招 标 需 求 

一、 项目背景

随着经济的发展和农业科技的进步，秸秆作为生活燃料的需求大大减少，导致秸秆焚烧现象日趋严重，随之带来许多问题，露天焚烧秸秆危害：对人体、空气、土壤、交通安全和生命财产造成危害。秆露天焚烧直接导致大气污染。每逢夏秋季节由于秸秆的大量焚烧，导致空中悬浮颗粒数量明显升高，焚烧产生大量的一氧化碳、二氧化碳等有害气体，降低大气环境质量。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业增产、农民增收。露天焚烧秸秆对人体健康影响：轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，重则造成支气管炎，严重的可导致肺癌。

同秸秆焚烧并驾齐驱一起危害城市空气质量的道路扬尘，近年来，在不少人的眼中，“城市就是一个大工地”。大量的建筑工地除了制造噪音污染以外，扬尘污染更不容小觑。资料表明，扬尘污染是城市大气污染的三大源头之一，污染严重时其对PM2.5的贡献率能够达到30%。

  上诉秸秆焚烧及扬尘造成的对环境空气的污染以及人体的危害已经相当严重，但是更可怕的是露天垃圾焚烧，露天焚烧垃圾对环境和人体健康都非常有害。有数据显示，垃圾露天焚烧所产生的二恶英，是现代化垃圾焚烧炉所排放二恶英的2000～3000倍。甚至一个家庭的垃圾露天焚烧，产生的有害物相当于一个正规的垃圾焚烧厂。1998年，美国环保署曾对家庭露天焚烧混合垃圾、分类垃圾和现代化焚烧炉的排放，进行过比较研究。研究发现，露天焚烧垃圾向大气排放的有害污染物至少有20多种，包括人们熟知的苯、丙酮、多环芳烃、氯苯、二恶英、呋喃、多氯联苯、PM10（大气中直径在10微米以下的颗粒物，又称为可吸入颗粒物或飘尘）、PM2.5（大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物）、挥发性有机化合物等。焚烧所产生的灰渣中也富含二恶英类污染物及重金属，如铅和铬。露天焚烧垃圾为何会产生这些污染物，北京大学医学部的潘小川教授解释说，露天垃圾焚烧往往是不完全燃烧，这是导致二恶英产生的主因；又由于生活垃圾中的塑料非常多，露天燃烧会产生大量的多环芳烃。此外，垃圾里还含有大量的重金属和硝酸盐，这些物质会随着雨水进入地下，污染土壤和地下水。雾霾漂在天上，根子却在地上。秸秆焚烧污染，扬尘污染，露天焚烧污染，呈现面广、分散和突发的特点，空气被污染的形成，既有自然原因，也有管理原因。政府在每年都会投入大量人力物力从事空气监测治理工作。

为充分响应国家对环境的治理，通过深入挖掘保护环境需求，利用丰富的铁塔资源，在铁塔顶端安装高清网络球机摄像头，通过基站光纤宽带将视频连接至中心机房，再经过核心检测软件的分析处理后将发现的焚烧现象第一时间通知区域负责人，实现对铁塔周边1-1.5公里范围全方位、全天候自动检测。进行烟雾识别（识别秸秆焚烧，垃圾焚烧造成的烟雾），扬尘识别（识别大股尘土纷飞造成扬尘），裸土识别（对未盖遮挡布进行识别）等多种空气质量问题的识别。

二、 建设范围

  湖州市生态环境局南浔分局为防止秸秆焚烧造成环境污染，改变秸秆禁烧占用人员多、防控难度大的问题，并进一步完善秸秆综合利用体系，优化秸秆利用结构，建立健全露天禁烧工作机制，利用全市高空瞭望视频监控系统，严厉打击露天焚烧行为。根据高空环境监测具体建设要求，本次信息化建设的范围在指定的10个点位进行建设。

三、 建设内容

本次南浔区高空瞭望服务项目主要针对10处高空天眼监控进行。包含以下内容：

（1）10处天眼监控新建

利用铁塔基站为基础,新建10处天眼高空监控。

（2）云存储平台服务

提供30天4M码流视频的存储。

（3）人工智能算法技术服务

人工智能算法包括对视频监控区域内的秸秆焚烧、垃圾焚烧、工厂排烟事件，通过设置不同的预置位，系统能自动的分析检测燃烧秸秆等相关事件，并能第一时间通知相关区域负责人，及时处理并反馈处理结果。

（4） 通讯网络建设

租用专线通讯网络链路，保证前端监控数据与平台中心的互联互通。

四、 采购清单

五、 平台技术服务其他技术要求：

应用管理平台要求基于B/S系统架构开发，可以在任何地方进行操作而不用安装任何应用管理平台要求基于B/S系统架构开发，可以在任何地方进行操作而不用安装任何专门的软件，只要有一台能上网的电脑就能使用，客户端零安装、零维护。要求系统的扩展非常容易，维护和升级方式简单，成本降低等优点。要求系统上每个点位的经纬度在GIS地图上进行展示；系统能自动记录智能分析预警违法行为的浏览、查询、详情、报警统计、数据存储、权限管理、点位管理、检测区域管理配置等功能。

（1）驾驶舱展示

门户集中展示街道“一张图”应用，展示内容——首页驾驶舱总览，含一张图管理点位展示（支持设备搜索，支持卫星图层和深色图层的选择）、设备数量展示、平台事件类型统计、事件统计、事件类型图标与数报警数量、事件类型统计图、报警事件分析（支持最新报警事件动态轮播，支持处理时长、处理人、处置反馈结果的绩效信息展示）。

（2）事件管理模块

含事件查询、报警统计、绩效统计、视频浏览功能；事件查询支持按报警类型、当前状态、点位类型、设备位置、设备ID、事件、处理结果查询，可查看详情报警图片及报警动态图，可查询报警接收人，支持归档、删除操作；报警统计支持按时间、处理结果查询统计，展示事件报警统计图。

（3）设备管理模块

含设备授权和手机号管理功能。设备授权支持新增设备信息配置，如设备IP、设备端口，算法IP、算法端口、设备类别、设备通道号、经纬度信息等，支持按线路、类型、位置、设备ID、添加时间查询，支持对配置的设备进行编辑、检测、配置及删除操作；手机号管理支持按姓名、手机号、用户状态查询，支持批量新增及批量删除手机号，支持二维码关注小程序，支持对添加的用户编辑及删除操作。

（4）报警图表统计模块

含报警数据的区域报表统计、月份报表统计、报警类型统计、报警趋势图表、报警数据分析、区域报警图表功能。

（5）微信小程序预警接收模块

含发生的事件名称、监控地点、时间、报警图片、报警动态图、一键导航及处理结果反馈页面；职能部门、社区网格员、等等可根据不同的岗位接收对应的报警事件，可在微信小程序可反馈处理结果（包括现场处置照片）至“高空瞭望”管理平台，管理平台可实时显示微信端反馈的统计结果；微信小程序支持一条事件报警多人接收、不同事件等级支持三级推送。

（6）其他服务需求：提供实时监控画面及运维服务，包括但不限于提供设备环境控制、基础设施（包括防雷消防、动力环境监控等）、运行维护（包括提供运维团队、运行机制、交付验收、安全保障、站址故障排除、应急响应等），以高空瞭望、AI人工智能的方式提供相关服务从而达到“自动巡查、自动识别、自动定位、自动预警、自动推送、自动处置”的目的，AI人工智能具体需求如下：

智能视频分析算法通过部署在云计算服务器部署，实现对实时视频的事件检测分析，有效率达90%以上，系统支持自动定时轮询，轮询时间可配置；视频检测程序通过视频平台获取前端球机实时视频，系统能够针对各城区、农田的违法秸秆/垃圾焚烧等多发区高清监控点的实时视频进行分析，当画面中出现相应违法事件时，系统自动触发报警。通过与视频监控平台或直连前端对接获取视频流，设置不同的预置位，实现全天候、全角度地观测安装点周围1-1.5公里左右范围内的秸秆/垃圾焚烧等违法事件，将违法报警事件自动上传至平台侧进行管理。

六、商务要求：

▲1.服务期限：合同签订之日起30日内完成设备安装，验收合格之日起三年维保。

▲2.付款方式：根据《保障中小企业款项支付条例》、省财政厅《关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监【2022】3 号）要求，制定如下付款方式：

合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付25万元为预付款，剩余款项在项目服务期结束前支付完毕。

在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购合同可不适用前述规定。

采购人在向供应商支付预付款之前，有权要求供应商向采购人提供与预付款金额相对应的担保措施，担保措施可以是银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。

3、服务质量要求：满足采购文件规定的相关要求，达到采购人工作目的。

4、验收要求：中标人按相关合同条款实施，直至通过采购人组织的验收，验收过程中，如有不满足合同要求、采购文件规定要求及不符合国家相关规范要求的，由中标人负责整改，费用自理。

七、其他要求：

根据湖州市南浔区高空瞭望覆盖范围的要求，在红线范围内拟建10个的高空瞭望覆盖点位。

涉及高空瞭望覆盖点位的设备实施、设计、安装等工作均由中标人自行完成，采购人不另行支付任何费用但需在规定时间内完成相关建设实施工作，否则采购人有权对其进行相关的处罚乃至终止合同，追究中标人的相关责任；

涉及本次服务内容，投标人需保证相关人工智能平台产生的数据与南浔区区级监控数据无缝衔接，由此产生的相关费用均由投标人承担，采购人不再另行支付其他费用；其次本项目电子智能平台维保期为3年，其中涉及本项目相关服务所产生的设备费用均由投标人自行承担（包括但不限于监控电视机、监控电脑等设施设备）。

注：本招标文件中带 “▲”的有关技术和商务条款为实质性条款，供应商必须在投标文件中作出实质性响应，否则投标无效。