采 购 需 求

（一）项目概况

食堂服务外包，服务内容属于杭州市人民警察学校（杭州市富阳区富闲路218号）食堂日常运营，食品安全管控、卫生保洁等与食堂管理、服务、运营相关的所有服务内容。

（二）预算金额（万元）：262.7万元整。（2022年安排预算人民币131.35万元）

（三）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象

R扶持中小企业 （专门面向中小企业）£节能环保 £其他（）

（四）采购标的是否进口产品： 本项目采购服务不涉及产品

（五）拟采购标的的技术要求

1、基本情况

食堂就餐人员约600人，有餐厅2个、独立用餐区6个，用于教职工就餐、学员就餐、会务活动。采购人提供厨房、餐厅、全套厨房设备，投标人负责供应采购人用餐﹙早7:00--8:30、午11:30---12:30、晚17:30---18:30﹚。

2、餐品要求

	早餐	中餐	晚餐
品种	各类稀饭、点心、面食、粗粮、甜点、汤面、小菜等。	荤菜、半荤菜、素菜、蒸菜、卤菜、特色小吃、锅仔、营养炖汤等。	荤菜、半荤菜、素菜、特色小炒等。
数量	花色品种不少于8种，小菜不少于6种，一周内每天不重样。	荤菜2个品种，半荤菜2个品种，素菜2个品种，一周内每天不重样。	荤菜2个品种，半荤菜2个品种，素菜2个品种，一周内每天不重样。
要求	所有面食、点心、小菜等品种均要求纯手工制作，不得使用半成品加工售卖，汤面现点现烧。	按三个批次分锅烹饪出餐，做到少量多出，保证菜肴的新鲜度和口味；出餐时间为11时15分、11时30分、11时45分三个时段，每个时段各出1/3菜量；适量备菜，后期随时添加，确保不发生断档现象。	提供净菜加工服务和成品打包服务。

（1）民俗节日提供特色食品（以自制为主）。如：汤圆、青团、粽子、月饼、腊八粥、饺子、蛋黄酥等，时间及数量以采购人通知为准。

（2）每年6至9月份提供防暑降温饮品（绿豆汤、白木耳等）。

（3）采购人用餐以本地菜系为主保证。投标人应根据季节不同提供适时菜品，定期推出特色菜或新菜，并在投标时提供四季菜谱方案，每季度至少一份周菜单。

（4）投标人需做到准时开餐、质量保证、卫生安全。

（5）投标人需按采购人经济目标要求核算并帮助采购人控制好用餐成本。

（6）投标人必须具备动员校内外保障资源，达到如下应急保障突击能力：确保在学校范围内，遇到临时性保障任务（含停水停电停气、不良天候等情况下），接到通知30分钟以内，保障300人的应急水平；确保采取措施在全市范围内，遇到临时性保障任务（含停水停电停气、不良天候等情况下），接到通知120分钟以内，保障300人的应急水平。以上临时性保障任务，相关费用包含在投标报价中。

3、人员配置

（1）按采购人需求合理配置项目负责人（餐厅经理）、专业厨师、面点师、勤杂、服务员和维修工（兼仓管员）等服务队伍，人员不少于37人。

（2）服务队伍配置人数不少于下表。

岗位	人数	人员要求	岗位职责
项目负责人（餐厅经理）	1	男女不限，有类似餐饮管理经验。（提供业主证明及合同）。	负责主持食堂全面工作，制定食堂工作计划，做好成本核算，落实员工考勤，抓好安全生产，提升用餐满意度。
厨师长	1	男女不限，中式烹调师中级及以上。（提供职业资格证书复印件）。	负责主持厨房日常事务工作，加强技能培训，提高菜品质量，促进岗位协作，规范操作流程，抓好安全生产，拟定采购计划，做好成本控制。
主厨	3	男女不限，中式烹调师初级及以上。（提供职业技能等级证书复印件）。	按照生产计划和工艺要求烹饪，落实各项制度，在厨师长带领下做好技能锻炼，做好责任区落手清。
副厨	3	男女不限，中式烹调师初级及以上。（提供职业技能等级证书复印件）	按照生产计划和工艺要求烹饪，落实各项制度，在厨师长、主厨带领下做好技能锻炼，做好责任区落手清。
切配	6	男女不限，身体健康、工作踏实、责任心强。	严格按照菜谱的质量要求，保证刀工质量，确保原料成型，符合烹调要求，满足生产需要，规范使用设备，注重食品卫生。
中式面点	4	男女不限，中式面点师初级及以上。（提供职业技能等级证书复印件）。	严格按照操作规程使用掌握点心及馅的制作技术，能够制作各种像水饺、馄饨、面、饼、馒头等。
西式面点	2	男女不限，西式面点师初级及以上。（提供职业技能等级证书复印件）。	熟练掌握各类西式点心、饮品的制作技能，负责拟定原料的采购计划和产品的加工与销售。
勤杂	11	男女不限，身体健康、工作踏实、责任心强。	清洗各类食品原料，做好开餐前的卫生工作和相关餐具摆放工作，餐后餐具的回收、清洗与消毒等工作。
服务员	5	女性，身体健康、工作踏实、责任心强。	穿戴整洁，礼貌用语，热情服务，提供热情、礼貌、周到、高质量的餐饮服务。
维修工（兼仓管员）	1	男女不限，身体健康、工作踏实、责任心强。	食堂物资的接收、保管、发放以及食堂设备设施的巡视、 检修工作。
合计	37	▲上述人员不少于37人

（3）以上所有岗位年龄要求55周岁以下；食堂全年无休，由投标人按照采购人用餐需求、用餐时间明确分工、合理排班、合理安排各岗位工作时间等，确保食堂顺畅运行。

▲（4）所有工作人员必须通过卫生部门指定医院（或防疫站）的体检，并领取饮食行业健康证，养成良好的卫生习惯,严格遵守卫生操作规程；外来务工人员必须具有公安部门核发的临时居住证。

（5）投标人必须按照劳动合同法的规定合法规范用工，并全面承担被派遣人员涉及劳动关系的所有事宜。

（6）投标人应了解派遣人员的思想动态、工作表现、遵纪情况以及采购人其他合理要求，提供最佳服务。

（7）根据采购人的服务要求设定工作岗位，分配工作任务，对派遣人员的工作情况实行监督、检查，并有合理的员工绩效考核方案，调动员工的工作热情和服务精神。

（8）投标人派遣人员应遵守采购人的规章制度及疫情防控制度。

（9）投标人工作人员应相对稳定，人员变动需经采购人书面同意，其中项目负责人、厨师长等主要管理岗位人员变动需提前1月征求采购人意见。

（10）所有人员在服务期内的工资不得低于杭州市对应最低工资标准并按时发放、工作时间按照劳动法的相关规定，所有工作人员必须交纳包括养老、工伤、失业、医疗等在内的社会保险，依法支付加班费、高温费等。

（11）投标人所有人员的事故由投标人自行全权负责(如投标人应对其员工投保人身意外险等)，以保证采购人在投标人工作人员索赔时不受任何责任的约束。

（12）投标人项目负责人需与采购人保持密切联系，每个月至少一次主动与采购人食堂管理员对接，对接内容包括服务人员到位、工作落实及采购人有无投诉情况等，以保证服务工作的质量与水平。

（13）人员培训：

培训目的：根据项目的目标和现实情况，对相关人员进行培训，通过培训使食堂工作人员熟悉相关法律法规、操作流程、专业知识、餐饮保障等，提高餐饮服务保障水平。

培训内容：投标人要对所有派驻人员进行一次系统的入职基础培训，培训内容包括法律法规、操作流程、服务标准，以及糕点制作、面食制作等；培训场所、师资由投标人自行解决。培训费用包含在总报价中。

4、其他服务要求

（1）投标人应做好食品卫生、食堂消防安全等管理工作，规范物品摆放、定期清洗油烟管道。

（2）采购人提供厨房、餐厅等用餐场所及用具，投标人在服务期内应妥善使用并保管，如有遗失、损坏，投标人负责赔偿（属自然损耗、采购人职工损坏、来宾损坏等情况，投标人应在三天内对上述损坏物品如实申报采购人审批报废或新购）。

（3）投标人负责管理与服务所需的各种设备、设施、维修材料、工具、低值易耗品、一次性用品以及餐饮原材料的采购（除另有规定的以外），由投标人编制计划、预算和采购清单，经采购人审核同意后，由采购人负责采购提供。投标人与采购人共同验收后由投标人妥善保管，避免食品过期及浪费的情况。

（4）投标人应建立健全各项规章制度、岗位责任制、操作规程和各项台账。

（5）投标人须自行配备员工工作所需的劳保用品和工作制服，包括服装、帽子、工作牌、口罩、手套、围裙、雨鞋等，并统一着装。

（6）监督专业消杀公司做好食堂区域内的四害消杀工作（蟑螂、老鼠、苍蝇、蚂蚁等）（四害消杀费用由采购人承担）。

（7）保密要求：1）采购人对投标人及工作人员开展常态化安全保密教育，组织签订安全保密承诺书，明确具体安全管理内容、安全保密义务和责任；2）投标人及工作人员违反安全管理要求，构成违法犯罪的，采购人将及时报送本级政府采购和市场监督管理部门，提请列入政府采购严重违法失信行为记录名单、市场监督管理严重失信名单，并追究相关责任。

（8）卫生管理要求：

①严格按照《中华人民共和国食品安全法》验收、清洗、加工要求制作食品，食品与非食品、生食与熟食应当有适当的分隔措施，固定的存放位置；厨房用品用具严格实行一洗二清三过四消毒的规程。

②对食堂的厨房、餐厅等所有区域的卫生应按《五常法》管理模式，实行分层负责，定置、定量、定位、定进出、定标识、责任到人。

③自觉接受卫生管理部门和采购人管理人员对食堂内工作检查、监督。

④餐厅、厨房用品摆放规范、环境整洁，垃圾污物应按指定地点放置，并及时清理，不得随意弃放。

（9）安全管理要求：

①严禁使用任何变质或受污染的原料制作食品，防止食物中毒事件发生，因投标人过错造成食堂就餐人员中毒，投标人承担一切法律与经济责任，采购人可以单方面终止合同，且履约保证金不予退还。

②严格控制使用食品添加剂，注重食品卫生，防止食物中毒事件发生。

③严格执行食品安全制度，预防食物中毒事件发生。

④下班后和设备使用完后落实关气、关电、关水、关门检查制度，预防火灾、偷盗事件发生。

⑤制定并严格执行《食堂食品留样制度》，提供的每餐、每样食品都必须由专人负责留样，并做好记录，妥善保存，留样食品至少保留48小时。

⑥因投标人工作过错造成的安全管理事故，投标人负全部责任。

（10）节能管理要求：

①投标人要配合采购人做好水电气的节能管理工作，开关有度。

②对原料、食材的使用也要有节约意识，杜绝浪费。

（11）违规及损失处理：

①投标人派遣人员给采购人造成的经济损失，由投标人负责。投标人必须按实际损失予以赔偿。

②投标人要在规定的就餐时间内提供膳食，如投标人未按时开餐（发生人力不可抗力因素除外）而影响采购人正常工作（超过15分钟以上），采购人有权根据考核条款进行处罚。

③投标人须按照采购人提供的就餐人数、标准严格制订采购计划和加工制作方案，经采购人同意后严格落实。应杜绝浪费，采购人有权对浪费问题根据考核条款进行处罚。

④投标人派遣人员有以下情形之一的，采购人可立即要求投标人进行整改或更换，且投标人保证普通员工在5个工作日内进行更换，管理人员在10个工作日内进行更换，更换人员不得低于投标人员资历。

1）不符合采购人工作要求的。

2）严重违反采购人劳动纪律、规章制度的。

3）严重工作失职，营私舞弊，给采购人造成重大经济损失的。

4）被依法追究刑事责任的。

（12）投标人须出具“所有服务人员在中标通知书发出后10天内备齐，在此期间办理完成交接手续并保证用餐条件”的承诺。

（13）投标人须出具“如食堂有特殊任务，投标单位务必配备相应数量及专业的服务人员以满足食堂运行的正常需要”的承诺。

（14）未经采购人同意，投标人无权在承包区域中从事任何广告活动或类似宣传。

（15）投标人不得以采购人的名义从事任何经济活动。

（16）投标人应服从采购人管理；及时落实采购人合理工作安排；经常性开展意见征求活动、满意度调查，及时整改存在的问题。

（17）采购人提供必要的办公场地，但办公用品（指办公桌、电脑、打印机、文件柜等投标人自身使用的办公用品）均由投标人自行解决。投标人服务人员住宿自理，工作用餐由采购人提供。

（18）疫情防控要求：投标人必须严格落实执行政府的各项实时新冠疫情防控政策，以及采购人的各项实时防控实施要求，并为服务人员配备必要的防护用品，按疫情防控要求做好服务人员的核酸检测工作，涉及的相关费用包含在投标报价中。

（六）拟采购标的的商务要求

1.交付（实施）的时间（期限）： 2022年6月1日至2023年5月31日

2. 交付（实施）的地点（范围）：杭州市人民警察学校位于杭州市富阳区富闲路218号 。

3. 付款条件（进度和方式）

付款方式：第一期：签订合同后5个工作日内，投标人按杭州市政府采购网公布的投标人履约评价情况缴纳履约保证金（根据杭州市政府采购网公布的投标人履约评价情况，投标人履约验收评价总分为100分的，免收履约保证金；评价总分在90分（含）以上的，收取合同总价2%的履约保证金；评价总分在90分以下或者暂无评分的，收取合同总价2.5%的履约保证金）。采购人凭投标人开具的正规发票支付2022年安排预算金额的70%；

第二期：服务至2022年11月30日，无任何服务问题,凭采购人和投标人双方签字盖章的验收意见、验收小组签字的验收报告、月度考核表、人员清单、人员每日考勤签到表、每月人员社保缴纳清单、人员证书、服装发放清单、月度考核资料，根据合同单价及服务人员数量、天数按实结算，采购人凭投标人开具的正规发票最多支付至131.35万元（含采购人已向投标人支付的第一期合同价款）；

第三期：服务期结束，无任何服务问题，凭采购人和投标人双方签字盖章的验收意见、验收小组签字的验收报告、月度考核表、人员清单、人员每日考勤签到表、每月人员社保缴纳清单、人员证书、服装发放清单、月度考核资料及验收公示截图等相关资料，根据合同单价及服务人员数量、天数按实结算剩余应付的合同款项，同时扣除投标人应向采购人支付的违约金。

双方确认采购人按前款结算并向投标人支付的款项总额不超过合同总价。

除满足前述约定的付款条件外，以上款项的支付均须在采购人收到投标人正规发票后，按财政及采购人规定办理完成相关手续后5个工作日内采购人有义务予以支付。

前述采购人根据合同单价及服务人员服务天数、服务内容与投标人进行结算付款的方式不影响投标人承担其因未全面履行本项目义务而产生的相应违约金。

4.履约保证金

1、签订合同后5个工作日内，投标人按杭州市政府采购网公布的供应商履约评价情况缴纳履约保证金（根据杭州市政府采购网公布的供应商履约评价情况，供应商履约验收评价总分为100分的，免收履约保证金；评价总分在90分（含）以上的，收取合同总价2%的履约保证金；评价总分在90分以下或者暂无评分的，收取合同总价2.5%的履约保证金）。鼓励投标人以履约保函形式提交履约保函。

2、服务期满，通过验收，采购人于收到投标人退还履约保证金申请之日起5个工作日内凭双方签字盖章的验收意见，退还投标人履约保证金。逾期退还的，投标人可要求采购人支付违约金，违约金按每迟延退还一日的应退还而未退还金额的0.05%计算，最高限额为本合同履约保证金的20%。

5.售后服务要求

无

（七）采购项目的其他要求

1、验收详见第（八）履约验收方案

  2、考核

在服务期内每月考核，采购人将对投标人的服务进行考核。每扣除1分，将扣除投标人500元违约金，如投标人经采购人考评两次80分（剩余分值）及以下,则采购人有权无条件终止合同，没收投标人全部履约保证金，如给采购人造成损失的，有权向投标人提出索赔。违约金在结算合同尾款时一次性扣除。如考核周期内出现相同扣分情形，累计计算扣除分值。具体考核内容见附表。

月度考核表

中标单位		考核月份
序号	考核内容	考核扣分	备注
（一）考核扣分项
1	每发生一次未能及时提供餐饮的，扣1分。
2	每发现一次人员无持健康证上岗的，扣2分。
3	每餐做好留样，未完成一次性扣5分。
4	未按规定着装，发现一起扣0.5分。
5	食品不卫生，发现一件，每件扣2分，产生严重后果的扣6分。
6	生熟不分、食品存放不合理，严重影响工作的，发现一件，每件视情扣2-6分。
7	易燃、易爆物品未按规定放置，每发生一次，扣1分。
8	食品加工不规范、操作不合理，每发生一次，扣1分。
9	未对所有派驻人员进行一次系统的入职基础培训，每发现一人未培训的扣3分，培训档案不规范、内容不齐全的，每发现一次扣3分。
10	餐厅、厨房用品摆放不规范、环境不整洁，每次1分。
11	私拿私带私用各类物品、食材、成品及半成品，每次发现扣5分。
12	餐余物品、各类垃圾未及时处理，造成严重后果，每次发现扣5分。
13	不定期抽查投入的人员数量，如果抽查时发现投入的人员数量少于合同约定的数量，每缺少1人扣2分。
14	每发现一次水、电、燃气、通风及照明灯具等未按时关闭，扣3分。
采购人项目经办人（签字）：投标人（盖章）：   采购人项目审核人（签字、盖章）：投标人项目负责人（签字、盖章）：  日 期：

 

（八）履约验收标准

1、采购人按照《杭州市政府采购履约验收暂行办法》（杭财采监[2019]10号）规定组织对投标人履约的验收。采购人委托第三方机构组织验收，成立验收小组（验收小组由5人组成，其中采购人代表1人，其余验收小组成员由第三方机构随机抽取产生），按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收，验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，出具验收报告并经验收小组全体成员签字。采购人根据验收报告形成验收意见并经采购人与供应商签字盖章。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。

2、验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。

3、验收产生的费用首次验收费用由采购人承担，如首次验收不合格，后续验收费用由投标人支付。

验收内容及资料要求：根据采购文件确定的技术指标或者服务要求确定验收指标和标准。未进行相应约定的，应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准等。

4、履约验收内容

序号

验收内容

验收标准

1	响应程度	服从采购人管理；及时落实采购人合理工作安排；及时整改存在的问题
2	人员管理	按合同要求配备服务人员
		工作人员相对稳定，人员变动需按采购人规定办理相关手续
		所有服务人员要按规定统一着装
		所有人员必须持有健康证上岗，外来务工人员办理临时居住证
3	服务质量管理	在规定的就餐时间内提供膳食
		按照采购人提供的就餐人数、标准严格制订采购计划和加工制作方案
		按批次分锅烹饪出餐，做到少量多出，保证菜肴的新鲜度和口味
		总体满意度较高，经常性开展意见征求活动,努力实现零投诉
4	菜肴品质管理	菜谱荤素搭配合理，菜品品种符合采购需求
		所有面食、点心、小菜等品种均要求纯手工制作
		提供净菜加工服务和成品打包服务
		民俗节日提供特色食品
5	食品安全和环境卫生	监督专业消杀公司做好食堂区域内的四害消杀工作
		厨房、餐厅等所有区域的卫生应按《五常法》管理模式
		严格控制使用食品添加剂，注重食品卫生
		厨房用品用具严格实行一洗二清三过四消毒
		严格执行《食堂食品留样制度》，做好留样记录
6	节能管理	做好水电气的节能管理工作，开关有度
		对原料、食材的使用有节约意识，杜绝浪费
7	其他工作	履行项目采购文件、投标文件、合同条款中涉及的其他承诺的情况

5、履约验收标准：根据采购文件确定的技术指标或者服务要求确定验收指标和标准。未进行相应约定的，应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准等。

6、履约验收其他事项：验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。

验收产生的费用首次验收费用由采购人承担，如首次验收不合格，后续验收费用由供应商支付。

7、验收资料要求包括（不限于）以下内容：

（1）采购文件

（2）投标文件

（3）采购合同

（4）月度考核表：需采购人经办人、审核人、投标人签字并盖章。

（5）人员清单：项目实施人员明细清单。

（6）人员每日考勤签到表：需采购经办人、复核人、投标人签字并盖章。

（7）每月人员社保缴纳清单：提供所有人员每月的社保缴纳清单。

（8）人员证书；

（9）服装发放清单；

（10）月度考核资料；

（11）其他需提供的相关材料。