公开招标需求

一、招标项目一览表

本次招标共 1 个标段，具体内容如下表：

标段	项目名称	数量	单位	预算	最高限价
1	路桥区数字化改革门户建设（总门户、数字政府门户）及配套服务项目	1	项	542.82万	542万

二、项目概况

第一节 建设背景

2021年初，在全省数字化改革大会上，浙江省委书记袁家军指出，数字化改革是“最多跑一次”改革和政府数字化转型的迭代深化，是“数字浙江”建设的新阶段，是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。数字化改革是围绕建设“数字浙江”目标，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑的过程。数字化改革需要加快构建“1+5+2”工作体系，其中，“1”是一体化智能化公共数据平台；“5”是5个综合应用——党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法治综合应用；“2”是构建理论体系和制度规范体系。

台州市数字化改革总体方案提出：按照省委、省政府提出的“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求，聚焦“应用成果+理论成果+制度成果”，紧盯12项核心指标，高质量完成省定年度任务，推动各地各部门各系统核心业务和重大任务流程再造、协同高效，构建整体智治体系，破除制约创新发展的瓶颈，激发经济社会发展活力。到2021年底，初步构建一体化智能化公共数据平台，5个综合应用实现功能全上线、市县两级全贯通，初步形成党政机关科学决策、高效执行、有力监督、精准评价的整体智治体系，基本建成“掌上办事之市”“掌上办公之市”“掌上治理之市”。4月底前，上线运行台州市数字化改革总门户；8月底前，上线运行5个综合应用。到2022年底，数字化改革总门户和5个系统综合应用高效运行，市场活力进一步激发，发展动力更加强劲，数字化改革成果更加显现，全面建成“掌上办事之市”“掌上办公之市”“掌上治理之市”。

按照“经济适用、共建共享”的原则，从路桥区“最多跑一次”及数字化改革实际需求出发、从跨部门信息共享和业务协同的需求出发，充分利用台州市一体化智能化公共数据平台服务能力，整合来自全区各部门自建应用系统数据，将数据来源、数据分析、数据应用有机的串联起来，打造核心数据归集、治理能力等，推动路桥区与台州市数据互联互通，形成集约化建设、平台化应用、一体化服务的协调发展新格局。

第二节 建设目标

以省、市数字化改革总体方案要求为总体目标，以数字化改革撬动各领域各方面改革，围绕一体化、全方位、制度重塑、数字赋能和现代化，以重大任务和年度目标为切入点，以破解问题为工作导向，具体分项目标包括：

1、通过数字政府重点应用建设，贯彻落实党中央、国务院和省委重要决策部署，高质量完成政府年度工作任务，集成经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域业务应用，聚焦疫情防控、科技创新、产业发展、双循环、营商环境市场活力、新型城镇化、乡村振兴、区域协调发展、生态文明、民生保障、安全生产、政府效能管理等重大任务，破除体制机制障碍，再造政府后台流程和公共服务方式，实现从技术理性到制度理性的跨越推动公共数据与社会数据融合，提升政府整体数据分析能力，为有效处理复杂社会问题提供新的手段。建设路桥数字化改革总门户和数字政府门户，为路桥数字化改革起好调，开好头，并以门户建设总领台州数字化改革工作，不断深入推进政府治理水平的进步，最终实现数字台州的新时代建设目标。同时根据省市要求，规范市县数字政府门户建设，推进重大应用全面接入综合门户，实现数改成果一体集成、一图尽览。

2、依托“台省心”城市频道平台，通过搭建“台省心”活力路桥应用，将路桥区城市服务中的热门服务和特色应用汇聚到区县服务专栏，打破各应用多入口、分散访问的局面，实现城市服务应用统一归口管理和统一入口访问，方便政府管理和用户行为统计分析，对应用更新迭代决策提供数据支撑。对政策文件服务、热点资讯服务以及特色应用服务集成到服务专栏聚合页，方便市民使用，避免安装多个应用，多平台查找应用的问题。

3、路桥区公共数据服务旨在充分利用台州市一体化智能化公共数据平台，逐步构建连接路桥区大数据中心与数源单位的“数据神经网络”，进一步提升服务能力。通过依托台州市数据资源目录平台，积极开展系统普查、目录调研等调研工作，摸清路桥区数据资源基础。通过台州市数据交换通道，打破数据烟囱，实现区域数据资源的汇聚。根据各部门业务属性、数据应用场景，制定路桥区特色数据治理规则，利用台州市一体化智能化公共数据平台，提高路桥区整体数据质量。最后，通过台州市一体化智能化公共数据平台的接口注册、申请、审批、监控等能力，实现路桥区对外数据共享接口的统一管控。

第三节 建设内容

本项目建设内容主要包括台州市数字化改革总门户、数字政府综合应用门户，数字政府重点应用、组件开发上架组件超市、“活力路桥”浙里办应用和公共数据支撑服务。数字化改革总门户，统领党政、政府、社会、经济、法治五项综合应用，接入各类综合业务及服务凭条，严格按照“1+5+2”体系进行建设。数字政府门户，形成囊括任务分解、任务进程监督、任务提醒、招商直达、政策直达在内的政府数字化综合应用；结合路桥区跨场景实际应用开发数融通，初创期科技企业服务数融通应用场景；对十二大任务中的疫情防控、生态文明等进行任务指标场景化开发。

三、项目技术需求

第一节 总体设计思路

为保证本项目建设能够科学、高效地进行，应遵循如下具体的原则：

为保证本项目建设能够科学、高效地进行，应遵循如下具体的原则：

（1）可靠性：系统应保证长期安全运行。系统中的软硬件及信息资源要满足可靠性设计要求，充分考虑利用台州市政务云资源；

（2）标准性：系统采用的信息分类编码和数据接口标准必须严格执行国家相关标准和行业标准；

（3）开放性：系统涉及原有各系统数据库，需要提供开放的接口。要具有多平台的兼容性，系统在处理能力、数据存储容量和数据接口等方面具有良好的互操作性和扩展性，以保证今后系统能够平滑升级；

（4）成熟性：在注重先进性的同时，系统设计和开发应用应采用业界公认成熟，并具备在类似项目建设有过成功实施经验的技术和服务；

（5）安全性：系统应具有切实可行的安全保护措施。对计算机犯罪和病毒具有强有力的防范能力。保证数据传输可靠，防止数据丢失和被破坏，确保数据安全；

（6）容错性：系统应具有较高的容错能力，要有较高的抗干扰性。对各类用户的误操作要有提示和自动消除能力；

（7）可扩充性：系统的软硬件应具有扩充升级的余地，保护以往的投资，系统在设计过程尽量考虑今后的变化，编码、功能和数据库应易于扩充，以满足将来的发展需要，为以后的变化预留一定的接口；

（8）实用性：充分考虑现实需要，以及现行管理体制、管理模式、业务流程及人员结构的现状；

（9）高效性：从实际情况出发设计系统的结构和功能，紧密结合实际应用需要，保证系统最大限度的符合用户实际应用的要求，同时采用统一风格的界面和操作方式，使系统易学易用，操作简单。

第二节 项目采购清单

序号	名称	数量
一	数字化改革总门户和数字政府门户	1套
1	总门户	1项
2	数字政府门户	1项
二	重大任务	1套
1	疫情防控模块	1项
2	生态文明模块	1项
3	安全生产模块	1项
4	双循环模块	1项
5	乡村振兴模块	1项
6	营商环境市场活力模块	1项
7	新型城镇化模块	1项
8	区域协调发展模块	1项
9	产业发展模块	1项
10	科技创新模块	1项
11	民生保障模块	1项
12	政府效能管理模块	1项
三	特色场景-数融通	1套
四	组件开发上架	3个
五	“台省心”活力路桥应用	1套
六	公共数据支撑服务	1项
1	数据仓及特色应用库建设	1项
2	数据运维、驻场服务	3年
七	云资源租赁
1	政务云计算存储资源租赁（包括数据安全交换实例）	1年
2	政务云安全服务（三级等保包）	1年
3	公有云计算存储资源租赁	1年
4	公有云安全服务（三级等保包）	1年
八	相关测试
1	等保测试（包含电子政务网基础网络（三级）路桥数字化改革门户（三级）。）	1项
2	第三方测试	1项

第三节 技术需求

3.3.1路桥区数字改革总门户及数字政府门户

3.3.1.1统一体系架构

（一）统一用户体系架构

按照《浙江省数字化改革门户用户权限实时规范》进行用户权限配置。

在省改革门户系统管理员完成省改革门户角色、权限定义和配置，并下发分配至各级管理员后，由各级管理员添加用户并配置用户的基本信息。

1、建设统一权限管理模型

统一用户权限管理模式采用基于角色的权限控制和访问控制列表相结合模式，通过角色赋权管理实现各级门户URL权限管理，通过个性化配置，实现对单个人员直接配置资源访问权限。

2、分类角色授权

路桥改革门户系统管理员可配置领导、工作人员等角色。在统一用户权限规范模型基础上构建地市用户权限管理服务，配置用户（区县管理员、区县工作人员等）角色、权限等信息，实现全省统一用户权限。

（二）统一埋点

1、统一埋点内容配置

通过埋点上报各门户网页的打开情况、来源链接，登录用户账户等信息，完成对各门户网站页面的PV、UV、页面停留时间、指定事件触发数量及频次、用户访问路径来源去向、用户所在区域及IP等信息的收集，全方面统计及评估各地区、各领域门户系统的访问及日常使用情况。

埋点的上报字段包括设备类型、站点类型、标识是否为数字化改革相关应用、表示是否为数字化改革工作台、设区市编码、区县编码、页面名称、页面url、上一步访问的页面名称、上一步访问的页面url、任务编码、任务名、客户端用户ID、客户端用户名称、访问时间、用户终端浏览器信息等。

2、规范埋点

采集首先需要引用SDK，完成SDK引用后，可设置用户信息进行用户信息埋点；通过上报日志API对埋点信息实现上报。

在页面head内引用aplusJS。

web（h5）通用采集SDK：浙政钉直接进行埋点。

（三）统一搜索

1、输入参数配置

根据《浙江省数字化改革门户统一搜索实施规范》，针对统一搜索中的搜索关键字、六位地区编码，默认取对接时提交地区编码、按关联度排序、按更新时间排序、默认按关联度排序等属性进行配置，保证用户在输入和选择相关参数时可实现信息的精准检索和筛选。

2、任务信息搜索接口

对于接口返回的进度、评价问题数量、指标总数、任务描述、任务ID、雪花算法生成、任务ID 链路、任务层级、任务名称等任务属性信息根据标准规范进行展现。

3、指标体系搜索接口配置

在对统一搜索的输入参数进行配置完成的基础上，对于搜索接口返回的指标当前值、部门名称、主键ID、最新值更新时间、指标编码、指标描述等信息，根据标准规范进行展现。

4、工作体系搜索接口配置

在对统一搜索的输入参数进行配置完成的基础上，对于搜索接口返回的协同单位、完成情况说明、责任单位编码、责任单位名称、结束时间、里程碑文件、里程碑日期、超期标记等信息，根据标准规范进行展现。

5、政策体系搜索接口配置

在对统一搜索的输入参数进行配置完成的基础上，对于搜索接口返回的机构、政策url、出版时间、标题、政策分类层级、任务编码、解读文件名称、解读文件地址、制定单位名称、制定单位编码、任务名称、高亮关键词等信息，根据标准规范进行展现。

6、评价体系搜索接口配置

在对统一搜索的输入参数进行配置完成的基础上，对于搜索接口返回的核查报告、主键、自评报告、总结报告、关联任务ID、任务名称、高亮关键词，map 返回高亮的字段和字段内容等信息，根据标准规范进行展现。

7、任务全景信息搜索接口配置

任务全景信息是针对任务、指标体系、工作体系、政策体系、指标体系的全局搜索，在完成统一搜索的输入参数配置基础上。

（四）统一数据仓

1、县市区任务数据仓建设

根据各区县需求，将各县市区所需数据从原有数字化系统中归集、清洗、加工形成指标数据源，并计算指标，确保数据的完成性、正确性和一致性。

（1）建设高可靠生产数据库：基于RDS for MySQL的能力实现主从模式的高可靠性和实现读写分离机制，从而提升RDS for MySQL的可靠性和性能；即当一个实例崩溃时另外一个实例可以接管，并且主库支撑生产读写、从库支撑只读从而提升了应用的性能。

（2）建设离线任务数据仓：离线任务数据仓通过使用政务云上的MaxCompute大数据服务提供一个MaxCompute空间（即ODPS空间）实现；通过数据交换/数据高铁等数据归集方式，从省级部门数据仓中任务数据集、设区市的任务数据仓归集所需要的数据，进入归集和清洗库然后进入离线任务数据仓；并且根据相应的要求，对归集过来的数据在离线任务数据仓中进行加工处理和治理，把加工好的数据输出到生产数据库中。

2、数据共享平台对接

（1）接口使用申请

通过调研项目数据需求与共享平台数据资源接口，前往浙江省数据共享平台、台州公共数据共享平台两级平台按需进行接口使用申请。

（2）编写代码刷新密钥

在公共数据应用平台中进行接口申请后，系统生成对应的APP密钥，第一次调用数据接口前需进行密钥地址调用获取刷新密钥和请求密钥；在使用请求密钥调用接口前，需保存刷新密钥，在前者过期活动使用后者进行刷新获取新的刷新密钥和请求密钥。

（3）接口调用

在完成密钥获取及刷新代码的编写后，结合《浙江省数字化改革门户统一搜索实施规范》中描述的jsonstr作为参数post请求调用接口描述中相应地址。

3、配置数据仓库表

（1）数据结构表规范设计

门户的整体数据结构是以任务表为核心，依照《浙江省数字化改革任务数据仓规范》建立各自的数据化改革任务数据仓，同时相关的数据通过省市两级数据共享平台归集到对应的任务数据仓，由任务数据仓再将任务、指标系统数据归集到统一任务库。

1）任务信息。数据规范中应包括系统主键、任务编码、任务名称、任务状态代码、逾期标志、任务描述等。

2）指标体系。指标体系下包括指标信息，指标里程碑、改革清单信息等分项，各表中的数据字段包括但不限于系统主键、指标名称、指标编码、指标值类型代码、指标状态代码、指标值单位、指标起始值、指标目标值、当前值。

3）工作体系。工作体系下包括工作计划信息、工作动态、单位信息、专版人员信息等分项，各表中数据包括但不限于系统主键、计划编码、计划名称、计划状态代码、开始时间、结束时间、任务编码、责任单位编码、责任单位名称、协同单位编码、协同单位名称、进度描述、完成情况说明、逾期标志等。

4）政策体系。政策体系下包括政策信息，数据规范中应包括系统主键、政策编号、发布层级描述、任务编码、文件名称、文件地址、发布时间、实施时间、解读文件名称、制定单位名称、制定单位编码、创建时间等。

5）评价体系。评价体系下包括问题责任清单信息、评价指标表、评估报告信息等分项，各表中数据包括但不限于系统主键、问题编号、问题名称、问题描述、问题状态代码、任务编码、责任单位名称、责任单位编码、责任人浙政钉编号、责任人名称、责任人手机号、完成时间、整改情况、关闭地址描述、关闭原因描述、创建时间等。

6）指标元数据。即指标计算变量信息表，该表记录指标的计算公式总所有的变量，每一个变量一条数据（每个指标对应在该表应有1至N条数据）。数据规范中包括系统主键、变量名称、指标名称、指标编码、计算口径描述、任务名称、任务编码、单位名称、单位编码、来源表名、创建时间、更新时间、操作类型代码等。

（2）代码规范设计

按照《浙江省数字化改革任务数据仓规范》附录相关信息，对数据表结构中关键数据项的代码进行规范设计，包括领域码、改革状态代码、指标状态代码等。

（五）数据编目

按照《浙江省推进政府数字化转型联席会议办公室关于开展2021年信息系统普查和数据目录编制工作的通知》要求，门户数据应纳入到全省市县一体化的共工数据目录体系，实现数据目录化、目录全局化、全局动态化。

1、信息系统录入与新增

门户数据进行新增时，根据普查编目流程，首先进行新增信息系统录入，根据信息系统普查规范内容，对系统所属部门、信息系统名称、信息系统类型、系统简介、系统功能清单、系统组件清单、项目立项审批部门、项目立项审批日期、预算项目名称、预算涉及的年度起、预算涉及的年度止、是否为僵尸系统、系统开始使用日期、系统停止使用日期、系统状态、部署情况等信息进行录入。

系统信息录入完成后，提交至台州市一体化智能化公共数据平台，生成相应目录。对于待完善、未提交的信息系统，可通过台州市一体化智能化公共数据平台账号进行查看和完善提交。

2、信息资源新增与提交

在完成信息系统录入和新增的基础上，对信息系统内的信息资源进行新增与提交。通过明确信息资源名称、信息资源摘要、信息资源格式、重点领域分类、所属系统名称、归集更新频率等，完成信息资源的新增。

3、数据项新增

在完成信息资源提交的基础上，对信息资源内的数据项进行新增。通过明确中文名称、英文名称、字段描述、数据类型、数据长度、是否字典项、默认值、共享属性、共享条件、开放属性、开放条件、是否为空、是否主键等内容，完成数据项的新增。

4、归集工单

数据编目完成后，即可提交数据目录进行审核，市管理员审核通过后，即可进行数据目录的发布。在数据有归集需要时，可进行数据归集工单的生成，在首次进行归集时、目录变更时，均需进行归集工单的生成。

工单生成时，需要进行表英文名、存量数据规模、对接方式、非实时理由、数据范围、文件存储地址、表数据来源开发厂商、数据用途、材料类型、联系人、联系方式的明确。

（六）统一页面设计

根据 《浙江省数字化改革门户页面设计规范》，对门户的布局、颜色、自体、图标等进行标准化设计，综合运用面包屑、标签、按钮、弹窗、提示反馈等UI设计规范常用组件进行页面设计。

（七）统一集成

统一集成即对各级门户及数字化改革应用进行结构上、组织上的集成，通过对市级门户向上集成至省级门户，县区级门户向上集成至市级门户，纵向集成省市县三级数字化改革建设，横向集成门户与五大数字化改革应用六大模块建设，形成“三横六纵”的整体数字化改革应用建设框架。

统一集成完成后，用户在完成自身鉴权、鉴权后具备访问权限的，可实现在不同层级的门户及应用间的免登陆快速跳转。

 

具体见招标文件