招标文件
招标内容及要求
九山公园、翠微山公园、中山公园、马鞍池公园等保安保洁外包服务分为三个标段，九山公园（含一期、二期）、防洪堤、翠微山公园范围为标段一，中山公园管理所（华盖山、中山、海坛山）范围为标段二，马鞍池公园（含巽山公园、方正滨水公园、置信滨水公园）、吕浦公园、苗圃、汇昌河龙舟基地、庄头、葡萄棚等范围为标段三，总管辖面积约102.05万平方米，具体以实际管辖面积为准。详见“表1”
表1：九山公园（一期、二期）、翠微山公园、中山公园、马鞍池公园等保安保洁外包服务项目范围
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序号 |
标段 |
地段 |
管辖面积（㎡） |
服务内容 |
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1 |
标段一 |
九山公园（含一期、二期） |
230600 |
保安、保洁（含公厕）、设施设备维运、客户服务等 |
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2 |
防洪堤 |
100000 |
保安、设施设备维运、客户服务等，不包括保洁 |
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3 |
翠微山公园 |
176000 |
保安、保洁（含公厕）、设施设备维运、客户服务等 |
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合计 |
506600 |
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4 |
标段二
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华盖山 |
75000 |
保安、保洁（含公厕）、设施设备维运、客户服务等 |
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5 |
中山 |
56995 |
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6 |
海坛山 |
30511 |
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合计 |
162506 |
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7 |
标段三 |
马鞍池公园（含巽山公园、方正滨水公园、置信滨水公园） |
163000 |
保安、保洁（含公厕）、设施设备维运、客户服务等 |
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8 |
吕浦公园 |
23000 |
保安、保洁（含公厕）、设施设备维运、客户服务等 |
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9 |
苗圃 |
58000 |
保安、设施设备维运、客户服务等 |
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10 |
汇昌河龙舟基地 |
27200 |
保安、保洁、设施设备维运、客户服务等 |
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11 |
庄头 |
58088 |
保安、保洁、设施设备维运、客户服务等 |
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12 |
葡萄棚 |
22139 |
保安、保洁、设施设备维运、客户服务等 |
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合计 |
351427 |
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注：上述管辖面积情况具体以采购人交付的实际情况为准，人员安排，采购人结合实际情况确定。
2、商务要求
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项目名称 |
九山公园、翠微山公园、中山公园、马鞍池公园等保安保洁外包服务 |
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▲服务范围 |
主要包括：（1）保安服务。保安服务主要是针对公园绿地广场设保安动态巡查岗，负责公园内主要道路、广场、亲水平台等游人密集、安全隐患较大的重点区域的安全工作；其中标段三内的苗圃等为办公场所，其保安服务按各需求单位的日常保安管理细则执行。 （2）保洁服务。保洁服务主要是清扫公园范围内的路面尘土、可见垃圾等，并进行清扫后的巡回保洁，包括公园道路、广场、水域、绿地、栈道、桥梁、亲水平台、公厕、停车场等区域的动态保洁工作。 |
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▲服务内容 |
1、安保管理：包括但不限于巡逻、秩序管理、安全管理、治安管理（含监控系统）等； 2、保洁管理：绿地内的白色垃圾、绿化废弃物（除绿化新修剪完后的零星废弃物）、桥梁、园路广场、公厕、景观设施、市政设施、水域、城市家具、标识标牌等的日常保洁清洗、垃圾分类、垃圾清运及处置； 3、公园和广场水电日常巡检、公厕、零星维修（含材料），其中设备的日常维修费由甲方承担；运行维护的材料费（如更换灯具等材料）由甲方负责，中标人承担维护责任； 4、采购人布置的临时性、突击性任务；台风、雨雪等恶劣天气应急管理和重大节日及活动的节日气氛营造；在规定时限内完成市、区上级部门布置的任务，配合做好各类群众性活动； 5、档案管理及其他：档案管理制度健全，分类合理，装订整齐，存放得当，查阅方便；各类原始台帐、记录、报表齐全，准确，能按要求及时上报。 |
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▲合同履行期限 |
本项目服务期限为3年，合同一年一签，如在服务管理期间因中标单位产生失误，造成甲方社会负面影响，甲方有权无条件终止合同。 中标单位连续两个月被评为不合格的，甲方有权单方解除合同。 |
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考核内容 |
考核验收：园林绿化中心考核小组每月对综合服务管理服务质量进行考核验收。 |
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▲付款条件及办法 |
付款方式： 1、预付款：合同签订后七个工作日内，支付给中标人合同总价20%的预付款。 （1）在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可按中标人的意见执行。 （2）在签订合同时，中标人要求预付款的。采购单位有权要求中标人提供银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。 2、进度款： （1）付款方式为先服务后支付的原则，每季度支付一次费用。由采购人在每季度的10日（遇节假日顺延）支付上季度的费用，预付款按比例在每季度服务费中逐步扣回。费用由采购人按应支付每季度的支付金额扣除相应违约金和预付款后与中标供应商结算。 （2）每季度由中标单位按中标总额和本季度考核结果得分金额向采购人结算，并由中标单位总公司或当地注册的分公司开具正式发票。 费用由管理所核定网格人员实际到位数量，综合管理科根据考核结果及奖惩情况报管理中心领导审批后支付。 费用由管理所核定网格人员实际到位数量，综合管理科根据考核结果及奖惩情况报管理中心领导审批后支付。 年度管理目标考核奖金： 1、考核方法 （1）考核采取百分制计分法，以管理中心考核和管理所月度考核结果为综合评分依据，每月考核综合评分100分为基准，高于90分（含）为优秀，低于70分(不含）为不合格。 （2）考核采取不定期形式，每月各管理所对辖区保安保洁考核不少于4次，考核组不少于1次。管理所根据外包工作质量完成情况，于每月28日前将考核结果报送综合管理科。 （3）每月考核结果由考核组和管理所考核结果组成，双方赋分占比分别是50%和50%。 2、奖惩机制 ①考核得85（含）以上的，月承包经费可得全额； ②考核得85—75（含）分，按月考核分85分以下，每下降1分扣除月承包经费的1%； ③考核得75分-70（含）分的，在前述第②条扣费基础上，按月考核分75分以下，每下降1分扣除月承包经费的2%； ④月考核低于70分的，向承包人提出严重警告，并在前述第②③条扣费基础上，按月考核分70分以下，每下降1分扣除月承包经费的3%； ⑤连续两个月考核得分低于70分或在上级检查中被通报批评造成严重影响的，在前述考核办法基础上，一次性再扣除当月承包费的5%，并清退承包商。 ⑥全年月考核平均分达到90分以上，且全年月考核分数均在85分（含）以上的及年度扣款累计未达到5%的，并经园林绿化管理中心认定后，给予一次性奖励金，奖励金额于每年支付一次，金额为总奖励金额的三分之一。 |
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▲履约保证金 |
履约保证金金额：不要求 |
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签订合同时间 |
中标通知书发出后30日内。 |
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服务响应 |
接到采购人通知后10分钟内响应，30分钟内到达指定地点。 |
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▲保安、保洁人员到位率 |
采购人有权采取定位、定点打卡等方式对中标单位配置的本项目保安、保洁服务人员进行考核。中标单位须自行为所有保安、保洁服务人员配备定位设备，在岗时所有保安、保洁服务人员必须佩带定位设备，设备必须接入鹿城数字化系统APP，后期的接入、维修费用自行承担。并按照招标人要求不定时上传行动轨迹，采购人有权进行抽查，如采购人发现中标单位的服务人员未到位，或定位情况不真实、或无法反应人员到位情况的，违约金500元/人次。 |
3、人员配备基本要求
（1）投标人需根据采购要求配备相关人员及设施设备等，并列出每个区域的人员配备明细。中标人须承诺中标后，一个月内需按招标文件及投标承诺的要求配置各类人员，并持有对应岗位要求的上岗证，必须包含电工类证书，否则取消中标资格，重新组织招标。对于原有服务的保安、保洁人员若有意向继续服务的，在同等条件下投标人可优先考虑。
（2）保安员
具有安保工作从业经历，持有上岗证，全面负责各公园的安全保卫、车辆管理等工作。
实行12小时设岗值班，工作时间由中标单位自行确定。
保安保洁原则上60周岁以下（60周岁及以上的，将扣除相应社保费用）
因外勤工作需要，女性保安占比不高于10%。
（3）保洁员：实行8小时工作制（公厕保洁员公厕必须施行“一人一厕”（具体按业主根据实际要求调配）。
（4）管理人员：负责具体事项的对接汇报处理。
（5）水电工：需要持有相应电工证。
（6）所有人员必须专职为各标段人员，不得兼职。中标后所有人员需要更换，须及时上报采购人，经采购人认可后方可更换。
（7）所有日常管理人员上班时间必需佩戴具有定位功能的电子工牌，电子工牌由中标单位自行配备。
（8）所有相关人员的配备如需获得相关主管部门认证的，均需配证并持证上岗。
相关人员要求政治上可靠，身体素质好，无不良行为记录，重要岗位人员必须由采购人审查通过方可录用。
（9） 须另配备机动人员对临时性、突击性任务；台风、雨雪等恶劣天气应急管理和重大节日及活动的节日气氛营造；在规定时限内完成市、区上级部门布置的任务，配合做好各类群众性活动，由采购人进行统筹安排。
4.中标单位须加强安全排查、教育培训及演练，具体如下：
4.1 排查所管理范围内的消防设施、设备，配置是否符合相关规范要求；
4.2 排查用电设备、设施及其用电管理是否符合安全用电要求；
4.3 排查现场管理是否到位，定置定位有否落实，作业、非作业人员通道是否畅通；
4.4 排查安全疏散指示、警示标志，是否准确齐全；
4.5 完成其它采购人交办的安全生产专项工作。
4.6中标单位须落实安全生产责任制和安全生产规章制度，由专职安全员不定时进行安全检查和隐患排查治理，对所有服务人员进行安全生产教育、作业现场安全、特种设备安全培训，由应急队伍和其他人员不定时进行应急管理及演练。
4.7根据当前安全生产形势、上级指示精神及季节性、节假日特点、举报投诉以及各类专项安全检查等要求，中标单位每季度组织开展临时性安全检查活动。
4.8 配合招标人及上级主管部门进行安全检查活动。
5.其他要求：
5.1 合同履行期间，管理人员不得兼任其他服务标项（包括其它市、区保安与保洁等综合服务管理项目）。
5.2 为应对突发事件或重大迎检、应急保障等，中标单位每年必须组织两次以上具有规模性的应急演练。
5.3 中标单位每年应当组织两次以上保安、保洁、工程、管理人员的学习培训，并邀请相关专家进行现场讲解。
5.4保洁及卫生间用品所需设备、制服、保洁工具车及配套工具（如簸箕、扫帚、拖把、告示牌、杂物篮、玻璃刮、喷壶、铲刀、毛巾、高压水枪、水泵等）、消毒水、防疫物品、“三害”药品等均由投标供应商提供。
5.5每个管理所可提供一个办公室。
5.6服务所需办公场地由采购人提供，行政办公所需耗材由中标人自行解决。
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