采购内容及需求

一、项目概况

（一）建设背景

北仑区是全国城市民族工作先进示范区，相继获得中央统战部“全国统战工作实践创新成果奖”、全国民族团结进步模范集体等十多项国家级荣誉称号，是全省率先开展城市民族工作微组织、微窗口、微热线、微平台“四微”建设试点，率先开展民族工作标准化，成功编制并发布省级地方标准《城市民族工作服务指南》。为认真贯彻落实习近平总书记中央民族工作会议等系列讲话精神，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融，落实浙江省委民宗委打造“浙里石榴红”品牌、民族工作数字化改革北仑试点的要求。本项目将依托全省一体化智能化公共数据平台，按照“需求导向、以用促建”的原则加快构建“浙里民族团结（石榴红）”专题库，在归集本地个性化数据的基础上，融合省市回流数据，以“浙里民族团结（石榴红）”特色专题库建设模式支撑民族数字化改革工作和应用场景，营造各民族群众团结和谐，共居共建共治共享的社会环境，为打造全域推进民族团结进步示范创建的“北仑样板”提供硬核支撑。

（二）建设目标

通过本项目建设，实现城市民族工作格局从“点上开花”向“全域推进”转变。目前，全省民族工作专职力量不足100人，每个县（市、区）平均不足1人，各地城市民族工作水平不平衡，而且存在大量盲区。通过建设社区“之江石榴籽”组织体系，以社区工作者和志愿者为基础组建“石榴红”社工，建设“石榴红”志愿服务队、宣讲团组织，弥补政府工作力量不足，实现城市社区民族工作有队伍、有人做。全面构建社区民族工作标准化体系，实现城市民族工作从以少数民族服务管理为重点向全民铸牢中华民族共同体意识转变。

实现各民族交往交流交融平台从“无”到“有”、从“碎片”到“集成”转变。当前，影响各民族交往交流交融主要因素是缺乏系统集成的活动载体和服务平台。通过建设“石榴红E家亲”应用子场景，建立民族团结宣传教育、文体活动、联络联谊、公益志愿等模块，解决了以往各族群众交流活动线下组织难、活动召集难、有效平台少等难点，促进各族群众走出家门、走进社区，加强交流融合。

建设“石榴红365”应用子场景，建立就业创业、民生服务、技能培训、社区治理等模块，实现城市民族工作从临时应对向长效机制转变，从单纯排忧解难引导引导各民族广泛交往、全面交流、深度交融转变。

（三）建设内容

浙里民族团结（石榴红）数字化应用项目（一期）立足社区，建设“浙里民族团结（石榴红）”主场景下的应用子场景，子场景包含之江石榴籽、石榴红E家亲、石榴红365。从建设内容上主要以“1+1+3+2”的架构，即1个北仑浙里民族团结（石榴红）数字化应用数据集成平台，1个北仑浙里民族团结（石榴红）数字化应用研判分析平台，3个子场景（北仑浙里民族团结（石榴红）社区数字化应用业务平台包含之江石榴籽、石榴红E家亲、石榴红365等3个场景），2个移动端（浙里办服务端、浙政钉管理端）。

1、之江石榴籽（社区民族工作组织网络应用）

（1）社区民族工作组织网络建设

（2）社区“石榴红社工”队伍建设

（3）社区民族工作标准体系建设

（4）社区民族工作评价机制应用

2、石榴红E家亲（民族交往交流交融服务矩阵）

（1）宣传教育

（2）文体活动

（3）联络联谊

（4）公益志愿

3、石榴红365（民族事务协同集成服务）

（1）就业创业

（2）民生服务

（3）技能培训

（4）矛盾调解

二、项目清单

序号	采购内容	建设内容
1	应用系统建设
1.1	浙里民族团结（石榴红）数字化应用研判分析平台	包括石榴红总览、石榴红研判分析、之江石榴籽、石榴红E家亲、石榴红365等功能建设。
1.2	浙里民族团结（石榴红）数字化应用业务平台	包含之江石榴籽、石榴红E家亲、石榴红365、系统管理、安全管理等功能建设。
2	应用发布端建设
2.1	浙里办服务端应用	本项目的移动端建设应用按照接入规范，接入浙里办门户，用户为在浙各民族群众。
2.2	浙政钉管理端应用	本项目的政府管理移动端建设应用按照规范，接入浙政钉门户，浙政钉用户为社区社工，社区网格员，社区领导小组，民族促进会团体，街道管理者，区级统战部门，省级统战部门以及协同单位。
3	数据资源建设
3.1	浙里民族团结（石榴红）数字化应用数据集成平台	本项目依托于省一体化资源系统与民政、公安、统战、教育、政法委等现有平台及数据资源，另外需通过业务流转与业务活动开展所产生的专题数据，需建设“浙里石榴红”数据资源池。

三、建设需求

3.1性能要求

本项目工作面向于北仑区现有少数民族成份47个，人口4.2万人，其中流动人口近4万人，是全省典型的输入型少数民族散居地区。北仑用户群体数量4.2万，实时在线人数预计1000人。

（1）并发性能

应用系统处理并发访问的性能与许多因素都存在关系，例如硬件速度、网络带宽、数据库性能、操作系统性能以及所使用的编程语言。要提高整体性能，需要考虑多方面的因素。

（2）事务处理、吞吐量要求

事务处理、吞吐量方面的设计要求是，响应时间应能够在高峰期满足操作用户要求。事务处理查询＜3秒；普通应用查询＜3秒；支持日常最大数量操作用户同时在线吞吐量（每月交易量、数据量、高峰每日交易量、数据量）在保证性能的前提下，系统设计能够满足未来五年的交易高峰量。

（3）其他性能优化措施

系统必须具备负载均衡能力，以保证多用户并发访问时的系统的可靠性和系统性能不受到严重影响，具体性能要求如下：

在多人同时使用的情况下系统需运行流畅、稳定；网络和本地查询响应速度小于1秒；

单次操作，大数据搜索响应时间在2秒以内；安全大数据分析响应时间在3秒以内；

响应时间需求：普通页面响应时间不超过2s，查询类页面响应时间不超过2s，复杂统计类页面响应时间不超过5s；

数据库管理系统操作简便，数据库管理系统可移植性强，配置步骤少。

3.2业务需求

3.2.1应用系统功能需求

序号	一级功能模块	二级功能模块	三级功能模块
1	浙里民族团结（石榴红）数字化应用研判分析平台	登录页管理	包含用户名、密码、验证码等
		地图多级穿透功能	按照省市县（区）进行地图穿透
		总体概况主题页	民族人口概况
			石榴红E家亲概览
			石榴红365概览
			之江石榴籽概况
		研判分析主题页	人口研判
			交流交往交融研判
			就业研判
			民生研判
		之江石榴籽主题页	民族工作组织网络
			工作标准体系
			多跨协同机制
			评价机制
		石榴红E家亲主题页	宣传教育
			文体活动
			联络联谊
			公益志愿
		石榴红365主题页	就业创业
			民生服务
			技能培训
			社区治理
2	浙里民族团结（石榴红）数字化应用业务平台	之江石榴籽	民族工作组织网络管理
			工作标准体系
			多跨协同机制
			评价机制
			接口管理
		石榴红E家亲	活动发布管理
			石榴红头条
			预约报名管理
			活动表单管理
			活动签到管理
			活动评价
			志愿活动管理
		石榴红365	民生服务
			石榴红技能培训
			石榴红矛盾调解
			石榴红议事厅管理
		系统管理	管理用户管理
			注册用户管理
			角色管理
			菜单管理
			机构部门管理
			行政区划管理
		安全管理	操作日志
			登录日志

3.2.2应用发布端需求

3.2.2.1浙里办需求

本项目的移动端建设应用按照接入规范，接入浙里办门户，用户为在浙各民族群众。

序号	一级功能模块	二级功能模块
1	石榴红E家亲	报名报名
		活动清单
		活动评价
		活动打卡
		石榴红E家亲头条
		活动分享
2	少数民族绿色服务	市民素质提升工程
		关爱暖心工程
		融心服务
		创业致富
3	就业创业	就业资讯
		创业政策
4	技能培训	培训申请
		培训申请结果
		培训评价
		培训签到
5	有事找社工	纠纷上报
		纠纷受理进度查询
	我为民族团结建言献策	我要建言
		建言查询
6	石榴红议事厅	议事公开
		我的议事
		议事签到
7	登录/注册	浙里办授权登录
8	消息推送	业务的消息内容推送
9	我的石榴红	个人资料管理

3.2.2.2浙政钉需求

本项目的政府管理移动端建设应用按照规范，接入浙政钉门户，浙政钉用户为社区社工，社区网格员，社区领导小组，民族促进会团体，街道管理者，区级统战部门，省级统战部门以及协同单位。

序号	一级功能模块	二级功能模块
1	石榴红E家亲管理	活动签到管理
		活动人员查询
		活动人数统计
		活动报名查询
		活动发布
		活动过程反馈
2	365民生服务管理	服务信息发布
		服务信息采集
		定制服务管理
		服务事项审核
		服务过程记录
		服务事项答疑
		服务事项统计
3	技能培训管理	培训培训发布
		培训签到管理
		培训签到统计
		培训过程反馈
4	石榴红议事厅	议事征集
		议事发布
		议事二维码
		纪要上传
		纪要统计
		议事归档
5	有事找社工	事件查询
6	评价管理	评价任务
		开展评价
		历史评价
7	登录授权	浙政钉授权
8	消息推送	业务模块的消息推送

3.2.3数据资源需求

本项目依托于省一体化资源系统与民政、公安、统战、教育、政法委等现有平台及数据资源，另外需通过业务流转与业务活动开展所产生的专题数据，需建设“浙里石榴红”数据资源池，具体包含以下数据库，数据库建设相关数据提供由采购单位协调各部门进行解决。

序号	一级功能模块	二级功能模块	三级功能模块
1	浙里民族团结（石榴红）数字化应用总体集成平台	各部门系统集成	对接浙里办系统，调用相关接口
			对接浙政钉系统，调用相关接口
			短信服务平台
			民政社会救助系统
			志愿浙江平台
			公安身份证系统
			公安户口簿系统
			公安流动人口系统
			公安流动人口信息（基层治理）系统
			教育教师信息系统
			教育学生档案系统
			人社厅社保系统
			浙江省基层治理四平台
			天地图
			浙江省民族基础信息管理系统
			民政婚姻登记系统
		数据建模	民族工作评价模型
			积分模型
		浙里民族团结（石榴红）数据资源池	民族库
			矛盾纠纷库
			民族通婚库
			指标库
			领导小组库
			石榴红社工库
			社区网格员库
			骨干人群库
			民族团结进步活动小组库
			就业库
			培训库
			救助人员库
			救助信息库
			教师信息库
			学生信息库
			志愿者库
			志愿者活动库
			联络联谊活动库
			创业致富库
			石榴红议事厅库
			统战代表人士库
			少数民族流动人口库

3.3安全建设要求

本项目要求满足信息安全等保二级要求。

四、项目实施要求

1、项目进度要求

合同签订之日起3个月内完成项目软件开发及整体部署工作，通过初步验收并进入试运行阶段；试运行满1个月后若系统运行正常，组织进行项目最终验收。免费运维服务期1年，自项目最终验收合格之日开始计算。

投标人应按照上述时间安排，制定相应的项目实施详细进度计划，确定每个实施阶段的时间表及工作目标。

2、项目组织及实施要求

1、为确保项目保质保量及如期完成，要求中标单位指定一名专职的项目经理，负责项目协调和调度工作。除项目经理外，须配备专职的项目团队，并提供相应的工作计划，按照项目实施的要求开展相应工作；配置专职的技术负责人，包括项目管理、系统设计、开发、测试、培训、质量保证等人员。响应文件中提供项目团队人员配置情况表。

2、要求中标单位在各阶段及时提供相应的项目管理文档、开发类文档及实施类文档，以便业主方及时了解项目进展情况。

3、安装、测试要求

1、中标单位负责本项目范围内应用软件的现场安装部署、测试和调试，保证系统功能、性能要求的实现。在安装、配置和测试、调试过程中，中标单位应对最终用户技术人员所提出的技术问题，给予满意的答复。

2、要求有完整的安装和配置程序，具有详细的系统安装部署手册、管理与维护手册。系统实际安装与操作必须与说明书描述一致。

3、在整个项目建设过程中，中标单位如果使用第三方产品，必须作出采购单位关于知识产权免责申明的承诺。

4、中标单位应配合本项目第三方评测机构进行系统测评和信息安全等保测评（等保测评费及软件测试费用由采购单位支付），并对测试结果中出现的问题或缺陷进行整改，直到满足要求为止。

4、培训要求

由中标单位负责培训的组织管理，制定培训计划，评估培训效果。为了保证信息系统建设的质量，更好的满足大数据平台建设的需要，提高项目建设人员的业务水平和技术水平，对相关人员进行多方面、多层次的培训。培训主要分为管理知识培训、业务知识培训、专业技术培训等内容。

5、运维服务要求

1、中标单位应提供1年的项目免费运维服务，免费运维服务期自项目最终验收合格之日起计算。

2、中标单位须按采购单位要求建立运维工作机制，在免费运维服务期内提供7×24技术服务支持，确保系统故障能够最快速、便捷、有效的得到运维响应。在接到系统故障通知后必须在30分钟内响应。对于影响平台系统正常运行的严重故障，中标单位工程师及其它相关技术人员必须在在接到故障通知后6小时内查找原因并提出解决方案，一般要求保证系统在24小时之内修复，并需要提供确保承诺实现的措施。

3、为保证系统正常、安全地运行，技术支持力量和优良的服务是系统正常、安全运行的保障。投标人应据此制定系统详细的技术支持与服务方案，包括服务内容、服务方式、服务响应时间、应急措施及组织结构等。

4、免费运维服务期结束后，中标单位应保证以优惠价格优先对采购单位进行产品技术支持和维护，并在响应文件中提供承诺。

6、项目验收要求

验收条件：已完成了合同要求的全部建设内容和文档资料，满足合同及磋商文件、中标单位磋商响应文件要求；试运行时性能满足合同要求；性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决；项目通过第三方机构信息安全等保测评和软件测评。

五、商务条款

1、履约保证金：签订合同前中标人缴纳合同总价的2.5%作为履约保证金，在项目最终验收合格后无息退还。缴纳方式为银行保函或转账支票。

2、付款方式：合同签订生效并具备实施条件后7个工作日内，采购人凭中标人开具的发票及预付款保函支付合同总价的30%，初步验收通过后支付合同总价的50%，最终验收通过后支付剩余款项。

说明：预付款保函应由银行、保险公司等金额机构出具且与预付款同等金额。

3、知识产权：本项目根据业主需求定制开发的软件，软件知识产权归业主方（出资方）所有。

4、免费运维服务期：1年，自项目最终验收合格之日开始计算。