采购需求

4.1 项目概况

4.1.1 项目背景

人民防空工程（以下简称“人防工程”）关系国家安危、经济社会建设，历来受到国家的高度重视。2016 年第七次全国人民防空会议上，习近平总书记指出：“要坚持人民防空为人民；要提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命；要转变人防建设发展方式，树立和落实新发展理念，深化改革，推进军民融合，努力实现更好质量、更高效益、更可持续的发展”。

人防工程专项规划是“五级三类四体系”的国土空间规划体系中的重要一环，是国土空间总体规划的重要支撑。《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（2017 修正）和《江苏省人民防空工程建设使用规定》等均为人防工程相关规划的编制做了明确的规定。2019 年 12 月，江苏省人防办发布了《江苏省城市人民防空工程专项规划编制导则》，为人防工程专项规划的编制提供了技术依据。

4.1.2 项目简要说明

1、项目名称：南京市浦口区人民防空工程专项规划（2022-2035年）

2、项目地点：南京市浦口区

4.1.3 设计任务书

4.1.3.1编制依据

（一）法律法规

《中华人民共和国人民防空法》（2009 年修正）

《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正）

《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修正）

《人民防空工程建设管理规定》（国人防办字〔2003〕第18 号）

《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（2021年修正）

《江苏省人民防空工程建设使用规定》（江苏省人民政府令第 129 号）

（二）政策文件

《省人防办关于进一步加强住宅小区依法配建人防工程使用和维护管理的意见》（苏防规〔2021〕2 号）

《省人防办关于印发〈江苏省防空地下室建设实施细则〉的通知》（苏防规〔2020〕1 号）

《江苏省人民防空工程维护管理实施细则》（江苏省人民政府 2018 年第 121 号令第三次修正） 《省政府办公厅关于加强人防工程维护管理工作的意见》苏政办发〔2016〕111 号

《省政府办公厅关于推动人防工程建设与城市地下空间开发融合发展的意见》（苏政办发〔2016〕72 号）

（三）规范标准

《人民防空工程战术技术要求》（国动字〔2003〕8 号）

《城市居住区人民防空工程规划规范》（GB 50808-2013）

《人民防空地下室设计规范》（GB 50038-2005）

《城市地下空间利用基本术语标准》（JGJ/T 335-2014）

《城市公共建筑人防工程规划设计规范》（DB 32/T-2018）

《城市居住区人防工程规划设计规范》（DGJ32/TJ 120-2011）

《江苏省城市人民防空工程专项规划编制导则》（苏防〔2019〕114 号） 4.1.3.2主要任务

（一）规划目标

结合南京市战略地位，研究浦口区防护重点，构建与现代战争形势相适应、与城市建设相融合、系统完善且充满韧性的人防综合防护体系。进一步优化城市人防工程结构，均衡人防工程空间布局，协同城市地下空间开发利用，更好发挥地下资源潜力， 形成平战结合、互相连通的城市地下防护空间体系。

（二）规划范围

规划范围与《浦口区国土空间总体规划》（2020-2035 年）确定的浦口区城镇开发边界范围一致，研究范围为浦口区全域。

（三）主要内容                     

1．综合评价现状，总结现状特征和问题。

分析城区人防工程建设情况、分布情况、五大类工程配置比例、人均指标、疏散设施建设情况等内容，总结城区人防工程现状特征和问题，为防护体系的建立、人防工程规模预测和规划布局提供基础。

2．确定规划目标，构建人民防空防护体系，系统划定防空片单元。

规划结合城市防护类别，从综合防护体系建设、城市人防空间布局、防护重点等方面，因地制宜提出城市防护的总体目标， 制定人防工程建设目标和人口疏散设施建设目标等分项建设目标；在确定防护类别、确定防护重点的基础上构建人民防空防护体系，主要包含组织指挥体系、人防工程体系、人口疏散体系等内容，将主动的和被动的防护措施、救援要素和单元无缝连接起来，形成高度融合和集成的不可分割的整体；依据上位规划，结合浦口区目前行政区划、自然地理、规划管理等条件确定防空片划分。

3．确定全区人防工程规划指标，科学预测全区人防工程需求规模。

按照人均指标法、分项指标法分别预测人防工程总体建设需求和分类建设需求，结合城市建设校核人防工程开发潜力，安排全区五大类工程建设规模和要求，对自建人防工程进行引导建设。

4．分解各片人防工程规划指标和规模，提出各片人防工程建设引导，对重要区位人防工程做针对性分析。

结合片区划分，根据片区人口、建设规模等条件，分解人防工程各项指标；针对浦口未来发展重点，对近期城南中心建设、老城更新区域、桥林新城等重要区位的人防工程配置做针对性分析指引。

5．研究人口疏散设施规划。

结合疏散比例，确定疏散人口，对接南京市防空区方案，合理安排疏散地域、疏散基地、人口疏散点布局，对疏散场所基本配置和疏散通道提出规划要求。

6．研究地下空间兼顾人防、连通规划等内容。

研究地下交通设施、综合管廊以及其他地下空间兼顾人防的需求；提出普通地下室临战加固要求；提出人防工程与人防工程之间和人防工程与地下空间之间的连通策略，使人防工程逐步形成网络，提高城市综合防护能力。

7．研究人防工程综合利用策略。

提出人防工程平战转换要求；分析现状人防工程综合利用情况，分析人防工程平时利用重点，提出人防工程平时利用的原则，并适当对平时利用和灾时利用进行引导。

8．安排近期建设计划。

提出近期建设的目标，提出十四五期间具备可操作性的近期重点建设地区和重点建设项目安排。

9．提出规划实施保障措施。

从人防工程的管理机制、规划管理要求、人才培养和资金等方面提出保障措施，为规划的顺利实施保驾护航。

10．提出相关规划反馈。

对相关规划和上位规划提出反馈意见和建议。

（四）规划成果及要求

规划成果应包括规划文本、图件和附件。

1．文本大纲

1.1 总则

1.2 规划目标

1.3 人防总体防护规划

1.4 全区人防工程规划

1.5 各防空片人防工程建设规划控制

1.6 人口疏散设施规划

1.7 人防工程与地下空间开发利用相结合规划

1.8 人防工程综合利用规划

1.9 近期建设引导

1.10 规划实施保障措施

2．图纸目录及要求

2.1 区位分析图

明确城市地理位置、战略地位、战时主要来袭方向等。

2.2 全区总体防护规划图

明确全区人口疏散设施布局、重要经济目标分布等。

2.3 城区土地利用现状图

明确城区现状土地使用类别。

2.4 人防工程现状图

明确城区现状各类人防工程的空间布局。

2.5防空片划分图

在城区范围内，划分城市防空片，并标识城市中心区、人口密集区、商业繁华区以及重要目标毗连区等重要区位的空间分布。

2.6重要经济目标分布图

明确城区重要经济目标分类分级、空间分布及遭受打击毁伤后的影响范围。

2.7人防工程规划图

明确城区范围内各类人防工程的位置、等级、规模等规划内容，为方便表达，宜增加各类人防工程规划图。2.8连通规划图

明确城区范围内的人防工程与地下空间连通分布情况。

2.9人口疏散设施规划图

明确城区疏散基地、重要疏散点的分布，以及主要疏散通道布局。

2.10人防近期建设规划图

明确近期人防工程重点建设项目内容与分布。

2.11 其他必要的相关图纸

3．其他要求

规划设计成果的内容必须符合国家及省相关法规、政策要求，内容深度达到《江苏省城市人民防空工程专项规划编制导则（ 试行）》规定的技术要求，能够通过部门审查及专家论证。

4.1.3.3设计任务时间进度要求

（一） 总体时间要求

截至2022年9月30日前完成全部设计任务。

（二） 进度要求

规划设计任务时间进度要求一览表

序号 时间 工作阶段 进度要求

1、 4 月下旬~5 月中旬 现场勘测 完成基础资料收集、调研与调查工作，完成现状分析；

2、 5 月下旬~6月中旬 初步成果 完成初步方案， 并组织初步方案汇报；

3、 6 月下旬~7月下旬 中间成果 深化初步方案， 并组织中间成果汇报， 征求部门意见；

4、 8 月上旬~9 月上旬 论证成果 完善论证成果， 组织专家论证；

5、 9 月中旬~9 月底 成果提交 根据专家意见进行修改完善后，提交最终成果。

4.2 产品清单

序号	名称	数量	单位	所属行业	类型
1	南京市浦口区人民防空工程专项规划（2022-2035年）	1	项	其他未列明行业	服务*

4.3 功能、性能、配置要求

1 南京市浦口区人民防空工程专项规划（2022-2035年）

序号	名称	功能、性能、配置要求
1	★实质性要求	总体时间要求： 截至2022年9月30日前完成全部设计任务（提供承诺函，并上传至系统中）
2	非实质性要求
3	参考图片	暂无内容

4.4 实施要求

序号	名称	采购要求
1	违约与赔偿（完全响应）(完全响应)	1、采购人的违约： ⑴ 由于采购人变更计划，而造成的返工或修改，采购人应按成交供应商实际增加的工作量（以成交供应商已提供的成果为准）支付成交供应商增加工作量的费用 。                   2、成交供应商的违约： ⑴ 成交供应商不得将项目进行转包或者分包，如将任务转包或者分包，除由有关部门给予处罚外还将追究供应商违约责任，采购人将按合同总价的5%～10%扣除成交供应商的违约金。 ⑵ 成交供应商未按照国家现行的标准或规范开展工作、编制相应报告，或未根据采购人的指令进行变更，给采购人造成损失等，如发生上述任何行为，除由有关部门给予处罚外，采购人将按合同总价的5%～10%扣除成交供应商的违约金。 ⑶ 因编制规划方案深度不够、质量低劣、不符合国家文件规定或报告未获审查通过、 引起返工而造成的质量问题除由成交供应商负责继续完善报告编制外，应视造成的损失，采购人可扣除成交供应商合同价的2%～10%违约金。 ⑷ 如果成交供应商未能按期提交文件（采购人同意延长期限的情况除外），则每延期 15 天（不足 15 天按 15 天计），采购人将分别按相应阶段合同费用总金额的1.5%扣除成交供应商的违约金。 ⑸ 合同生效后，如果成交供应商更换投标文件中承诺的项目负责人和各专业负责人、主要技术人员，必须征得采购人的同意，并且更换人员的水平不得低于原有的水平，同时，采购人将保留对供应商罚款的权力：其中更换项目负责人按 3 万元/人次处以罚金，更换各专业负责人按1万元/人次处以罚金。 （6)合同生效后，如成交供应商提出终止合同，应双倍向采购人返还定金，并承担由此产生的一切损失。若发生上述⑴—⑶情况中任一款采购人有权收回已委托成交供应商的全部或部分工作，成交供应商无条件接受。 3、如果发生了上述 1、2 情况，则利益受到损害的一方有权向另一方提出索赔， 但赔偿应限于下列情况： ⑴ 赔偿应是因违约或人员失职、渎职所造成的可合理预见的损失或损害的数额， 而不是其它； ⑵ 如果认为任一方与第三方共同对另一方负有责任时，负有责任的一方所支付的赔偿比例应限于由于其违约所应负责的那部分比例。                          4、责任的期限：成交供应商与采购人双方的责任与义务期限为合同协议书或合同条款规定的时间范围。
2	项目背景、现状的理解	供应商提供项目组织方案，上传至系统。
3	项目目标、任务、内容理解	供应商提供项目组织方案，上传至系统
4	工作思路、技术路线	供应商提供项目组织方案，上传至系统

5	项目技术重点、难点分析及应对措施	供应商提供项目组织方案，上传至系统
6	质量保证措施	供应商提供项目组织方案，上传至系统
7	项目进度安排	供应商提供项目组织方案，上传至系统

4.5 服务要求

序号	名称	采购要求
1	服务承诺	供应商提供项目组织方案，上传至系统

4.6 付款条件

1、交付要求：

项目成果文件需满足甲方要求，且项目成果文件需通过专家评审和规委会审查。  

2、付款节点：

（1）合同签订后，甲方支付乙方人防工程专项规划编制服务费用的40%。

（2）项目成果通过专家评审和规委会审查后，甲方支付乙方人防工程专项规划编制服务费用的40%。

（3）最终成果通过验收，乙方提供交付资料（含纸质文件不低于5份，电子文件一份，加盖公章）后，甲方支付乙方人防工程  专项规划编制服务费用的 20%。

（4）本次采购代理服务收费，由中标人按《招标代理服务费管理暂行办法》（国家发展计划委员会计价格【2002】1980号   的80%支付。若未计入或少计入均视为报价优惠，投标人不得以此为由拒付或少付招标代理服务费，后期采购人不单独列支。  请供应商予以关注。

4.7 交货时间和地点

交货时间：2022年9月30之前

交货地点：采购人指定地点