采购内容及技术要求

一、项目背景

根据“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求，生态职能、机构先后历经两轮改革，从设市初的生态职能整合融入资规体系，建立涵盖国土、住建、环保、交通的大资规部门，到“一支队伍管执法”、“一枚印章管审批” 、“一张清 单转职能”改革，实现监管、执法、审批相分离，目前生态环境服务中心（治水办）需对接温州市治水办多个处室还兼任温州市生态环境局部分处室的多项职能，同比周边县市，人员严重不足，“一人多岗”的情况成为常态。以上困境直接影响市政府“五水共治”工作、生态环境工作的有序开展，造成手忙脚乱、疲于应付的局面，影响美丽龙港建设成效，影响龙港市改革的成果。

基于龙港市“五水共治”工作、生态环境工作实际和队伍力量的现状，实施“一张清单转职能”改革，开展五水共治业务环保管家购买服务项目，将有助于更精准的聚焦“五水共治”工作与生态环境问题，提供生态文明建设思路和策略，同时依托环保管家专业技术力量精准治污，强化五水共治理念，创新工作模式，协同治理水环境。

二、服务内容

围绕龙港整体区域水环境问题突出、水体易反弹河道量大、治水基础设施短板严重（尤其是雨污管网问题）、水体治理监管力量严重不足等状况，同时结合市对县考核--温州市治水办、温州市生态环境局下达的2022年度目标责任书要求，按照龙港市自然资源与规划建设局生态环境部门职能，协助生态环境服务中心开展“五水共治”监管工作，顺利有序开展龙港区域水环境质量改善提升工作，更高质量推进美丽龙港建设。

（一）协助开展“五水共治”工作。组建第三方“五水共治”业务环保管家，弥补龙港市治水办、生态环境服务中心人员缺口。第三方“五水共治”业务环保管家按照生态环境服务中心职责和治水各条线年度任务书内容，开展相应的“五水共治”工作，切实推进全域水环境质量逐步提升。

1、 “五水共治”重点项目监管。每月跟进、汇总、分析“五水共治”重点建设项目进展情况，针对进度不达标项目进行分析，提出适当解决方案或发函催报。

2、 河（湖）长制体系化建设监管。健全完善河长制组织架构，落实责任；及时更新全市188条河道河长信息，督促河长及时完成相关工作任务，全面推进河长制暨系统治水工作；解决河(湖)长公示牌设置和管理中存在的问题，重新设置并完成河长牌规格及内容的更新。

3、 水环境质量提升监管。站位水质自动站建设和水质达标情况，协助实施近岸海域水污染防治攻坚三年行动计划。开展全市入海河流和入海口排查、测、溯、治工作。

4、 年度污水零直排任务监管。每月跟进污水零直排工作进展情况，统计项目进度、计划投资完成率，针对进度不达标项目进行分析，给出适当解决方案或发函催报。

5、 黑臭河防反弹工作监管。完成黑臭河防反弹销号工作，完成销号台账的收集、编制。

6、 持续开展“找寻查挖”工作。落实治水攻坚两年行动计划方案；开展全域“五水共治”找短板寻盲区查漏洞挖死角专项行动，年度每个社区联勤站区域内发现问题原则上不少于20个，重点问题不少于3个，并督促完成整改。

7、 开展治水办宣传工作。举办至少3场幸福感提升宣传活动，举办至少6场相关培训；对照市治水办宣传工作年度任务要求，完成2篇市级媒体新闻发布和1篇省级媒体新闻发布等任务。推广全社会治水护水“绿水币”运作机制

8、 事故处理及其他。协助处理突发环境事件，配合做好环境污染事件协调、调查、解释等工作；

对上级部门督察检查发现的环境违法、违规问题等协助督导整改。

（二）完成考核细则中的全部内容

（三）完成龙港市自然资源与规划建设局交办的其他工作任务。

三、服务周期

服务时限：合同签订起一年时间。

四、 服务要求

1、人员要求：

（1) ▲服务人员总数量不少于8名（含）

（2）不少于8名（含）从事本项目五水共治环保管家的服务人员，其中拟派项目负责人1人，成员不得少于7人，上述人员均为常驻现场人员（与采购人一同办公），派驻成员仅服务于本项目,不得兼职其他工作。

2、人员岗位要求

（1）1名项目负责人：须具有环保相关专业(环境工程、环境管理、环境监测、环保等)的中级工程师及以上职称。

（2）7名项目组成员：具有全日制环境保护相关专业或其他专业大学专科学历及以上（若非全日制环境保护相关专业专科学历及以上的，须具有环保管家或环保相关工作经历；投标供应商在投标文件中提供常驻现场人员的毕业证书（体现专业）复印件并加盖公章）。

3、车辆辅助：配备1辆机动车供环保管家日常使用兼顾采购人应急备用。

4、办公室场所：供应商须在合同签订前在龙港市范围内设置固定办公场所（办公场所由采购人提供；其余办公设备、交通工具等由中标供应商进行配备）。

注：①人员、办公设备、交通工具等须符合该项目正常运行使用，不符合更换至符合为止，人员与办公条件未达到基本要求的，采购人不予签订合同。

②拟派项目组人员的考勤制度按照采购人考勤制度执行，统一着装，如有请假事宜须经采购人同意。

五、服务范围

龙港市辖区范围内约188条河（湖）监管及五水共治工作相关业务，具体以采购人服务内容需求为准。

六、服务成果

严格按照《龙港市五水共治环保管家服务考核细则》各项内容出具的各项成果。

七、质量及考核要求

采购人将对中标方进行服务考核，考核成绩优秀（合同期结束综合考评考核达到90分以上），可优先续签。

八、与考核制度结合的付款方式

合同支付方式：分预付款、实际进度款（实际进度款按季度支付，考评按过程月度考评）、奖惩尾款三阶段支付。

第一阶段：签订合同后，甲方收到乙方正式发票后15工作日内，甲方向乙方支付合同价20%作为项目预付款。

第二阶段：每季度支付项目实际季度进度款（注：预付款为20%合同价、四期实际季度进度款合计为60%合同金额分别经月度考评并扣除相应金额后累计为各期实际季度进度款、奖惩尾款为20%合同价，即每月度考评额度为60%/12=5%；合同价的5%价款经过程月考评并扣除相应金额后累计为每季度项目实际进度款（支付时间为该季度最后一个月考核后的次月15个工作日内支付）。

第三阶段：奖惩尾款（奖惩尾款为20%合同金额，根据《考核细则》，考评结果直接体现尾款支付结算（支付时间为服务期限完成后次月15个工作日内支付，即最后一次季度实际进度款与奖惩尾款一同支付）。

①过程月度考评：每月考核分数80（含）以上，不扣除当月进度款服务费（即支付合同价款5%作为项目实际进度款），考核分数70（含）-80分，扣当月进度款的20%作为项目实际进度款（即扣除合同价款5%中的20%）；考核分数60（含）-70分，扣当月进度款的30%作为项目实际进度款（即扣除合同价款5%中的30%）；考核分数60以下，（即扣除合同价款5%中的50%），月度考评后累计成季度支付。

②合同期结束综合考评：待中标供应商完成所有服务内容，由考评组按照《龙港市环境监管环保管家服务考核细则（100分）》对该项目进行合同期结束综合考评打分后支付剩余20%合同金额的奖惩尾款，项目奖惩尾款按打分高低情况分别按以下方式扣除相应金额后支付；1、最终综合考核分数80分（含）以上，项目奖惩尾款全额支付；2、考核分数70（含）-80分，支付奖惩尾款的80%，不再支付其他尾款；3、考核分数60（含）-70分，支付奖惩尾款的70%，不再支付其他尾款；4、考核分数60以下，不再支付其他尾款；

③合同期结束综合考评得分以过程月度考评得分平均值计算。

④ 本项目实际结算按合同金额包干执行，并扣除过程月度考评及合同期结束综合考评后应扣减的金额）。

注：当月考评分值低于70分，约谈项目负责人。连续两月考评分值低于70分，采购人有权解除合同。累计三次月考评分值低于70分，采购人有权解除合同，解除合同后须退还20%预付款，未履约完成本项目的其他任何情况下解约须无条件退还20%预付款。

  附 考核评分细则(合同服务期间采购人可根据实际情况有权对考核细则进行调整，中标供应商须无条件配合)