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一、项目背景

近年来，伴随着浙江省城镇化的快速推进和一系列城乡治理工程的落位，面貌显著改善。但同时也存在重节点打造，轻点线面一体，缺乏整体协调；重硬件建设，轻文化传承，缺乏空间、文化、生态环境的系统融合；重近期建设，轻未来导向，缺乏功能业态、治理维护的有机结合等问题。新时期在新型城镇化、乡村振兴、高质量共同富裕全面推进以及未来社区等的发展背景下，中共浙江省委办公厅于2021年7月印发了《浙江省城乡风貌整治提升行动实施方案(送审稿)》（以下称“实施方案”）。

该实施方案提出，自2021年下半年开始，全省以市、县（市、区）为单位开始全面实施城乡风貌整治提升行动。目标到“十四五”期末，城乡风貌管控的政策体系、技术体系基本完善，建设方式绿色转型成效显著，浙派特色进一步彰显，全省城乡风貌品质进一步提升。实施方案坚持规划引领、整体协调。注重规划谋篇，坚持生产、生活、生态空间融合，做亮全域美丽大花园的生态底色，保护整体风貌格局，提升城乡风貌的整体性和协调性。同时，结合特色彰显与文化传承、未来导向下的系统治理等方式，全面推进。具体任务为统筹推进城乡风貌整治提升行动方案制定、城市重要区域和节点风貌整治提升、加强县域乡村风貌整体提升。同时，通过样板区的建设进行示范带动。

二、服务内容

1、编制思路

《宁海县城乡风貌整治提升方案》包括县域和中心城区两个层面。

其中，县域层面突出城乡整体风貌格局彰显，自然景观空间优化，配套设施完善，乡村风貌整治提升以及城乡风貌整治、美丽乡村串珠成链、联动发展的县域美丽风景带打造，形成县域特色风貌大廊道。中心城区层面突出重要节点和区域的整治提升，重要节点以入城门户、特色街道、中心广场、滨水空间、山前地区、历史地段、未来社区、城乡结合部等为重点，塑造城市风貌标志性空间场所；重要区域以城市新区、传统风貌区、特色产业区等为重点，注重有机更新导向，落实未来社区理念，区域整体推进风貌提升。

2、编制范围

《宁海县城乡风貌整治提升方案》包括县域和中心城区两个层面，并包含各层面2022年拟建成的首批风貌城乡风貌样板区申报文本制作。

本次规划县域规划范围即宁海县行政辖区范围，面积1931平方千米，其中陆域1843平方千米，海域88平方千米。中心城区东至兴海路东部山体山脚线（杜鹃山、下洋山、帽峰山沿兴海路东线山脚），北至北环路，西至西环路、甬台温铁路及黄坛镇区，南至南山路及黄坛镇区，及周边需要开发控制和预留发展的空间，面积55.6平方千米（见下图1）。

3、编制内容

编制内容包括行动方案和2022年拟建成首批城乡风貌样板区申报文本两部分。具体在磋商阶段技术部分可以合并编写。

（1）行动方案部分

编制内容主要包括城乡区域现状基础与风貌评估、总体风貌特色框架、城市风貌整治提升、县域风貌整治提升、实施机制保障五大部分，附加实施项目清单和年度计划。具体如下：

1）现状基础与风貌评估

包括概况、自然风貌现状与问题、建设风貌现状与问题、社会风貌现状与问题、风貌评估结论。

2）总体风貌特色框架

包括同类案例借鉴、风貌目标定位、城市风貌总体格局和县域风貌总体格局。

3）城市风貌整治提升

包括城市自然格局保护和优化、城市重要节点打造、城市重要路径整治、城市重点区域整治提升和风貌游线组织。

4）县域风貌整治提升

包括县域自然格局保护和优化、县域基础设施提升、县域公共服务设施提升、乡村建筑风貌塑造、县域美丽风景带建设。

5）实施机制保障    

包括实施保障机制，包括工作推进机制、风貌管控机制、要素保障机制等具体内容。

6）项目库     

包括重点项目库和年度推进计划附图附表。

7）其他按《浙江省市、县（市、区）城乡风貌整治提升行动方案编制导则（试行）》执行。

（2）2022年拟建成首批城乡风貌样板区申报文本部分

根据《浙江省城乡风貌整治提升行动实施方案》（送审稿），自2021年下半年开始，全面实施城乡风貌整治提升行动。自2022年起，每年建成50个左右城市风貌样板区、30个左右县域风貌样板区。本次招标主要针对2022年拟建成的首批城乡风貌样板区，具体包括1个城市风貌样板区、1个县域风貌样板区。

首批拟申报的城乡风貌样板区宜选择基础条件较好的区域，坚持人本化、生态化、数字化导向开展整治提升，提倡采用微改造、微更新的方式实现环境、功能、治理一体化提升，达到较好示范效应。具体编制要求如下：

1）基本情况

2）现状条件

3）目标定位

4）整治提升措施

5）保障支撑

三、服务周期（3个月）

1．开始调研和基础资料收集，1个月后提交《宁海县城乡风貌整治提升行动方案》初稿。

2．对《宁海县城乡风貌整治提升行动方案》初稿进行完善修改，1个月后提交《宁海县城乡风貌整治提升行动方案》最终成果，同时提交《城市风貌样板区申报文本和建设方案文本》、《县域风貌样板区申报文本和建设方案文本》初稿。

3. 对《城市风貌样板区申报文本和建设方案文本》、《县域风貌样板区申报文本和建设方案文本》初稿进行修改完善，1个月后提交最终成果。

四、付款方式

合同签订后，提交《宁海县城乡风貌整治提升行动方案》成果后并省级备案后10日内支付总合同的60%，提交《城市风貌样板区申报文本和建设方案文本》成果后10日内支付总合同的20%，提交《县域风貌样板区申报文本和建设方案文本》成果后10日内支付总合同的20%。