采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

二、项目概况

本项目为包河区2022年度森林火灾风险普查、林地保护利用规划、造林核查验收等服务项目，主要包括以下内容（子项目）：包河区林地保护利用规划编制；包河区森林火灾风险普查；包河区新造林、历年造林、森林抚育及森林质量提升等营造林核查验收；包河区森林督查暨森林资源管理“一张图”更新；林业违法案件鉴定；其他临时性工作。

三、服务需求

（一）包河区林地保护利用规划编制

根据《国家林业和草原局关于印发〈新一轮林地保护利用规划编制工作方案〉和〈新一轮林地保护利用规划编制技术方案〉的通知》（林资发﹝2020﹞95号）及《安徽省林业局关于开展新一轮县级林地保护利用规划编制工作的通知》（林资函﹝2021﹞127号）要求，以第三次国土调查、森林资源管理“一张图”等成果为基础，开展补充调查，确定包河区林地规划基数，明确规划目标与任务，提升林地管理水平，优化林地空间结构，形成与经济社会高质量发展要求相适应的林地保护利用空间格局。编制完成《合肥市包河区林地保护利用规划（2020-2035年）》，包括包河区新一轮林地保护利用规划现场调查、报告编制和专家评审等内容。

1、总体目标

落实生态文明建设要求，建立与国土空间规划相协调的林地保护利用规划体系，完成包河区林地保护利用规划（2020-2035年）编制工作；以第三次国土调查（以下简称“国土三调”）、森林资源管理“一张图”等成果为基础，健全基于森林资源管理“一张图”的林地保护利用规划监测评价体系；完善林地用途管制制度，提升林地定额管理水平，优化林地空间治理体系，开展规划监测评价，基本形成与经济社会高质量发展要求相适应的林地保护利用空间格局。

2、编制范围与期限

规划范围与国土空间规划相衔接，规划基准年为2020年，规划期限为15年（即2020-2035年），其中近期目标年为2025年。

3、主要任务

按照《安徽省林业局关于开展新一轮县级林地保护利用规划编制工作的通知》（林资函﹝2021﹞127号）及市林业局有关要求，在国家、市级林地保护利用规划框架下，对区域内林地保护利用作出的总体安排和综合部署，对区级林地保护利用规划的细化落实和具体安排，侧重实施性。根据确定的规划目标和任务，着重解决区域内林地资源布局和结构，提出林地资源保护利用管理和实施的具体措施。明确未来林地保护利用的基本思路，协调相关基础数据，确定规划基数；明确规划目标与任务；提出保护利用措施，形成规划成果，通过专家评审会。

4、提交成果

《合肥市包河区林地保护利用规划（2020-2035年）》文本打印版原件10本，电子版正文及图件1套。

（二）包河区森林火灾风险普查

依据国务院办公厅《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12 号）、安徽省人民政府办公厅《关于认真做好第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（皖政办秘〔2020〕71 号）、国家林草局印发的《全国森林和草原火灾风险普查实施方案（修订版）》、合肥市林业和园林局《关于认真做好森林火灾风险普查工作的通知》等相关文件和相关技术规程等要求开展包河区森林火灾风险普查工作。

全面获取包河区林地的森林火灾主要致灾因子、孕灾环境、承灾体、历史灾害、重点隐患、减灾能力等信息，摸清全区森林火灾风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，查明重点区域抗灾能力，建立分型、分区的火灾风险与减灾能力数据库，开展火灾风险评估与区划，客观认识全区森林火灾风险水平，为有效开展森林火灾防治和应急管理工作、切实保障社会经济可持续发展提供权威的森林火灾风险信息及科学决策依据。

1、服务范围

（1）森林野外火源调查

对包河区所有街镇及森林经营组织单位进行调查，采集2015年至2020年近5年野外用火情况、重要火源点分布及森林周边限制行为能力人员数据。

（2）历史森林火灾调查

调查和收集包河区1990年至2021年发生的森林火灾情况，形成森林火灾档案及森林火灾统计数据。

（3）森林火灾减灾能力调查

对包河区专业防扑火队伍、物资储备库（点）、预警监测站点和各类防火设施进行调查，获取上述各类调查对象的概况、地址、装备设备、覆盖率和储备能力等信息。

（4）评估与区划

按照省级森林火灾风险普查方案要求，对全区森林火灾风险进行评估与区划。

2、服务要求（质量、成果等要求）

（1）数据成果：主要包括主要灾害致灾调查数据、承灾体调查数据、历史灾害调查数据、综合减灾能力调查数据，重点隐患数据等，形成灾害综合风险与减灾能力数据库。

（2）图件成果：主要包括森林火灾可燃物分布图、野外火源分布图、历史火灾分布图、综合减灾能力分布图、危险性分布图、重点隐患分布图、风险评估与防治区划图等。

（3）报告成果：区级评估与区划报告（包含危险性评估、重点隐患评估、减灾能力评估、风险评估与区划、防治区划）。成果原件一式10本，电子版正文及图件1套。

（4）质量要求：提交的成果内容必须符合《全国森林和草原火灾风险普查实施方案》《森林可燃物标准地调查技术规程》等技术规程要求，以及磋商文件的相关要求，并通过采购人或上级部门组织的验收。在合同履行过程中，如有新的国家或行业（部）规范和标准出台的，则成交供应商应确保其内容达到并符合新的国家或行业（部）规范和标准，因此而增加的费用及风险由成交供应商自行承担。

（三）包河区新造林、历年造林、森林抚育及森林质量提升等营造林核查验收

1、项目内容

完成包河区当年新造林、历年造林项目、森林抚育及森林质量提升等营造林核查验收工作，根据《安徽省人工造林技术导则》《安徽省封山育林导则》《安徽省森林抚育技术导则》《安徽省退化林修复技术导则》《安徽省造林技术规程》及合肥市绿化委员会和合肥市林业和园林局下发的相关要求等相关文件和规范的要求，对包河区新造林、历年造林项目、森林抚育及森林质量提升等营造林核查验收，现场核对小班地点、面积，分小班检查造林成活率以及林种、树种、苗木规格，并提交符合要求的验收报告。

2、报告成果

包河区新造林、历年造林、森林抚育及森林质量提升等营造林项目核查验收报告成果一式10份。

（四）包河区森林督查暨森林资源管理“一张图”更新

1、项目内容

按照安徽省林业局、合肥市林业和园林局关于森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的相关文件和操作细则的要求，完成以下工作。

（1）森林督查：以省林业局下发的森林资源遥感判读变化图斑为督查线索，与前期森林资源管理“一张图”和森林资源档案等有关资料进行内业核实，结合现地核实，核实所有图斑变化原因，重点查清建设项目使用林地、土地整理和毁林开垦等违法违规使用林地情况，以及违法违规采伐林木情况，建立森林督查数据库，提交符合要求的森林督查成果报告。

（2）森林资源管理一张图更新：以前期森林资源管理“一张图”数据库和自规部门调查数据为基础，根据遥感判读结果、森林资源档案核实和现地核实结果，形成调查年度森林资源变化数据库、森林资源现状数据库。

（五）林业违法案件鉴定

1、项目内容

对包河区林业案件的地理位置、地类、林种、树种、面积、株数、蓄积、材积、工程类别等小班属性因子进行现场调查，绘制相关图表，提取图片资料，进行科学分析论证，出具林业违法案件的林木蓄积量、非法占用或损坏林地情况鉴定报告。

2、相关要求

林业违法案件鉴定应按照《安徽省森林资源二类调查技术规程》等相关规定进行，结论必须客观公正，证据充分，影像和图片资料齐全，程序合法。

3、成果要求

提交的鉴定成果中包括比例尺为1:5000至1:10000的非法采伐林木（或违规使用林地）范围图、遥感影像图和地形图。鉴定报告一式6份，内容要求规范、鉴定报告书正文都要按“前言、检验、论证、鉴定意见”四个部分来阐述鉴定过程、损坏程度与结果，对材料来源、提取检材程序的合法性及分析论证过程作细致的阐述。

（六）其他临时性工作

成交供应商须完成采购人布置的其他临时性工作。

四、报价要求

1、本项目采用费率报价（报价费率≤100%，否则视为响应无效）的报价方式，即百分之____（报价保留两位小数，如供应商报价费率为85.356%，小数点后第三位直接舍去，评审时供应商的评审费率即为85.35%）。供应商报价费率包括所投服务、保险、税费、验收、评审等全部费用，采购人不再另行增加相关费用，请供应商进行报价时须充分考虑相关风险并进行合理报价。

2、结算方式