小时内恢复正常运行。

6.3数据备份管理。平台数据备份采用云存储，为防止平台出现操作失误或系统故障导致的数据丢失，实施数据备份策略。平台采用增量备份的方案，备份频率为每日一次。

7.杭州市建筑节能信息管理平台功能完善、新增功能和日常运维。

7.1根据发改系统新的标准完成项目数据对接工作。发改系统升级后，原有的项目数据获取接口停止使用，为保证杭州建筑节能信息管理平台正常运行，需从发改系统新的接口中获取相应数据。

7.2根据行政区划调整做好杭州建筑节能信息管理平台相关功能调整和数据治理工作。因杭州行政区域调整，需要配合主管部门完成相关系统、权限调整重新分配工作。包括新增部门对权限分配、部分数据统一调整，系统功能界面调整、历史数据治理等，确保系统的平稳运行。

7.3杭州市建筑节能信息管理平台新版本系统上线工作，数据核算优化、新老版本系统数据迁移同步处理、错误信息更新、能耗监测模块新增运营单位信息等字段。

7.4 日常运维内容：负责杭州市建筑节能信息管理系统的日常运维工作、系统运行保障。

主要工作包括：

1）开展系统日常巡检，检查应用系统运行情况，确保应用系统正常运行；

2）提供7*12小时，应用及数据的日常维护工作。为管理部门用户提供技术支持，包括系统使用指导、问题解答、系统问题处理；

3）提供5*12小时应用问题解答及服务工作，为企业用户提供技术支持服务，技术支持服务需含2名技术（客服）人员，并提供电话、远程操作，为企业用户提供系统使用指导、问题解答、系统问题处理；

4）根据采购人的要求，对现有功能进行适当的修改、完善及相关数据交换、归集工作；

5）根据要求做好系统安全防范和漏洞整改工作。

8.杭州市智慧村镇系统功能完善、新增功能和日常运维

8.1系统功能完善

8.1.2农房建设智慧管家模块

1）根据行政区划调整做好杭州农房建设智慧管家相关功能调整和数据治理工作。因杭州行政区域调整，需要配合主管部门完成相关系统、权限调整重新分配工作。包括新增部门对权限分配、部分数据统一调整，系统功能界面调整、历史数据治理等，确保系统的平稳运行。

2）为保证杭州市历史存量农房数据及时、准确、全面。将对原有农房、农户数据进行筛选、清理，并导入最新省厅统计数据。

30完善系统登陆记录及统计功能。

8.1.3农村污水治理模块

根据省农村污水治理监管系统不断升级改造的需求，及时对市平台系统功能、数据报送情况以及接口进行升级改造。

8.1.4智慧绿道生活管家模块

1)根据行政区划调整做好杭州市智慧绿道生活管家系统相关功能调整和数据治理工作。因杭州行政区域调整，需要配合主管部门完成相关系统、权限调整重新分配工作。包括新增部门对权限分配、部分数据统一调整，系统功能界面调整、历史数据治理等，确保系统的平稳运行。

2）因省厅数据使用地图与小程序端地图分属不同公司，经纬度存在偏差，需完善两地图之间的经纬度转化。

8.2系统新增功能

8.2.1农房建设智慧管家模块

工匠培训子系统。工匠可在线参加区县住建部门组织的专业技能、安全知识等培训。包括新建培训、组织培训、工匠报名登记等功能。支持根据培训级别、培训类型搜索。培训列表展示培训名称、培训状态、培训地址、培训级别、培训类型、培训时间、培训天数、报名人数等。

8.2.2农村污水治理模块

根据省农村污水治理监管考核要求，增加考核数据的自检，考核指标计算和统计功能。

8.3系统日常运维

1）智慧绿道生活管家系统微信小程序代运营策划与落地执行， 移动端与后台端的信息管理与发布；

2）负责农村污水治理模块日常数据处理工作；

3）开展系统日常巡检，检查每个应用系统运行情况，确保应用系统正常运行；

4）提供7*12小时，应用及数据的日常维护工作。为管理部门用户提供技术支持，包括系统使用指导、问题解答、系统问题处理；

5）提供5*12小时应用问题解答及服务工作，为企业用户提供技术支持服务，技术支持服务需含2名技术（客服）人员，并提供电话、远程操作，为企业用户提供系统使用指导、问题解答、系统问题处理；

6）根据采购人的要求，对现有功能进行适当的修改、完善及相关数据交换、归集工作；

7）根据要求做好系统安全防范和漏洞整改工作；

8）所有维护工作均形成台账，合同到期后5个工作日内台账加盖单位公章，移交至项目采购人。

9.安全等保

完成杭州市建设信用监管平台等保、测评、备案的工作。

五、服务人员要求

项目负责人具有PMP证书或同等能力资格证书的，且具有类似项目服务经验。

六、付款方式

项目采用分期付款方式，具体如下：

第一期：签订合同后，待财政资金到位，乙方完成项目实施方案且经甲方审查通过后，凭甲方签字盖章的支付通知书、等额增值税发票向甲方办理合同总价30%的合同款结算手续；

第二期：服务期满6个月后，甲方对乙方履约情况进行考核，能严格履行合同，服务良好，无质量和服务问题的，通过甲方考核，乙方凭甲方签字盖章的支付通知书、等额增值税发票办理合同总价40%的合同款结算手续；

第三期：项目验收通过后，无任何服务问题，凭验收专家签字的验收报告，投标人应向采购人提供相应金额的有效正规发票，结算合同款项，同时扣除考核违约金。

付款按财政政策执行，因投标人延迟履行以及不符合财政资金支付时间要求等原因造成不能及时支付款的，采购人不承担责任。

七、违约责任

（1）采购人应当履行合同约定的义务，如有违反，须承担相应的违约责任。

（2）采购人无故延迟支付中标人款项，按照每日利率万分之五支付逾期利息。

（3）中标人必须在规定期间内完成承诺的服务内容，并通过采购人的验收，否则采购人有权终止合同，同时采购人有权要求中标人进行赔偿，赔偿金额不受合同金额限制。

（4）如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知采购人暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致采购人中止履行合同的情形，均不视为采购人违约。

（5）中标人接到采购人《系统维护、故障通知单》（紧急情况通过电话、邮件、短信等形式通知，事后补发该通知单）所要求的回复或处理完成要求时限内未能完成技术支持服务的或未按合同中规定的服务时间响应，以及不能对采购人的系统技术支持服务进行故障排除或提供有效解决方案的，情况特别严重的，采购人有权终止合同并同时采购人有权要求中标人进行赔偿，赔偿金额不受合同金额限制。

（6）中标人因其技术能力、过错或疏忽所造成的采购人数据丢失无法恢复，没采购人有权要求中标人进行赔偿，赔偿金额不受合同金额限制。

（7）中标人在服务过程产生的违约金在结算合同款项时一并扣除。

八、考核

在维护期内，采购人也将每月对中标人的服务进行考核。具体如下：

1、中标人履行对维护范围内的系统的管理职能，采购人负责对维护项目的管理指导、验收考核等职责，督促投标人履行合同。考核评估工作委托维护评估监理单位进行。

2、本考核本法以月为考核周期，采用百分制计分方式，每月1日初始计分为100分，采购人根据逐条考核事项及对应扣分对中标人（人员）进行计分。中标人每被扣1分，扣除违约金300元，违约金在结算合同款时扣除。

月度考核表

 

序号	考核分类	考核项目	考核内容描述	分值设定条件	考核扣分
1		重复故障（15分）	故障排查不仔细，修复不彻底。	每个工单造成7天内2次故障扣0.2分，7天内3次故障扣0.4分，以次类推，5分截止，除链路故障原因外故障次数全计算在内。
2	时间要求	响应时间（2分）	接到工单后，30分钟不响应。	每个工单响应超时扣0.2分。
3		申请延期（3分）	无法在12小时内进行修复的，可申请延期。	同意1次延期，申请的延期时间需监理或相关责任人审定。若2次延期扣0.5分，3次延期扣1分，3次后仍未修复不得延期.直接扣除3分。如在允许延期申请后仍修复超时的按照修复时间扣分执行。
4	作业安全	维护人员安全要求（10分）	中标人应当每月对本单位人员进行安全教育，并提供相关台账。	未完成该项扣10分。
5	资料信息	资料存档（10分）	存档资料与实际不符，存在遗漏、差错，更新不及时、维护记录表不完整的情况。	一个扣2分。
6	重大过错	维护质量（15分）	维护内容与事实不符、弄虚作假的扣15分。	每发现一次扣15分。
7		保密工作	中标单位及具体项目负责人必须与甲方单位签订保密协议，未经许可，擅自将运维系统的操作管理权限、视频影像资料、数据及分析应用成果泄露外传。	每次扣5分，情节严重造成较大影响的，每次扣15分。涉及泄密或侵犯个人隐私的，符合立案标准的，将追究法律责任。
8	保障力量	人员（10分）	根据招标文件及合同，中标人应配备相应的人员，最多扣5分。	未配备齐整的扣5分。
9			中标人维护人员变更，应提前申请和报备，最多扣5分。	未报备进行更换扣1分。
10		巡检（10分）	中标人未按规定完成巡检的。	每发现一次扣1分。
11		交办工作（10分）	采购人交办的任务和临时性工作，推诿拖延、不执行或执行不到位的。	每发现一次扣1分。
12		其他（5分）	存在其他未按采购需求提供服务情况的。	每发现一次扣2分。
当月考核得分小计：
监理单位签字（盖章）：中标人签字（盖章）： 采购人（盖章）：

 

九、验收方案

1、采购人按照《杭州市政府采购履约验收暂行办法》（杭财采监[2019]10号）规定组织对中标人履约的验收。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，中标人须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。

2、严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对中标人履约情况进行验收，验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，出具验收报告并经验收小组全体成员签字。验收结果分为通过和不通过。验收结果为通过的，如存在待改进完善的问题，中标人应及时整改到位；验收结果为不通过的，中标人应及时整改并重新提出验收申请。验收结果与采购合同约定的资金支付条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。

3、验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向中标人支付采购资金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。

4、验收内容及资料要求：

根据采购文件确定的技术指标或者服务要求确定验收指标和标准。未进行相应约定的，应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准等。

1）验收内容

序号	验收内容	验收标准
1	服务质量	系统功能齐全，符合合同要求。性能良好，达到合同规定要求。运行良好，未发生重大故障。软件功能、性能符合用户实际使用需求。
2	进度	项目按服务要求完成运维，并在规定的时间内完成各项运维内容。
3	安全	实施过程中，运维措施到位，未发生重大运维事故。
		经常组织安全检查，避免项目发生安全问题。
		安全管理制度完善。未发生重大数据丢失和泄漏问题
4	人员管理	在服务期间，按合同和投标文件投入相应资质的项目管理技术人员。
5	台帐	要做好日常的台帐记录，做到记录及时、完整。
6	其他工作	履行项目采购文件、投标文件、合同条款中涉及的其他承诺的情况。

2）验收资料清单如下：

1) 项目合同；

2) 运维方案；

3) 巡检记录；

4) 运维月报；

5) 运维总结报告；

6) 故障维修记录 ；

7) 每月考核材料；

8) 其他项目所需的资料。

十、本项目为非专门面向中小企业采购项目。

按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）的所属行业规定，本项目采购标的：采购标的：信息化运维服务，所属行业：软件和信息技术服务业 。

 

具体见招标文件