项目需求

一、项目背景：

保障社会和谐、健康地向前发展，是每个城市管理者面临的永恒主题。

在城市众多道路上，对城市市容环境面貌好坏，是老百姓集中投诉或不满的问题，城市的主次干道、背街小巷、老旧小区楼道，时常可见的小广告严重影响人们生活环境。传统的管理模式，在大中型城市，一般由市、区、街道三级城管监察队来履职，而其特点是以执法来威慑、戒惩行为人，这种以点带面的监察与管理，其有效性、彻底性、长效性存在诸多的缺失。当执法队伍人员编制偏紧或严重不足时，上述弊端尤为突出。

近年，作为与时俱进的创新，南京及全国多个城市在市容监察和管理中，通过政府购买服务的方式，把一部分监察与管理职能交给社会专业管理公司，使执法部门与专业管理公司，在城市市容监察与管理中各有侧重，实现优势互补，并取得显著的成绩与提升，这是目前城市市容监察与管理的一个发展方向。

城市市容环境，更多的是管理，而不是执法；更重要的也是管理，而不是执法。在南京城区中心及部分街道的市容环境多年管理服务中，专业管理公司在市容环境管理服务中有七大优点：

1、专业管理公司采用机动巡查与“蹲点固守”的方式，使管辖的路段，在规定的时间、空间内实行无间隙、全天候的常态长效市容监察管理服务。

2、政府城管部门与管理公司，执法与管理各有侧重，可实现优势互补、互动、互惠的最佳效果。

3、政府城管部门不便作为或不能作为的事，在政策法规框架下管理公司都可以作为。

4、由于管理公司的“中性化”角色，更多的可作为。处理突发事件的“灭火队”， 避免政府处于矛盾的“焦点”。管理公司在一线，执法部门在二线，可使政府处理棘手事件时，能进、能退，有较大的主动性、灵活性与回旋余地。

5、由于管理公司是“中性化”角色，可更便于城市市容监察与管理的“人性化”操作。

6、执法部门工作重点在事后，管理公司市容管理服务可重点放在事前（源头）。

7 、执法部门是以执法来威慑、惩戒行为人，是以点带面的管理方法，管理公司是连续、持久的，以线带面的管理方法，加强了管理的有效性，彻底性、长效型。

以上诸优点使管理服务公司能进行常态、有效的管理，普遍能使该区域的测评名次得到不同程度的提升。

城市市容环境由三维空间构成的，只有用“科技新产品+集中治+常态保洁维护”三个作业规范把平面、立面垃圾都清除干净，我们的城市才更洁净美丽。

二、招标范围：

本项目为南京市鼓楼区人民政府宝塔桥街道办事处辖区范围内使用财政性资金支出的绿化养护项目以及管道疏通、城市牛皮癣清除等应急维修项目。

绿化养护，①树枝修剪、养护；②枯树、险树处理；③河道岸坡绿植、草坪养护，要求修剪后的植物、草坪保存率应≥98%。应急维修、城市牛皮癣清理、疏通清理管道。包括：①辖区内的公共（无物业小区、三供一业移交小区）建筑物、构筑物、设施、设备等限额以下小型应急维修；②主次干道和街巷（2 米以下）非张贴类“牛皮癣”；③主次干道和街巷立面（2 米以上）、敞开式院落内所有“牛皮癣”（不包括商家门头店招等商家门前三包的内容，以及商户、单位内部）；④其他特定位置处“牛皮癣”；⑤雨水井、污水井、化粪池、窨井等地上、地下的管网养护、疏通、冲洗等服务。

三、服务期：2022 年度内，自签订合同之日起至各单项合同不超过 10 万元。

四．具体要求：

（一）工程质量要求：

1、工程质量标准：中华人民共和国《建筑工程施工质量验收统一标准》等建筑工程施工质量验收规范的合格标准。

2、工程规范以现行的或承担具体施工任务期间国家和行业新颁布施行的规范、规程为准。

3、施工单位应做到文明施工，不得扰民，做好施工现场及院内整洁，施工垃圾及时清运，清运手续、费用由施工方自行解决

4、绿化养护质量要求：树木要求错落有致，树冠开展，整体效果要求美观、大方、整洁；修剪时以保留自然树形为主，主要修剪徒长枝、病中枝、交叉枝、下垂枝及枯枝烂头。

5、针对“牛皮癣”质量要求：针对不同的“牛皮癣”材质，不同载体，采用专业清洗工具和制剂进行全面、长效的清理，并将清理过程产生的纸屑等一并清理干净。对于不同材质、不同载体上“牛皮癣”进行覆盖时，要保证与原载体颜色基本一致。做到所管道路、院落、楼道清洁无癣，不损害载体外观形象，不形成二次污染，不损害周边环境。如有新出现的“牛皮癣”，必须在规定的时间内清理完毕；机械清理疏通管网，清理管道内污泥

污物并清理出场，自行处理，修复破损的管（井）壁，验收时采取向管网内灌水的方法， 确保流水畅通。清理人员、材料和工具：乙方自行招聘和管理员工，自备工具和材料，并进行相关培训。

（二）工期和进度要求：

1、计划开工日期和竣工日期在签订单项合同时确定。

2、实际开工日期以采购人所发布的开工指令中注明的开工日期为准。

（三）关于合同期内的限额内工程价格

1、计价原则（中标后与采购人签订单项施工合同时）

1.1中标单位的具体工程项目施工任务，由采购人根据工程性质和特点，报价的计价方法按下列规则计算：

1.1.1按现行建设工程工程量清单计价规范执行。

1.1.2可参考的工程计价表和有关文件按现行计价规范及相关规定执行。

1.1.3材料、设备价格：以南京市工程造价信息中公布的合同签订时的材料、设备单价为基础；材料消耗量和辅材单价按相关定额计算。

1.1.4人工费单价：按签订合同时正在实行的江苏省政策性文件确定。

1.1.5措施费和不可竞争费用：双方应根据具体项目情况在合同中加以明确约定。

1.2合同期间，如遇国家或江苏省政策性调整，则双方须按最新政策规定执行。

1.3结算价格的确定：中标单位依照 1.1、1.2、条和单项施工承包合同中有关价格调整的规定计算工程造价（包括但不限于人工费、材料费、机械费、管理费（含企业和现场管理费）、措施费、规费、保险费用、利润、税金等），并由采购人委托的审计部门进行结算审计。最终工程结算价格按照经审计后的工程造价下浮中标施工单位在投标时填报的综合优惠率计算。

2.限额内工程报价

2.1投标人填报的综合优惠率，无论在施工承包合同签订前或签订后，均不得以任何理由进行上调。

2.2其他注意事项：

2.2.1 在具体项目施工期间，中标施工单位应根据江苏省相关文件规定、现行标准和合同文件关于农民工工伤保险的约定，负责购买农民工工伤保险。

3.有关竣工结算说明:

工程竣工结算须经审计，最终工程结算造价=经采购人审计后的工程结算造价×综合优惠率

（四）人员及设备要求

1、人员要求：拟投标的项目负责人和其他作业人员必须是投标单位在职人员，其他作业人员中必须配备一名安全员。中标单位需将项目组成员证书及社保证明作为合同附件提供给甲方。

2、设备要求：必须有相应的设备条件，保证设备正常完好，能满足现场作业的需要。

（五）服务要求：

1、绿化养护：

1）服务时间：根据采人通知，及时。

2）工作要求：按要求修剪并在砍伐和修剪前办理相关手续。

2、应急维修、城市牛皮癣清理、疏通清理管理

1）服务时间：上午 6:00-晚上 18:00；

2）每天整治、维护、巡查时间不能少于上述规定时间；

3）如遇特殊情况，接采购人通知后及时处理。

3、工作要求：以指定的区域为准。需要切实做好相关指定区域的“三乱”日常清理维护及快速处置工作，8:00-18:00 点不得出现“三乱”及“戴口罩”，有效的消除影响城市市容环境整洁有序的“三乱”现象，提升市容环境整体水平。

4、整治工作规范

1)每天上午 6 时前，组织工作人员集中清除隔夜出现的“乱招贴、乱涂写”；每天 8 时后，落实工作人员定期定时巡查、维护、清理，做到所管辖道路上基本无“三乱”。

2)每天上午 8 时后至晚结束前，须保证每条道路每小时巡查不少于一次，凡所管辖道路上新出现的“三乱”，处理时限不得超过 30 分钟。

3)硬质材料上的“乱涂写”应以专用清洗剂清除，乱招贴应清除干净，不留残迹和纸屑。

5、对服务外包公司的考核要求：

1、考核内容

1.1每天上午 8 时后至晚 6 点，须保证每条道路上不能出现“三乱”，处理时限不超过30 分钟。

1.2电杆、灯杆、电表箱、电话亭等公共设施，建（构）物表面为大理石、花岗石、面砖、金属、塑料等硬质材料上的乱涂写、乱招贴应清除干净，不留残迹和纸屑。

1.3对涂料粉刷性墙面上出现的乱涂写，应以相同（或相近）颜色涂料覆盖，涂刷应整齐规则；出现“乱招贴”的应清除干净，不留残迹。

2、处罚标准

2.1辖区内被市、区级媒体曝光或被市、区级相关部门点名批评的，市级曝光扣 1000 元/次，区级曝光扣 200 元/次；

2.2被当月《区市容综合管理实效检查评价报告》曝光或在创建文明城区期间被市、区创文督导组曝光的，扣 1000 元/次；

2.3辖区内失控情况被区网格中心巡查发现的，通告后 30 分钟内未及时整改的，每发生一起扣 50 元/次；

2.4巡查到不可控及无法处理的项目应及时上报，如已上报但相关部门未处置，则不扣分。

（五）合同的签订

1、中标施工单位根据采购人的工程要求，经采购人确认后，与采购人签订单项合同， 合同范本参照招标文件拟定合同范本执行。

2、中标工程服务单位应当按照合同约定履行义务，完成所承担的项目任务。