采购需求 

前注： 

本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

一、采购需求前附表 

二、项目概况 

1、建设背景

为进一步提高全省政协系统信息化水平、推进履职能力现代化建设，根据省政协《关于加强全省政协系统信息化工作的意见》(皖协办发〔2016〕11 号) 的要求，为此省政协办公厅制订下发了《关于推进全省政协系统信息化建设项目三级联动工作的通知》（皖协厅字﹝2019﹞31 号），并在全省政协系统统一编制了信息化建设项目三级联动实施方案，统筹建设省、市、县（区）政协信息化系统。该系统作为全省政协系统信息化建设项目的重要组成部分，是实现安徽省政协系统资源共享、互联互通的前提。 

结合合肥市政协信息化建设现状，按省政协的统一技术方案要求建设合肥市的“智慧政协”系统，从而全面提高全市政协履职工作效率，真正实现无纸化办公、信息化管理，增强管理和沟通水平，为政协委员、各专委会及机关各业务处室搭建工作和交流平台。系统有利于委员履职工作的全程网络化、无纸化，达到流程透明、信息共享、督管有力、考评有据的目标，为合肥市政协工作创新履职方式、激发履职动能、提高履职实效提供服务保障。 

2 、建设目标 

合肥市政协“智慧政协”二期建设项目，采用先进的计算机网络集成技术和 移动终端技术，面向合肥市政协全体委员、机关工作人员，各民主党派、工商联、人民团体、县区政协、各承办单位的电子政务综合应用系统。 

为顺应新形势下信息化发展趋势,扎实推进“智慧政协”建设,探索全媒体融合发展模式,运用大数据、云计算、移动互联网等新技术新手段,在政协履职中融入智慧智能元素,全力打造集约高效、互联互通、智能安全的“智慧政协”, 为助推合肥打造具有国际影响力的创新之都建设，贡献政协的智慧和力量。 

构建“一个中心、三大平台”架构,分头负责、同步推进履职数据中心、网络议政远程协商系统,以云计算、大数据、人工智能等新技术为依托，实现数据高效共享、多维有效联动，简洁智能、标准规范、运维便捷、易于扩展的信息化办公和委员服务体系的智慧平台。 

3 、建设原则 

整体统筹规划，建设分步实施。市政协系统信息化建设是一项涉及面很广的系统工程，为确保系统发挥整体效益，将由市政协统一整体规划，明确目标和建设重点，分阶段有序推进信息化建设。 

突出政协特色，坚持探索创新。坚持解放思想、锐意进取，体现各党派团体、各族各界人士团结大联合的爱国统一战线组织特色，提倡各级政协机关、政协委 员、政协各参加单位、社会公众利用信息化网络平台，探索履行职能的新形式、新方法。

加强应用建设，注重实际效果。坚持从实际出发，以需求为导向，以应用促发展，突出核心业务，以市级政协成熟的应用为基础，向县区政协进行延伸，充分发挥现有资源的效能。 

促进信息共享，保障网络安全。打造符合政协自身特点的“智慧政协”系统， 促进全市政协系统信息资源共享。坚持“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的原则 和“积极防御、综合防范”的方针，明确信息和网络安全责任，严格落实国家电 子政务网安全等级防护要求。

坚持科学管理，保持协同发展。建立科学、完整的组织、规划、建设、运行和协调管理机制，保障全市政协系统信息化建设的协调发展。

三、服务需求 

以下需求一览表中功能清单须满足或优于招标文件要求，否则投标无效 

1.1履职数据中心

完善全市履职数据中心，与省政协履职数据中心实现对接，完成三级联动。采用大数据技术丰富业务应用，加强平台数据挖掘、深度学习等能力的训练，完 善与业务系统的深度融合，让议政主题更精准、参政议政更高效、建言献策更科 学，为政协委员提供更专业的资源支撑，为各专委会、业务处室、承办单位提供 更智能的数据服务。

(1)源数据层

源数据层为本系统的数据基础层，数据类别主要包含市级自有数据、互联网数据、政务云共享数据、三方合作数据等。

(2)数据加工层

数据加工需要采用 ETL 等技术手段对数据加工处理，处理过程需保证数据标准一致性与数据质量可靠性。

(3)数据中心层

数据中心层主要汇聚各类数据为市政协各方面工作的开展提供内容支撑与 决策辅助。主要包含：委员履职库、政协提案库、社情民意库、政协信息库、大 会发言库、会议信息库、活动信息库和网络履职库，支持对数据的加工处理。所 有业务系统公共数据统一使用一个基础数据库，确保系统内的信息“一数一源”。

(4)应用技术支撑层

履职数据中心需采用当前主流的大数据相关技术以实现相关创新型应用系统的建设，其采用的主流大数据相关技术如数据挖掘技术、OLAP 技术、自然语言处理相关技术及数据可视化技术。

(5)数据中心管理

数据中心管理为数据中心管理必备的基础平台，数据中心管理系统主要为采 购人提供图形化的数据管理功能，使采购人便捷的完成数据的增/删/改/查操作， 以及数据的导入/导出、备份与恢复等功能。

数据中心管理系统功能结构主要包含人员机构管理、主题数据管理、数据接口管理、数据分析管理、数据交换与集成、数据上报接口标准。

1.2建设合肥市政协网络议政远程协商平台

建设网络议政远程协商系统，上通省政协，下达县区政协，实现会议一张网。通过探索BAT 等创新载体，利用 BAT 的流量优势构建民声直通入口，打造协商民主O2O 模式，打通民声最后一公里，构建民声直通车。通过大数据、人工智能等技术进行热点分析，聚焦民之所想；采集群众呼声，了解民之所盼；对群众反馈 进行舆情研判、情感分析，挖掘网络议政远程协商背后的故事，理解民之所忧； 通过数据分析提供辅助决策信息，为职能部门提供民声所向的建议及符合民情的意见。

(1)网络议政系统

网络议政是创建主题交流，邀请委员议政，拓宽委员的履职渠道、探索网络议政、聚焦主题建言献策、实现委员之间的互动交流，拉近了主席联系常委、常委联系委员的距离。

工作人员围绕双月协商会、常委会等制定协商主题，发起委员的参与、互动， 领导点评、指示等活动，支持市县委员，以及市县机关工作人员参与并进行议政， 根据需要，可直接发起视频协商，系统支持控制主题邀请范围及人数。

主要功能包括：议题管理、议政公开、议政热点、议政媒体融合、智能报告服务等。

(2)远程协商系统

远远程协商系统通过视频会议的模式，打造用于合肥市政协召开月度协商 会、专题协商会、提案办理协商会等各项业务进行在线视频协商，支持视频直播、录播功能，建立一套统一的视频会议会商系统沟通机制。

主要功能包括专题协商会、提案协商会、界别协商会、主题议政视频协商、视频会议系统集成。

投标人承诺交付系统需包含 20 并发软视频授权，且授权不少于 2 年。未承诺的，投标无效

1.3建设合肥市政协基层协商平台

通过基层协商平台，将委员与群众交流的狭小办公室搬到了广袤的互联网平台，将委员指派进社区扩大到了全体网民，社区居民代表与委员面对面沟通的时代终将成为历史，“无时空与无边界”将是新时代基层协商的新标志，“让基层协商深入到每个人”将是委员协商议政的新标尺。

本次主要建设完成“线上协商议事厅”、“网上提案办理协商”的建设，将政协协商向基层社区延伸，实现由闭门协商向开门协商转变，由粗放协商向精准协商转变，推动政协协商工作提质增效。

(1)线上协商议事厅

开展“协商议题线上征集”、“政协委员线上访谈（合肥电视台《政协论坛》节目）”、“线上协商直播”，创新协商民主形式和内容，将政协协商向基层社 区延伸。

主要功能包括协商内容、议题征集、协商形式、发布方式、舆情热点发现。

(2)网上提案办理协商

网上提案办理协商是运用信息化手段开展的一种新型协商形式，借助“智慧政协”平台、委员履职服务APP 和远程会议系统中的即时协商平台开展协商。

主要功能包括提案办理协商板块、线索征集、智能查重、移动端与平台端。

1.4完善合肥市智慧政协移动智能平台

面向政协机关工作人员、承办单位、全体委员，通过移动化的手段，实现对网络议政远程协商平台与基层协商平台移动应用功能补充，借助移动端特有优势，有利于委员利用碎片化时间随时随地进行移动化办公，拓展了协商形式、提高履职的积极性，真正的成为委员履职的伴侣。

主要功能包括新闻资讯、互动交流、履职移动档案、政协网络议政、远程协商（APP 端）、协商议事厅、书香政协、首页、委员交流圈、积分体系、机器人助手等。

1.5完善系统支撑平台

系统支撑平台是整个平台的业务支撑能力中心，为政协履职的智慧化应用提供相关的应用支撑能力，主要功能包括：统一采购人管理和单点登录系统、统一工作流程管理系统、服务集成管理平台和移动中间件管理平台等。

1.6改造远程协商会议室

对市政府会议中心十号会议室进行改造升级，升级完成后届时可以满足省政协分会场建设的要求，实现召开全省政协系统网络议政、远程协商会议，能够面对面的、图文并茂的完成培训、学习工作。

售后服务要求

以下设备一览表中功能清单须满足或优于招标文件要求，否则投标无效

3. 保密要求 

采购人向中标人提供的所有资料，仅供此项目小组成员参考使用，中标人严守资料中所涉秘密、妥善保管，不得遗失、转借、复印。 

中标人如发现采购人的保密事项已经泄露或者可能泄露时，应当立即采取补救措施，并及时报告采购人。

本项目完成后 15 日内，采购人有权向中标人索回部分或全部资料，中标人应根据采购人要求，如数退还。 

中标人在接收和退还涉密资料时须严格遵循涉密管理制度中标人造成的泄密事件，中标人须承担有关法律责任，并赔偿相应经济损失 中标人应对参加此项目的相关人员进行保密教育，签订保密协议，不得以任何方式向任何人或机构泄露数据。

保密期限：合同签订到合同履行完毕后两年内。

4. 安全性要求 

（1）安全框架设计

根据《信息系统安全等级保护基本要求》，分为技术和管理两大类要求通过对等级保护要求的整合分析，结合业界成熟的信息安全体系建设理论，提出了从安全管理、基础设施、网络平台、计算区域、应用系统几个层面，进行整体安全设计的思路。

（2）安全区框架设计

合肥市“智慧政协”平台二期建设项目的安全建设核心内容是将数据中心进行全方位的安全防护，构建一整套有针对性的防护体系。因此，需要通过合理的划分网络安全域，针对各自的特点而采取不同的技术及管理手段。选择这些措施的主要依据是按照等级保护相关的要求。经过梳理后的信息系统安全区域可划分为：互联网接入区、核心交换区、应用服务器区、数据存储区、移动互联接入区等。

（3）安全技术层面分阶段设计

根据等级保护的指导要求，在进行信息安全建设与规划的时候，要综合考虑到平衡安全成本与风险，对信息安全进行分级、分阶段、按周期进行了系统的安全建设。

使用基于三员（安全管理员、系统管理员、审计管理员）分立的管理体系。    数据定期备份，制定数据定期备份策略，定时实施完全和增量备份，有效保护数据。

5.其他要求  

(1)验收方案：按照采购文件执行，在接到中标人以书面形式提出验收申请后，按照政府投入信息化项目的验收规定组织验收，并出具验收报告，作为支付货款的依据。

(2))售后服务及其他（含安装、调试、培训、维护等）

3.1在系统试运行期间，根据采购人的实际情况，不断听取采购人的意见， 对系统进行修改和完善，使系统切实符合采购人的实际情况和工作流程。

3.2在系统部署后，协助采购人整理和录入系统初始数据，如委员信息等各种数据，以保证系统能够试运行。

3.3质保期内安排大会期间不少于4 人的全会期间驻点保障，主要对智慧政协平台进行维护以及协助政协机关工作人员进行业务指导。

3.4售后服务响应时间：提供 7×24 小时故障解决方案，在接到通知后 30 分钟内给予答复，如远程不能解决故障，需到现场解决，应在收到故障报告后保证 1 小时内到达现场，影响系统运行的重大故障保证在 12 小时内修复。

3.5服务提供方式：在免费质保期内提供系统软件应用和维护技术咨询服 务，服务渠道应包括但不限于400 服务电话、微信、QQ、其他内部通信软件等。

( 4)安全责任 

中标人在本项目生产、运输、施工、安装、调试等过程中必须严格遵守相关的法 规、规范和现场施工的规定，督促施工人员规范操作，采取严格有力的安全防护措施， 做好安全防护工作，确保相关人员人身安全。中标人要使用专业人员、专业工具。本 项目一切安全责任均由中标人负责，采购人不承担任何责任。 

（5）投标人承诺实现与合肥市智慧政协一期、与安徽省智慧政协平台的对接，未承诺或承诺不全，投标无效。（投标人若无法兑现承诺，采购人将提交相关监管管理部门进行处理。）（注：对接费用包含在报价中，采购人不再另行支付。采购人负责协调接口开放）

四、报价要求 

本项目投标报价报总价，报价包含完成本项目所产生的一切费用，履约期间采购人不再追加任何费用，投标人报价时综合考虑报价风险。