项目需求

说明：本项目采购方式为公开招标，项目属性为服务，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为 其他未列明行业 。

为贯彻落实自然资源部《关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发[2018]60 号）和省自然资源厅《关于抓紧做好农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作的通知》（苏自然资办发[2021]97 号）等文件精神，切实做好景区云台街道 10 个村 92 个村民小组约 1200 宗农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作。一、工作目标

为保证农村集体土地所有权确权登记数据的现势性和准确性，满足不动产统一登记的发证要求及一体化管理，基于已有农村集体土地所有权确权登记成果，采取“内业为主，外业为辅”的作业方式，开展数据更新汇交工作。具体分为三个阶段实施：前期准备阶段，工作全面实施阶段，总结检查验收阶段。

二、主要任务

1.成立工作小组

由市自然资源和规划局组建连云港市市区农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作领导小组，有主要领导担任组长。办公室设在市自然资源和规划局，由市自然资源和规划局自然资源确权登记处牵头，各部门各司其职，各负其责，同力协作，密切配合。

2.集体土地所有权确权登记成果更新

按照《不动产登记数据库标准》（2021 修订版）对集体土地所有权确权登记成果进行数据结构转换，按照建库要求完成属性字段赋值、逻辑关系重建、坐标系转换等工作；对所有权成果开展权属核实工作，本次按照组集体经济组织进行宗地权属调查核实，对于明显发生权属界线变化的，按照地籍调查和不动产统一登记相关规定，重新开展外业调查，核实权属界线的准确性、权利人等信息的正确性，并根据权属核实成果对数据库进行更新，形成集体土地所有权确权登记更新数据库。

3.集体土地所有权确权登记成果汇交

按照《江苏省农村集体土地所有权确权登记数据成果汇交要求》对更新调查成果进行汇交，最终形成满足要求的集体土地所有权确权登记汇交成果。

三、工作分工

连云港市自然资源和规划局负责项目整体进度控制；沟通协调各方，对各分局进行技术指导；提供第三次国土调查成果数据、最新遥感影像数据及国有土地登记发证和 2012 年度以来征地、供地、土地复垦数据库、土地报批数据库、土地供地数据库等资料；省级检查通过后组织验收。

由各分局负责具体的组织协调工作；进行技术指导；收集历年来的权属界线协议书、确认书、地籍调查表（城乡一体化、二调）、争议原由书等材料。各分局可视情况将工作安排自然资源所完成。

各自然资源所：负责联系协调片区单位、协助不动产权籍调查表签字；协助作业单位进行界址核实、调查等工作，对调查成果进行审核。

市不动产交易登记中心：登记成果审核、登记发证及后期成果数据维护。

作业单位负责收集各权属单位的信用代码证、法人身份证及代理人身份证等,负责坐标转换、填写不动产权籍调查表和界线协议书并签字、数据更新入库、制作宗地图、编制有关技术文档等工作。

四、技术路线与方法

按照省自然资源厅《关于抓紧做好农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作的通知》（苏自然资办发[2021]97 号），本次更新采取“内业为主、外业为辅”的作业方式，充分利用已有市区集体土地所有权成果数据、第三次国土调查成果数据、最新遥感影像数据及国有土地登记发证和历年征地、供地等资料。结合我市实际情况，连云港市市区农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作采取以下技术路线：首先，将原有集体土地所有权确权数据进行数据转换；将转换后的数据叠加收集整理的数据，按照组集体经济组织进行宗地权属调查核实，对于明显发生权属界线变化的，依法依规开展更新工作，根据现不动产登记规定，完善集体土地所有权登记发证材料；建立和更新数据库；各类成果汇总统计和编制宗地图；集体土地所有权申请、审核、登记发证等。

五、工作步骤安排

（一）前期准备阶段

1.印发《关于抓紧做好农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作的通知》，提出具体实施意见。

2.成立连云港市市区农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作领导小组。

3.核算专项经费，工作经费纳入市、县（区）级财政预算。

4.收集整理市区集体土地所有权成果资料、第三次国土调查成果数据、最新遥感影像数据及国有土地登记发证和历年征地、供地等资料。

5.制作土地权属界线协议书、权籍调查表、指界委托书等。

6.开展业务培训，包括数据转换、权属界线核实、签章、数据入库等。

（二）全面实施阶段

1.数据转换

数据转换主要是把农村集体土地所有权确权登记数据转换到符合现行不动产登记技术规程和数据库标准的数据库中。

数据转换成果直接关系到后期数据更新的工作量，因此一定要确保转换后数据的完整性及正确性，保证转换前后数据记录数一致，信息一致，关联关系一致，权属状态一致。

2.内业数据处理

将农村集体土地所有权确权登记数据转为 2000 国家大地坐标系，将转换后的数据与第三次国土调查数据、遥感影像数据进行叠加。本次按组集体经济组织进行宗地权属调查核实， 对于明显发生权属界线变化的，按照地籍调查和不动产统一登记相关规定，重新开展外业调查。

以第三次国土调查成果中的行政区界线为参考，对所有权宗地涉及村界的界址线根据三调行政区界线进行调整，对宗地不涉及村界的其他界线无需按照三调数据进行调整。对因采集精度、坐标转换导致界线偏移的按照行政区界线调整后，不重新调查和登记发证；对其他跨村界的宗地按照村界进行切割，如果界址未发生变化切割后不重新调查和登记发证，如果界址发生变化重新调查。

原则上本次调查工作不对三调行政界线进行重新调查修改，对村界存在争议的，争议边界暂不调整，可按照争议界进行处理。

按照《不动产登记数据库标准》（2021 修订版）要求，对数据转绘后的集体土地所有权确权登记数据中的一些不规范信息进行处理，确保数据能够正确导入不动产登记数据库中， 并满足不动产登记需要。

充分考虑地籍区、地籍子区与行政区界线的衔接，可以在不影响已发证使用权宗地数据的前提下按照村界调整地籍子区。对于跨地籍子区的宗地，按照新的地籍子区进行切割。根据调整后的地籍子区数据对数据库重新进行不动产单元编号，建立新老地籍号的对照关系。根据历年征地范围、土地综合整治范围等基础资料，对所有权数据进行宗地权属更新。

对于历年征地造成的碎图斑以及狭长图斑，将 1 米以内的狭长细缝或者面积达不到征地标准的地块合并到相邻宗地，保留超过 1 米的狭长细缝，在附记栏注明各权属单位涉及面积，宗地图体现各权利单位位置等信息。对于征地数据中存在的空地，如企业和道路中间的绿化带、新挖的河流等未在征地图层中，核实供地数据，确认供地数据是否有空缺，如果供地数据无空缺，可将空地合并到征地地块中。

基于已有农村集体土地所有权确权登记成果，按照地籍调查规程和农村集体土地所有权相关法律法规的规定对权属界线以及权利主体发生变化的宗地开展更新工作，由相关权利主体对自 2012 年以来发生的权属变化情况进行主动上报，更新内容包括：

a.因征收导致的集体土地所有权界线发生变化；

b.因行政区划调整、撤村并居、农村土地综合整治等原因导致集体土地所有权范围或权利主体发生变化；

c.集体土地所有权漏登、错登，进行补登或更正；

d.土地权属纠纷调处完成，确定权属界线后的集体土地所有权需要重新登记；

e.其他导致集体土地所有权发生变化的情形。

对权利主体上报的权属发生变化的宗地按照地籍调查规程等相关要求开展外业调查，包括权属状况调查、界址调查、宗地草图绘制、不动产权籍调查表填写、土地权属界线协议书的制作与签订等。

3.登记发证

对发生变化的农村集体土地所有权宗地进行登记发证所需信息的录入，利用不动产统一登记发证系统，对发生变化的所有权宗地开展登记发证，登记类型主要包括变更登记、更正登记等，各登记流程包括登记申请、登记受理、登记审核、登簿等环节。

4.数据入库

按照《不动产登记数据库标准》（2021 修订版）要求进行数据入库，导入到不动产登记数据库相应图层及属性表中，对于现行数据库标准无法满足要求的地方可以自行增加字段。数据入库包括宗地数据入库、基础地理数据入库、登记数据入库等。

5.成果汇交

数据汇交内容包括空间数据、属性数据和其他数据等，数据标准参照国家发布的《不动产登记数据库标准》（2021 修订版）及《江苏省农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交要求》。

（三）总结检查验收阶段

登记数据成果质量检查采取县级自查、省级检查二级检查制度，检查的内容主要包括数据格式等形式检查、空间数据基本检查、空间属性数据标准符合性检查、空间图形数据检查、图属间检查、逻辑检查等。

省级对提交的汇交成果进行检查，检查通过的由各区自行组织验收。

六、成果资料整理及要求

成果主要有数据库成果、文档成果和过程成果。

（一）数据库成果

集体土地所有权确权登记成果更新数据库，主要包括不动产单元数据、权利数据、权利人数据、登记业务数据、登记档案数据等。

（二）文档成果

1.农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交技术方案。

2.农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作报告。

3.农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交技术报告。

4.农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交数据库建设报告。

5.农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交质量检查报告。

6.其他相关文档。

七、工作内容

工作内容包括：材料搜集、编制工作底图、现场变更界址调查和组界核实、填写权籍调查表及签字、完善权属界线协议书和确定书、填写不动产登记申请书、指界委托书等不动产登记申请材料、数据格式转换、数据整合关联、数据入库、宗地图编制、协助完成所有权登记申请和发证、提交所有权更新数据库、成果提交和验收。

★八、工期

2022年3月底前，完成全部工作。

九、付款方式

1付款方式：签订合同后 10 个工作日内，甲方支付合同总价的 40%；成果汇交省厅， 并通过省厅质量检查后，支付合同总价的 50%。通过终验后 10 个工作日内，付清余款。

2、履约保证金:

本项目不收取履约保证金。