采购需求

1.1.项目建设要求

北京检察网升级改造项目建设的全过程监理。

1.1.1.监理工程规范及要求

本次监理采购的内容为对北京检察网升级改造项目第一包北京检察网软件开发、政务云（扩展云）租用所进行的全过程监理，主要包括六项控制、三项管理和一项协调。即：质量控制、进度控制、投资控制、风险控制、安全保密控制、知识产权保护控制、合同管理、文档管理、变更管理和组织协调。

1.1.2.总监理工程师和总监代表资质要求

具有有效的信息系统监理师证书。

1.1.3.监理工期要求

本项目监理工期从签订监理合同之日起至项目最终验收通过。

1.1.4.监理范围

监理范围包括：依据合同及技术协议进行项目监督与管理。监理单位遵循科学、公正、遵纪、守法、诚信、守约的职业道德，凭着高度的责任心和丰富的专业技术经验，根据国家的有关法规、技术规范和标准以及项目建设与采购人签订的合同，对建设项目实施有重点的、全面的、精线条的监理。同时帮助项目建设掌握工程进度，按期分段对项目验收，保证项目按期、高质量地完 成。

1.1.5.监理标准

本项目监理单位应依据国家相关法律法规及标准开展采购需求中要求的监理工作，相关法律法规及标准包括但不限于以下内容(遇新标准发布,按最新标准执行)：

(1)GB T 19668.1-2014 信息技术服务 监理 第 1 部分：总则

(2)GB T 19668.2-2017  信息技术服务 监理 第 2 部分：基础设施监理规范

(3)GB T 19668.3-2017  信息技术服务 监理 第 3 部分：运行维护监理规范

(4)GB T 19668.4-2017  信息技术服务 监理 第 4 部分：信息安全监理规范

(5)GBT 19668.5-2018  信息技术服务 监理 第 5 部分：软件工程监理规范

(6)GB T 19668.6-2019 信息技术服务 监理 第 6 部分：应用系统 数据中心工程监理规范

(7)法律与法规：

《中华人民共和国保守国家秘密法》

《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》

《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法》

(8)技术规范

适用于本项目的现行国家技术标准规范。

1.2.项目监理要求

监理单位应根据项目的实际情况编制项目监理大纲，确定项目监理单位的具体工作目标和任务，规定具体的监理工作制度、程序、方法和措施。

监理单位应编制项目监理实施方案，实施方案应符合项目监理规划的要求，并应结合工程项目的特点，做到详细具体，可操作。具体内容包括：

1.2.1.项目启动阶段的监理

1．敦促采购人提交启动阶段的文件，包括开工申请，项目实施计划，施工组织方案、质量保障计划等等

2、审查承建单位人员资质，并要求签订保密承诺。

1.2.2.项目实施前的监理

1.审核实施、设计方案：项目实施前，由监理单位组织实施方案的审核，内容包括了解需求、质量要求，审核总体设计方案和有关的技术合同附件， 以避免因设计失误造成实施的障碍；

2.审核实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性；

3.审批施工组织设计：对承建单位的实施工作准备情况进行和监督；

4.审核施工进度计划：对承建单位的施工进度计划进行评估和审查；

5.审核实施人员：确认承建单位提交的实施人员与实际工作人员的一致性， 如有变更，则要求叙述其原因。

1.2.3.项目准备阶段的监理

1.审批开工申请，确定开工日期；

2.了解建设条件准备情况

3.了解承建单位实施前期的人员组织、所需设备到位情况；

4.编制各个子项目监理细则；

5.签发开工令。

1.2.4.项目设计阶段监理

1.承建单位提交工程设计方案/计划报审表后,监理机构应审核如下内容：

1)与项目需求的符合性；

2)工程关键技术的实现方法、流程及技术保障措施的合理性；

3)工程实施的质量保证措施的可行性、合理性及其文档的完整性；

4)其他必要的内容。

2.内容审核后,签署监理审核意见。工程设计方案无问题时,监理机构应在工程设计方案/计划报审表中签认；否则，监理机构可通过监理工作联系单的方式与承建单位沟通，要求对向题整改，如承建单位整改仍不合格，监理机构应签发监理通知单，责令承建单位整改，并跟踪落实；

3.监理机构应协助采购人组织专业人员评审工程设计方案，工程设计方案存在映陷时，监理机构可通过监理工作联系单的方式与承建单位沟通，要求对问题整改, 如承建单位整改仍不合格,监理机构应签发监理通知单责令承建单位整改，并跟踪落实。

1.2.5.安装调试阶段监理

1.促使项目中所使用的产品和服务符合合同及国家相关法律法规和标准；

2.对施工各个阶段的安装工艺进行检查；

3.审核项目各个阶段进度计划；

4.督促、检查承建单位进度执行情况；

5.审查项目变更，提出监理意见；

6.审查承建单位阶段款支付申请，提出监理意见；

7.按周（月、旬）定期报告项目情况；

8.组织召开项目例会和专项会议。

1.2.6.系统培训的监理

1.敦促承建单位与采购人确定培训的类型、水平以及需要培训人员的类别，提交并审核包括实施进度安排、资源需求和培训需求的培训计划文档；

2.督促承建单位按照培训计划的要求开展培训阶段的活动；

3.审查承建单位执行培训计划和培训人员的能力；

4.敦促和审核承建单位提交培训记录；

5.对培训效果进行评价。

1.2.7.系统初验的监理

1.审查承建单位的初验申请，确认是否满足初验条件；

2.审查承建单位提交的验收方案（验收计划、验收目标、责任双方、验收范围、验收提交清单、验收标准、验收方法等）的符合性及可行性；

3.对承建单位提交的文档进行审核，并提出监理意见；

4.对软件开发成果进行质量评价；

5.协助采购人组织系统初验的工作，并对初验结果进行签认；

6.督促承建单位解决系统初验中发现的问题和不合格项，并提出监理意见。

1.2.8.试运行阶段的监理

1.敦促和审核承建单位提交的试运行计划和方案；

2.监督承建单位和采购人按照计划实施试运行活动；

3.承建单位配合采购人单位试运行过程中的测试，测试的结果应形成文档；

4.敦促承建单位进行试运行阶段的工作总结；

5.监督承建单位解决系统试运行中发现的问题和不合格项，并提出监理意见。

1.2.9.系统终验的监理

1.敦促和审核承建单位按合同中的规定提交评价、评审、审核、测试和解决问题的报告并确定是否达到合同规定的验收条件；

2.协助采购人根据已确定的验收策略和准则准备验收，包括准备测试用例、测试数据、测试规程和测试环境，并确定承建单位参与的程度；

3.协助采购人对可交付软件产品或服务进行验收评审和验收测试，验收活动和结果应形成文档； 监理机构应协助采购人根据下列准则验收系统，并提出监理意见：

1)与合同的一致性；

2)与系统需求的一致性；

3)与业务需求的符合程度；

4)与业务结果的符合程度，包括但不限于与信息资源规划、业务流程再造需求及业务持续改进需求和业务指标评价体系的符合程度；

4.监理机构应监督承建单位解决系统终验中发现的问题和不合格项，并提出监理意见。

5.按采购人要求，完成项目归档。

1.2.10.信息管理/工程文档管理

主要包括对项目全过程的文档实施规范化管理工作。

1.协助采购人建立文档管理制度；

2.负责项目的文档管理工作；

3.协助采购人完成文档验收。

1.2.11.负责协调本项目所涉及的各方之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。

监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：

1.项目启动会

2.周例会

3.监理协调会

4.专题讨论会

5.阶段工作总结会

6.问题通报会

7.阶段以及最终验收会

1.2.12.项目各类管理制度的编制

编制项目管理办法、项目文档管理细则、验收管理细则、项目沟通机制细则、项目资金支付与设备登记管理细则、项目资产管理制度、保密管理办法、系统运行维护管理办法。