采购需求

 

（以下采购需求部分由采购人：广德市新杭镇人民政府提供并负责解释）

前注：

1、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优服务方案，且此方案须经评审委员会评审认可；

2、供应商应当在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等全部费用。成交供应商必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应商承担；供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果；

3、如对本磋商文件有任何疑问或澄清要求，请按本磋商文件“供应商须知前附表”中约定方式联系，或接受答疑截止时间前联系采购人和代理机构，否则视同理解和接受，供应商对采购文件、采购过程、成交结果的质疑，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

4、下列采购需求中：标注▲的产品，供应商在响应文件《主要成交标的承诺函》中填写名称、服务范围、服务要求、服务时间、服务标准等信息，承诺函随评审结果一并公吿；

5、★条款须满足或优于采购文件要求，否则响应无效；非★条款由评审委员会讨论后酌情评审。

一、项目介绍： 

新杭镇砖桥社区及千口村进行村庄规划编制。

二、服务需求一览表及主要指标参数要求： 

（一）项目介绍：  

1、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以乡村振兴为根本目标，补齐农村基础设施短板，通盘考虑土地利用、用途 管制、生态修复、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重系统协调，编制多规合一的实用性村庄规划。规划重点是在新的政策环境背景下，基于现状基础研究，摸清砖桥社区及千口村的家底，梳理现状问题，同时根据宏观政策要求，依据上位和相关规划，并结合村庄发展意愿，研究确定砖桥社区及千口村的发展目标和规划定位，对全域用地指标进行管控，落实农用地指标，保护生态底线，加强国土综合整治，提高土地集约利用率。合理划定生产空间、生态空间和生活空间，因地制宜的制定产业发展策略。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

2、贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》（2021 年 1 月 4 日）、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(自然资办发〔2019〕35 号)等文件精神，统筹推进“多规合一”实用性村庄规划编制。根据村庄定位和国土空间开发保护的实际需要，编制能用、管用、好用的实用性村庄。

（二）项目规划实施内容： 

1、服务范围：新杭镇砖桥社区及千口村进行全域村庄规划，结合该村实际情况进行编制，并对重点区域进行 1:1000 地形图测绘。

2、编制、报批“多规合一”实用性村庄规划，规划报批应通过专家评审。行政区划、第三次全国国土调查数据、上位规划、国家和地方相关政策文件及规划编制指南、标准等相关内容发生修改的，及时更新规划成果，履行评审、报批程序。  

3、明确耕地保护、生态保护、历史文化传承与保护、建设空间管制、村庄安全和防灾减灾等村庄规划用途管制规则，以及宅基地布局、居民点总平面、住房设计等农村住房规划内容。  

4、按照《安徽省村庄规划编制技术指南（试行）》（2020 年 4 月）编制完整的“多规合一” 实用性村庄规划，包含村庄发展职能（定位）与目标、空间总体布局及用途管制、国土空间生态修复、历史文化保护及特色风貌、基础设施和公共服务设施、产业发展、农村住房、村庄安全和防灾减灾、人居环境整治、近期实施项目等规划内容。

5、国土空间总体规划编制完成并经上级部门批准执行后，对村庄规划成果进一步修改完善。

（三）项目规划编制依据：  

1、法律法规 

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019 修订）；

（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 修订）；

（3）《中华人民共和国环境保护法》（2014 修订）；

（4）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021 修订）；

（5）《基本农田保护条例》（2011 修订）；

（6）《中国共产党农村工作条例》（2019）；

（7）《中华人民共和国乡村振兴促进法》（2021）；

（8）国家政策规定的其他相关法律法规。

2、技术标准

（1）《村土地利用规划编制技术导则》（国土资厅发〔2017〕26 号）；

（2）《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南（试行）》（自然资办发〔2020 〕 51 号）；

（3）《安徽省土地利用总体规划实施管理办法（试行）》（皖国土资规〔2018〕4 号）；

（4）《安徽省村庄规划三年行动计划（2021—2023 年）》；

（5）《安徽省村庄规划编制技术指南》（试行）（皖自然资〔2020〕63 号）。

3、相关文件

（1）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发（2019） 18 号）；

（2）《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1 号）；

（3）《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）；

（4）《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194 号）；

（5）《安徽省国土资源厅关于进一步规范永久基本农田占用和补划方案论证审查的通知》 ( 皖国土资函〔2017〕1333 号)；

（6）安徽省自然资源厅下发了《关于开展村庄规划试点工作的通知》（皖自然资函〔2020〕55 号）；

（7）安徽省自然资源厅 农业农村厅关于印发《安徽省村庄规划试点工作方案》的通知（皖自然资规划发〔2020〕1 号）；

（8）安徽省自然资源厅 安徽省发展和改革委员会 安徽省财政厅 安徽省农业农村厅 安徽省文化和旅游厅 关于印发安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）的通知；

（9）《关于尽快启动村庄规划编制工作的函》（广自然资规函〔2021〕14 号）。

4、相关规划

（1）《全国乡村产业发展规划（2020-2025 年）》；

（2）《国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》；

（3）《广德市土地利用总体规划（2006-2020）》调整完善版；

（4）《广德市城市总体规划（2010-2030）》（2017 年调整）；

（5）《广德县全域旅游规划（2017-2030）》；

（6）《广德县县域村庄建设规划（2017-2030 年）》；

（7）《广德县新杭镇城镇总体规划（2016-2030）》；  

（8）国家其它有关法律、法规和规范标准； 镇、村及村民有关村庄整治的材料和地方政府有关本规划的意见和建议。

（四）规划编制成果

1、编制规划文本、图件、数据库和附件。

（1）文 本 ：                                               

1）前言：简述村域概况，规划编制的目的、期限、依据和规划任务；  

2）国土空间开发利用、保护、整治现状和特点：简述国土空间开发利用、保护、整治现状特点、主要问题； 

3）规划目标及策略：阐述上位规划要求和规划策略，明确村庄发展职能（定位）和目标；  

4）空间总体布局及用途管制：阐述国土空间布局总体安排和各类空间管制规则；  

5）重要国土空间规划安排：阐述国土空间生态修复、历史文化及特色风貌保护、基础设施和公共服务设施、产业发展、村庄安全和防灾减灾、农村住房与人居环境整治等方面的规划措施及空间布局、规模和建设标准等内容； 

6）近期建设项目：阐述近期建设项目建设内容、规模和时序安排等；  

7）附表：近期建设项目（工程）表、国土空间结构调整表、要地块控制指标一览表。特色保护类村庄附历史文化和特色资源名录。  

（2）图件

“多规合一”实用性村庄规划图件包括村域国土空间现状图、村域国土空间规划图、重点区域地形测绘图和重点区域规划总平面图。

（3）数据库

规划数据库是规划成果数据的电子形式，包括规划文档、规划表格、规划图件的矢量数据和栅格数据及元数据等。

（4）附件

1、附件包括调查问卷、调查分析报告、会议纪要、部门意见、专家论证意见、村民参与规划记录材料、村庄规划管制规则、村委会审议意见、村民会议或村民代表会议讨论通过的决议等相关材料。

2、村域国土空间现状图、村域国土空间规划图、重点区域地形测绘图和重点区域规划总平面图等。 

3、以上相关编制文件电子版。

4、上述资料后续如采购人有需求增加份数，中标人需免费无偿提供。

（五）规划编制时间

1）时间要求：90 个日历天内完成所有规划编制工作。

2）最终成果须经采购人认可并经上级有关主管部门评审通过。

（六）人员要求

本项目配备不少于 5 人的服务团队，其中含项目负责人 1 人。

三、供应商资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位；

3.中华人民共和国境内注册，具备合法有效的营业执照；

4.投标人须是收到邀请函的投标人，其他投标人前来投标无效；

5.供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：

（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；

（2）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

（3）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（4）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

6.本项目的特定资格要求：供应商具备土地规划或城乡规划编制乙级及以上资质，项目负责人具有土地类中级及以上职称或注册城乡规划师资格。

四、供应商必须提交的证明文件：

1、营业执照、资质证书、项目负责人资格证书；

2、法人授权委托书或法定代表人身份证；

3、采购需求中要求提供的其他证明文件。

五、合同主要条款：

1、付款方式：

1）规划编制完成经采购人验收合格并经上级有关主管部门评审通过后，付合同价款的50%； 提交正式规划文本后，支付剩余的全部编制费用。

2）如项目未通过上级有关部门评审通过，采购人有权拒付合同款。

2.1履约保证金：履约保证金中标人在正式签合同前须向采购人交纳履约保证金，金额为中标价的2%。供应商可自主选择以支票、汇票、本票、保险、保函等非现金形式缴纳或提交。

2.2、退还条件、时间和不予退还的情形

2.2.1、退还时间：项目验收合格后一次性无息退还

2.2.2、退还条件和不予退还的情形：由采购人在合同中约定

3、合同争议处理：采购合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商解决不成的，向广德市人民法院起诉。

六、商检、计量、检测、验收、规划编制成果专家评审费用：包含在投标总价中，由成交供应商承担。

七、验收：采购人组织验收。

八、其他相关说明： 

1、供应商的报价是履行合同的最终价格，其组成包括但不限于人员工资、管理费、办公费、设备使用费、交通费、通讯费、税金、利润、劳动保险费、合同工期内的风险费用等为完成本次招投标项目所发生的一切费用。中标人自行解决员工养老、失业、医疗、工伤、生育、纳税等保险及劳保、工资、福利、食宿、员工上下班交通及为完成本项目服务所发生的一切应有费用，采购人不再支付报价以外的任何其他费用。

2、采购人所提供的相关资料中标人需严格保密、保管，不得遗失，项目结束后需及时归还采购人。采购人提供的各类文件供应商仅能用于此次方案规划编制，如供应商将采购人提供的各类文件用于第三方时，采购人将依法追究投标人责任。

3、本项目在实施过程中，供应商必须保证安全生产，完善人身安全保险，所产生的一切费用及责任等由供应商自行承担。

4、供应商借取、使用的本工程的所有资料、成果以及由此产生的有形和无形的资产属于采购人所有，供应商需提交本项目的所有原始资料、过渡资料与最终成果。

5、供应商应保护采购人不受到来自第三方侵权、诉讼或索赔，否则供应商应承担由此所产生的一切责任。