招标文件
招标项目技术、服务、商务及其他要求
1.1 项目概况
“雪亮”工程主要是按照“整体规划、分类要求、先急后缓、逐步推进”的原则，每年建设一批、整合一批视频监控点位，逐步建成市、镇（街道）、社区、居民户四级视频监控网络联网联控体系。
（一）随着“平安都江堰”建设的不断推进，辖区的天网等视频监控及安全防范工程已经有了很大的发展，辖区社会环境得到了较好的提升，但是监控系统还是存在位置选择随意、视频质量较低和关键目标不够明确等问题，缺乏针对车辆和人的关键有效信息的采集和深度的处理，急需思路的创新和技术的升级。而“雪亮”工程项目，是贯彻中央、省、市关于加强立体化治安防范体系建设的精神和要求，通过运用最先进的现代互联网、物联网技术，创新打造立体化社会治理防控体系的重点工程之一。根据都江堰市当前区域治安现状及技防措施落实情况，为实现农村社区重点区域、重要路口、主要街道、重点场所等区域的公共视频监控，按照都江堰市“雪亮”工程运行实际，提供后期运行维护服务高清视频监控414个高清监控点位、整合监控点位160个。
（二）“雪亮”工程的建设能有效地解决农村地区无天网监控或密度不够且治安案件发案率高的现状，也能为公安机关案侦打击工作提供真实有效的法律依据；社区巡逻队员和群众能在第一时间内发现和上报辖区内发生的治安隐患、火情灾情及群体性事件等信息，有效解决各级政府维稳工作向基层末端延伸、公共紧急救助服务和矛盾纠纷调处及安全隐患排查向一线延伸、各项社会治理措施在基层落实到一家一户延伸等“三个延伸”的问题；有效地宣传治安工作在农村中的重要性、调动广大群众积极参与社会治安和基层群防群治在维护社会治安，充分体现党和政府服务群众、以人为本的宗旨和导向，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。
1.2 服务内容及服务要求
1.2.1 服务内容
系统功能
区分为基础功能和拓展功能，基础功能为必备选项。
2.1基础功能
2.1.1 实时监控。授权用户手机、各级监控平台可按权限实时查看视频监控画面。
2.1.2 远程控制。各级监控平台可对监控探头进行远程控制，自主查看周边区域情况；实现监控探头及系统设备自巡检，并在监控平台呈现使用状态。
2.1.3 视频回放。各级监控平台可调取回放所有监控探头32日内监控画面。
2.1.4 实时对讲。通过各级监控平台视频语音设备，实现各级直接“点对点”对讲和视频通话。
2.2 拓展功能
车牌识别、人脸识别、GIS地图（3D）、多屏同步、移动监控等功能为选择项，各地可根据实际酌定。
3 主要指标
3.1 监控探头。监控点位设置科学，符合治安防控需求，原则上每个村平均不少于5个摄像头，摄像头配置不低于200W像素红外级，机型（球机和枪机）根据实际镇（街道）定，报市委政法委备案。
3.2 监控平台。市、镇（街道）、社区三级监控平台相互联通。社区级监控平台进入综治工作站，与网格化服务管理信息平台整合，共享共用；镇（街道）级监控平台进入综治工作中心，并将监控终端接入公安派出所，整合利用；“雪亮”工程监控平台分别设在市综治中心、市公安局110指挥中心，并与公安县级图像综合应用平台对接共享。“雪亮”工程与公安“天网”对接，公安机关可实时监看和调用监控视频。
3.3 视频存储。对每路监控视频进行实时存储，并同时记录与图像信息相关的检索信息，存储容量最低要求为32天*24小时，图像分辨率采取高清标准，存储方式可采用NVR、阵列服务器或云存储平台，数据存储位置可根据实际确定，但必须安全、保密、可控。
3.4手机APP。各通信运营商的智能终端（Andriod 和IOS系统）均能下载安装，使用APP必须通过平台注册和授权。注册和授权后的智能终端可实现“一键报警”、视频及图片采集上传、与“6995”等联户联防信息平台联动功能，管理人员终端还应实现视频监看、报警信息接收、与村村响广播联动等功能。
1.2.2 服务要求
“雪亮”工程后期运行服务采购项目，根据各镇（街道）经济发展情况、社区治安现状、地型地貌、资源分配等情况，将都江堰市11个镇（街道）共414个高清视频监控点位进行建设服务、整合监控点位160个：（详见下表）
“雪亮”工程建设后期运行维护服务采购
项目计划表
|
包段 |
镇（街道） |
高清视频监控点位数 |
整合社会视频监控点位数 |
|
包一 |
银杏街道 |
26 |
10 |
|
青城山镇 |
25 |
0 |
|
|
青城山镇安龙片区 |
10 |
0 |
|
|
青城山镇大观片区 |
13 |
0 |
|
|
玉堂街道中兴片区 |
20 |
0 |
|
|
玉堂镇街道 |
20 |
10 |
|
|
聚源镇崇义片区 |
18 |
0 |
|
|
小计 |
132 |
20 |
|
|
包二 |
灌口街道 |
40 |
0 |
|
奎光塔街道 |
33 |
0 |
|
|
蒲阳街道 |
20 |
3 |
|
|
蒲阳街道向峨片区 |
8 |
20 |
|
|
龙池镇 |
30 |
10 |
|
|
石羊镇 |
25 |
0 |
|
|
石羊镇柳街片区 |
27 |
0 |
|
|
小计 |
183 |
33 |
|
|
包三 |
幸福街道 |
22 |
60 |
|
奎光塔街道永丰片区 |
8 |
0 |
|
|
天马镇 |
24 |
0 |
|
|
天马镇胥家片区 |
16 |
27 |
|
|
聚源镇 |
29 |
20 |
|
|
小计 |
99 |
107 |
|
|
合计 |
414 |
160 |
|
1.2.3 人员配置要求
无。
1.2.4 设施设备配置要求
（一）总体要求：“雪亮”工程建设必须符合《社会治安综合治理基础数据规范》（GB/T 31000-2015）、《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2011）及GB/T 28181-2011修改补充文件（2014年）标准、《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2004）、《城市监控报警联网系统系列技术标准》（GA/T669）。
（二）系统功能
区分为基础功能和拓展功能，基础功能为必备选项。
2.1基础功能
2.1.1 实时监控。授权用户手机、各级监控平台可按权限实时查看视频监控画面。
2.1.2 远程控制。各级监控平台可对监控探头进行远程控制，自主查看周边区域情况；实现监控探头及系统设备自巡检，并在监控平台呈现使用状态。
2.1.3 视频回放。各级监控平台可调取回放所有监控探头32日内监控画面。
2.1.4 实时对讲。通过各级监控平台视频语音设备，实现各级直接“点对点”对讲和视频通话。
2.2 拓展功能
车牌识别、人脸识别、GIS地图（3D）、多屏同步、移动监控等功能为选择项，各地可根据实际酌定。
3 主要指标
3.1 监控探头。监控点位设置科学，符合治安防控需求，原则上每个村平均不少于5个摄像头，摄像头配置不低于200W像素红外级，机型（球机和枪机）根据实际镇（街道）定，报市委政法委备案。
3.2 监控平台。市、镇（街道）、社区三级监控平台相互联通。社区级监控平台进入综治工作站，与网格化服务管理信息平台整合，共享共用；镇（街道）级监控平台进入综治工作中心，并将监控终端接入公安派出所，整合利用；“雪亮”工程监控平台分别设在市综治中心、市公安局110指挥中心，并与公安县级图像综合应用平台对接共享。“雪亮”工程与公安“天网”对接，公安机关可实时监看和调用监控视频。
3.3 视频存储。对每路监控视频进行实时存储，并同时记录与图像信息相关的检索信息，存储容量最低要求为32天*24小时，图像分辨率采取高清标准，存储方式可采用NVR、阵列服务器或云存储平台，数据存储位置可根据实际确定，但必须安全、保密、可控。
3.4手机APP。各通信运营商的智能终端（Andriod 和IOS系统）均能下载安装，使用APP必须通过平台注册和授权。注册和授权后的智能终端可实现“一键报警”、视频及图片采集上传、与“6995”等联户联防信息平台联动功能，管理人员终端还应实现视频监看、报警信息接收、与村村响广播联动等功能。
三、项目服务方式
按监控点位租赁使用费的单价招标方式购买服务。
四、项目期限：
服务期限二年，合同一年一签。
5.1.1高清公共视频点位建设维护服务
建设维护服务高清视频点位414套，整合监控点位160个。采用云存储的方式，存储时间32天（以大月31天+1天的录像覆盖冗余），扩大视频监控点位的覆盖面。
建设前端点位到社区、镇（街道）、派出所、都江堰市综治中心、都江堰市公安局110指挥中心，并与公安“天网”对接、公安图像综合应用平台对接共享，公安机关可实时监看和调用监控视频，稳定的传输网络。
建设融合、标准、开放的视频图像软件平台，接入建设维护服务的高清视频监控点位，实现对视频的预览、回放，设备资源管理、用户管理等。并通过开放的对接接口，支持后期社会面监控资源接入和其他主流监控系统的整合。通过利用前端移动数据采集技术手段，抓取已经连接热点的移动终端的更多设备特征信息。参照公安制定的接口规范建立，统一的接口规范，可与四川省、成都市的“雪亮”工程系统进行对接。实现一键报警互通，消息下发，资源共享，并能与天网整合。
为了保证所有监控区域的安全，值班监控人员能通过软件平台随时查看所有摄像头实时监控画面情况，并能回放所有32天内所有监控摄像头任何时段画面。通过软件将所有摄像头现场情况实时清晰地显示到监控中心的显示屏上，供值班人员观察、记录和处理。
通过监控中心客户端对摄像头进行权限分级分权，村（社区）监管站只能查看社区一级所有视频监控点位，镇（街道）级平台可以查看镇（街道）一级所有视频监控点位，市级平台可以查看市一级所有视频监控点位。社区、镇（街道）、市级三级监控平台通过客户端控制大屏（拼接屏、监视器、电脑）显示实时观看视频监控点位。
智能视频分析应用系统是一种涉及图像处理、模式识别、人工智能等多个领域的智能视频分析产品。它能够对视频区域内出现的警戒区警戒线闯入、逆行、人群密度等异常情况进行分析，及时发出告警信息。
视频智能应用系统，功能包括主要人脸抓拍、越界报警、车牌识别等。
人脸检测抓拍
人脸识别系统平台提供简洁、完善的人脸监控界面。可以方便快捷的调取各个设备和通道的视频信息，对视频监控中出现的多张人脸进行自动框定定位，支持实时刷新抓拍人脸图片。支持对检测区域出现的人员进行人脸检测和评分，并筛选出最为清晰的人脸图像最为抓拍人员人脸图片。
5.2.3网格联动功能需求
根据“多网合一、资源共享”的工作要求，实现“雪亮”工程与“天网”对接、与“大联动、微治理”等平台无缝对接，达到统一管理。
★5.2.8社区分控中心建设要求
55英寸以上电视机1台、PC终端1台、坐席（4坐席1200mm*3000mm*1000mm；带座椅（一般尺寸2400mm×900mm×750mm）
5.3设计原则
充分结合都江堰市区内外部应用环境，以“经济、实用、先进、可靠”为建设原则。
经济性
“雪亮”工程解决方案，采用性价比较好的产品，满足“雪亮工程”安防及信息化系统的实际需求，同时，在系统运维的设计过程中，充分考虑管理人员技术功底薄弱等因素，对系统进行优化设计，方便系统的后期使用与维护。
实用性
“雪亮”工程建设以视频监控为核心，其系统建设必须突出实用性。在建设中应以实际需求为导向，以有效应用为核心，充分利用视频图像资源，结合各地方的实际应用场景，采用稳定易用的硬件和软件，不需借助复杂的专用维护工具。
先进性
“雪亮”工程解决方案在符合国家和行业相关标准及地方标准的建设要求基础上，采用业界标准的通信协议，作为一个大型的信息化及民生建设项目，后续可能涉及多个新模块的新建与扩展，系统建设应具备良好的可扩展性，要采用开放式架构，选用标准化接口和协议；选型设备应能通过统一的标准实现接入，设备应选用符合标准、先进可靠的主流产品，同时可以对外提供标准的接口，以保证系统安全、稳定、可靠运行；同时前端全部采用不低于200万像素（星光级）高清摄像机进行布点，系统采用最新的H.265编码，提高带宽和存储的利用率。
可靠性
硬件的规范协议选型和软件的成熟能力检测都达到行业标准规格，充分保证系统7*24小时不间断持续运行。同时，系统具备严密的安全管理机制，确保设备安全、系统安全、数据库安全和信息安全。
5）兼容性
为保障系统有较高的兼容性，建议系统前端摄像机、道路治安卡口系统、后端管理平台、编解码设备、以及存储设备、大屏显示设备采用同一品牌建设，提高系统的兼容性以及售后服务的有效性。
“雪亮”工程管理系统的建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进行规划设计，具 体如下：
《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）
《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）
《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）
《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》（GB/T50311-2000）
《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999）
《信息技术设备的安全》（GB4943-2001）
《电子计算机机房设计规范》（GB50174-93）
《城市道路照明设计标准》（CJJ45-9）
《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）
《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）
《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）
《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2004）
《小区、出租屋视频门禁信息联网技术规范（试行）》
《出入口控制系统技术要求》（GA/T394-2002）
《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》
《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信[2012]11号）
《电气装置安装工程施工及验收规范》(GBJ232-82 )
《安全防范工程程序与要求》(GA/T75-94 )
注： 若在建设运营服务期间遇国家法律规章、国家和行业新标准按最新标准执行
六、高清视频点位建设需求
高清公共视频点位
都江堰市“雪亮”工程高清公共视频点位包含2类监控设备：星光级网络高清球机、星光级网络高清枪机。针对不通的区域和环境特点，选择不同的摄像机类型。避免环境区域、环境照度等因素的影响。共计414套。
社会资源视频接入整合160路
本项目需综合考虑社会资源视频的接入，要求无缝接入本次建设项目。采用GB/T 28281标准协议和端口。并能实现如下功能：
视频远程预览
视频远程回放
视频远程备份存储
6.2前端点位建设
对于各社区工作场所、街道、路口、广场等类似区域，可根据实际情况的需要选择机型、安装建设方式、防护措施和网络传输方式等内容。
对于主体干道两旁或有特殊要求的监控点位的建设涉及到以下内容：
（1）杆体（含支臂、地笼、简易接地等）
（2）箱体（含插线板、熔纤盘等）
（3）避雷器（电源避雷器、网络信号避雷器）
（4）星光夜视高清网络摄像
（5）自动重合闸
（6）设备取电
（7）基础开挖
（8）网络接入设备
（9）网络传输带宽
选用立杆的杆体满足以下要求：
（1）考虑扩展性，预留摄像机安装位。
（2）兼顾美观性和实用性。杆体高度和支臂长度满足监控场景的要求。
（3）杆体选择优质的Q235B钢材一次成型，壁厚不低于6mm；支臂采用镀锌钢管，或者根据需要加工成异型杆体后镀锌，壁厚不低于5mm；底法兰选用优质钢材制作成型，厚度20mm。
（4）杆体表面处理采用内外热浸锌工艺和静电喷塑工艺；镀锌层表面应光滑美观，无褶皱、流坠及锌瘤、起皮、斑点、阴阳面缺陷存在。
（5）杆体颜色综合城市格调、周边环境、地理位置等因素确定，目前可选标准灰、乳白或深灰，各镇（街道）的杆体颜色必须统一，由承建运营商根据各镇（街道）实际情况而定。
常规电杆的规格和安装
主杆高度为4500-6500mm；
主杆为圆锥形杆体，顶部直径为70mm，底部直径为150mm，管壁厚为3mm；
横臂与主杆焊接牢固；
主杆离地面2600mm处开出线孔，该孔用Φ50mm铁管焊接引出；
主杆与箱体联结件焊接为一体，以固定箱体；
主杆内部预埋一根Φ12mm的PVC管，用于引入电源线，其长度要求达到底部维修孔以下3mm，与底基内预留出的蓝/红色高密度塑料管相连；
主杆出线孔到横臂之间预留一根穿线铁丝；
箱体与主杆之间应看不到任何引线，并有防渗水措施；
维修孔上下共两个，方便穿线及维护；
底座钢板为380mm×380mm，厚度为14mm；
表面处理：浸锌，刷防锈漆；
电杆通过安装在基座内的四根螺栓固定在基座上，将电杆、接地体、基座完全安装固定以后，使用C20混凝土将整个法兰盘和电杆底部的四片固定件完全包封，其尺寸为400mm×400mm×150mm；
选用专为高清监控点位设计的箱体，满足以下要求：
（1）所有的电源、传输设备、防雷器、自动重合闸等前端辅助设备都可安装在设备箱内。
（2）具有防雨、防尘、防高温、防盗等功能。
（3）箱体采用优质冷轧钢板。箱体背板厚度不小于1.2mm，其余面板厚度不小于1.0mm。
（4）箱体表面喷涂防锈油漆，箱体可根据需要喷涂标识，如“都江堰雪亮工程视频监控”。
（5）箱体进线孔有胶套保护，防止各种线缆被刮伤。
前端监控点位包含 套监控设备，前端全为200W像素，1080P，星光夜视，高清高红外网络监控，存数32天（以大月31天+1天的录像覆盖冗余）。
本次点位存储采用云存储方式执行，监控集中存储在机房内的云存储系统中并由云存储集中管理。
图像存储按照《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》的要求，采用中心云存储方式，并支持对存储位置、存储时间、备份策略、整理策略等存储策略的设置。高清存储图像1080P分辨力不得低于700TVL。
图像信息存储时间不少于32天。
按照通常存储方式，200万像素（星光级）前端摄像机1080P格式存储按照4Mbps码流进行计算，存储32天，考虑冗余的情况下计算方式为：
32为（30+2）天，要求30天存储，常规来计算（30+1）天才能满足要求。但实际使用中，一个月有闰月和大小月几种情况，我们综合考虑执行32天，确保最低1天冗余。
单台存储磁盘阵列有效存储容量计算方式为：考虑到海量视频的后台存储，采用48盘位云存储节点，单柜硬盘空间分布情况：做两个RAID5卷（4个校验盘）、2个全局热备盘、42个存储盘存储视频数据。
本次共计考虑建设 套监控点位所需容量总计 台云存储节点，供需 块4TB硬盘。考虑一定的余量和扩展，云存储节点满配供需 块4TB硬盘。也可以根据中标数量满足工作需要来匹配。
考虑总共点位为 套监控设备，选用 台云存储管理节点和 台云存储运维服务器。且满足一定的视频存储容量扩展管理能力。
本次设计的存储采用中心云存储构架，所有点位录像数据存储系统规划布置中心通信枢纽机房内。
传输网络要求能同时运行实时视音频查看/编码/传输、视音频存储、历史视频回放等业务，具有较强的承载网络带来的巨大压力的能力。
1) 网络传输协议要求
联网系统网络层应支持 IP 协议，传输层应支持TCP 和UDP 协议。
2) 媒体传输协议要求
视音频流在基于IP的网络上传输时应支持RTP/RTCP协议；视音频流的数据封装格式应符合GB/T 28181-2011标准要求。
3) 信息传输延迟时间
当信息（包括视音频信息、控制信息及报警信息等）经由 IP 网络传输时，端到端的信息延迟时间（包括发送端信息采集、编码、网络传输、信息接收端解码、显示等过程所经历的时间）应满足下列要求：
前端设备与信号直接接入的监控中心相应设备间端到端的信息延迟时间应不大于2s；
前端设备与用户终端设备间端到端的信息延迟时间应不大于 4s。
结合项目实际需求，传输网络带宽设计应能满足前端设备接入（尤其是视频设备）、调度中心互联、用户终端接入监控中心的带宽要求，并留有余量：
视频设备接入线路满足视频流数据传输需求，同时考虑到网络传输过程中的开销200万像素高清网络摄像机，应提供10Mbps以上的接入带宽；
都江堰市综治中心骨干网应满足都江堰市中心级视频调用需求，至少达到千兆以上；
各镇（街道）综治中心、派出所、至辖区内社区综治中心的桌面带宽应达到百兆以上。
系统 IP 网络的传输质量（如传输时延、包丢失率、包误差率、虚假包率等）应符合如下要求：
网络时延上限值为 400ms；
时延抖动上限值为 50ms；
丢包率上限值为1×10-3；
包误差率上限值为 1×10-4。
核心层主要设备是核心交换机，根据目前都江堰市的特殊情况暂时设置于运营公司，待都江堰市综治中心建成后再移至调度中心，作为整个社区网络的大脑，核心交换机的配置性能较高。目前核心交换机一般都具备双电源、双引擎，故核心交换机一般不采用双核心交换机部署方式，但是对与核心交换机的背板带宽及处理能力要求较高。
接入层位于社区综治工作站，作为对社区前端设备的接入。
前端网络采用独立的IP地址网段，完成对前端设备的互联。前端设备资源通过IP传输网络接入监控中心进行汇聚。前端网络接入目前采用一种常用方式，通常为点对点光纤接入方式和点对多点的PON接入方式。
软件平台建设包括相关软件模块、硬件服务器、存储及安全设备、视频自动巡查的安装集成。
分发系统主要由分发服务模块组成。避免多个客户端请求同一个前端设备的视频流时可能引起的网络拥塞，通过多级联网的方式在保证性能质量的前提下降低网络带宽占用。
系统中数据流采用信令流和媒体流分离的方式，对信令流和媒体流都采取数据加密措施，保证数据传输安全性。其中媒体流采用单向传输，禁止网内数据资源通过视频接入链路向外传出，严防敏感数据外泄。
视频云存储模式基于云架构开发，采用面向用户业务应用的设计思路，融合了集群应用、负载均衡、虚拟化、云结构化、离散存储等技术，可将网络中大量各种不同类型的存储设备，通过专业应用软件集合起来协同工作，共同对外提供高性能、高可靠、不间断的视频、图片数据存储和业务访问服务。
提供多级用户权限管理架构，保证合法用户可以访问和使用系统提供的服务，每级用户具有不同的访问与管理权限，根据所赋予的权限获得相应的访问、控制操作权限。系统具有完善的权限管理系统，数据库中记录了各个用户监控人员对各监控点的使用权限，权限管理系统根据这些数据对用户使用权限进行管理，并对用户使用界面进行定制，使用户监控人员只能管理和使用具有相应权限的监控点的设备和视频文件，而不会随意管理和查看其它监控点的设备和视频文件，保障系统的安全性。
9.4.1.1视频基础业务模块
实现通用的视频管理应用，包括视频监控、存储管理、报警管理、电视墙管理等；提供了丰富的人机交互用户终端，包括WEB客户端、桌面客户端和移动客户端
9.4.1.2网管子模块
专注设备、服务的状态采集与关键业务数据的采集，通过接入层采集设备和服务的状态、性能与故障数据，并按规则实时产生告警提醒用户处理，并提供日志查询、统计分析、报表等事后检查手段，协助用户快速定位问题，为平台的正常运行保驾护航
9.4.1.3地图子模块
提供基本的地图配置和应用功能，在地图上以直观的方式管理以及控制资源，提供查看资源详情、预览视频、回放录像、查看告警等应用，结合移动设备还可提供GPS数据展示以及轨迹回放功能
9.4.1.4系统管理功能
管理人员或授权访问人员，对系统基础资料数据进行维护管理。
9.4.1.5设备管理功能
提供采集设备的远程管理功能，对设备的运行状态进行监控。通过该功能可以对当前接入的设备进行远程配置和状态获取。
9.4.1.6日志管理
对操作行为进行记录，形成日志信息。方便后期的查询和审计。
基于现状，平台融合和平台选型应满足以下要求：
1、以GB/T28181-2011协议为对接基础协议，减少私有协议的影响；
2、符合四川省公安厅平台对接测试要求，应为通过测试的厂商之一；
3、严禁设置商务条件，原有平台厂商或新建平台厂商，需积极配合平台对接和点位信息共享，投标人需提供开放对接承诺函。
都江堰市“雪亮”工程系统完全支持 GB/T28181-2011的协议，同时为保证与其他各类系统的有效对接，也支持各类非标协议，为更大范围的实现深度共享，建议优先使用GB/T28181-2011协议族。
9.5.1.1协议构架
都江堰市“雪亮”工程系统的信令格式、媒体格式、信令流程和协议接口、与其他系统的数据交换严格遵循《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-2011强制执行的相关规定。
系统内部进行视频、音频、数据等信息传输、交换、控制时，遵循的通信协议结构见下图。
本次系统提供符合国标 28181标准的信令（SIP）和媒体接口（RTP），以保证今后的省、成都市、都江堰市三级级联。
整体采用信令流和媒体流相分离的结构。
根据GB/T28181-2011规范，本级系统使用HTTPS/SIP/RTP/RTCP/RTSP协议集来实现级联和资源共享。
其中SIP协议用来进行上下级间的业务数据通讯和交互。
RTP协议用来视频流的传输。
9.5.1.2国标对接
对于GB/T28181颁布施行后新建的平台，必须是通过公安部全项检测符合的平台，在国标框架下进行对接。
9.5.1.3非标对接
对于GB/T28181颁布施行前建设的平台：
对于有能力按照GB/T28181改造的异构平台，经原平台厂商改造后符合《四川省城市报警与监控系统技术规范》的，可以直接入，对于无法进行数字改造的异构现有系统，原系统厂商必须提供相应的接入SDK、解码SDK，采用SIP网关的方式，实现原有异构系统的整合接入。对于确属不具备使用SIP网关方式对接的异构系统，要求原系统厂商采用更换或增加数字化编码设备，实现数字化直接接入共享平台。
平台设计充分考虑到为各部门各业务系统提供开放接口，如：提供方便的查询、调用接口、方便各个部门业务系统共享和调用。
为各政府职能部门提供的统一接口的基本要求、功能要求、数据规范、消息格式、传输协议和扩展方式符合国标GB/T28181-2011附录G的要求。注册/注销、实时视音频点播、设备控制、网络设备信息查询、状态信息报送、设备视音频文件检索、历史视音频回放、历史视音频文件下载、校时等信令，具体的信令流程和协议接口规范按国标 GB/T 28181-2011第 9章执行。
内置一体化高速电动变焦，自动跟随聚焦镜头，变焦同时快速完成聚焦，变焦过程画面不能完全虚焦；
最大分辨率1920x1080；
最低照度彩色：0.001 lx，黑白:0.0001 lx，灰度等级不小于11级；
需支持三码流技术，支持主码流1920x1080@50fps、第三码流1920x1080 @ 25fps和子码流704x576@25fps同时输出；
在1920x1080 @ 25fps下，码率设定为2Mbps，采用H.265编码，网口输出，清晰度不小于1100TV；
支持H.264、H.265、MJPEG视频编码格式，且具有High Profile编码能力；
在分辨率1920x1080 @ 25fps，码流2Mbps时，延时不大于100ms；
信噪比不小于58dB；
●需支持字符显示，字体颜色可设置，需具有图片叠加到视频画面功能；（提供国家认可的检测机构出具的检测报告）
●需具有黑白名单功能，其中白名单可添加不小于10个IP地址；（提供国家认可的检测机构出具的检测报告）
●红外照射距离不低于200米（提供国家认可的检测机构出具的检测报告）。
设置密码时，需可以自动提示密码复杂度为高、中、低；
需具备人脸检测、区域入侵检测、越界检测、进入区域、离开区域、徘徊、人员聚集、场景变更、虚焦检测、音频异常检测等功能；
需具有实时视频透雾、电子防抖、ROI感兴趣区域、视频水印、区域裁剪等功能；
摄像机能够在-40~60摄氏度，湿度小于93%环境下稳定工作；
不低于IP67防尘防水等级；
需具有1个RJ-45 10M/100M/1000M自适应网络接口；
需同时支持DC12V和POE供电，且在不小于DC12V±30%范围内变化时可以正常工作；
设备工作状态时，支持空气放电8kV，接触放电6kV，通讯端口支持6kV峰值电压；
需支持本地SD卡存储，最大支持128G；
需具有1个报警输入、1个报警输出接口、1个音频输入、1个音频输出接口、1个BNC接口。需支持MP2L2、AAC和PCM音频编码；
●产品须符合公安部的《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2011）标准；（提供国家认可的检测机构出具的检测报告）
●摄像机靶面尺寸不小于1/1.8英寸，内置镜头支持30倍光学变倍；（提供国家认可的检测机构出具的检测报告）
视频输出支持1920×1080@60fps，1280×720@60fps，分辨力不小于1100TVL
红外距离不小于450米；
●支持最低照度可达彩色0.0005Lux，黑白0.0001Lux；（提供国家认可的检测机构出具的检测报告）
●具有三种滤光片，在白天、夜晚及有雾情况下可自动切换不同的滤光片进行成像（提供国家认可的检测机构出具的检测报告）；
信噪比≥58dB，网络延时不大于100ms；
●网络传输能力满足发送1500个数据包，重复测试3次，每次丢包数不大于1个；（提供国家认可的检测机构出具的检测报告）
●具备较强的网络自适应能力，在丢包率为20%的网络环境下，仍可正常显示监视画面；（提供国家认可的检测机构出具的检测报告）
支持透雾、强光抑制、电子防抖、数字降噪功能
支持宽动态不小于106dB；
支持区域遮盖功能，支持最多24块不规则区域，每个区域支持设置不同颜色和马赛克
●支持水平手控速度不小于650°/S；（提供国家认可的检测机构出具的检测报告）
垂直手控速度不小于120°/S
水平旋转范围为360°连续旋转，垂直旋转范围为-35°~90°
支持7路报警输入接口，2路报警输出接口，支持1路音频输入和输出接口
支持300个预置位，支持18条巡航扫描，支持7条以上的模式路径设置，支持预置点视频冻结功能
球机应具备本地存储功能，支持SD卡热插拔，最大支持128GB
支持采用H.264、MJPEG、H.265视频编码标准，H.264编码支持Baseline/Main/High Profile，音频编码支持G.711ulaw/G.711alaw/G.726/PCM/MP2L2/AAC
支持三码流同时输出，主码流、第三码流同时支持1920×1080@60fps，1280×720@60fps
支持噪声过滤功能
支持区域入侵、越界入侵、徘徊、物品遗留、物品移除、音频异常、人脸检测、人员聚集、快速移动、进入区域、离开区域，并联动报警。
支持道路信息设置，道路信息可随球机转动变化显示；
●支持集中布控功能，设备能够响应平台下发的集中布控命令，调整方向至目标位置；（提供国家认可的检测机构出具的检测报告）
室外球机应具备较好防护性能，支持IP67，TVS 6000V防雷、防浪涌、防突波；
具备较好的环境适应性，电压在AC24V±45%范围内变化时，设备可正常工作；
●产品须符合公安部的《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2011）标准；（提供国家认可的检测机构出具的检测报告）
●产品投标人需提供原厂针对该项目的售后服务承诺书原件（厂家盖章）。
包含高清一体化嵌入式摄像机、高清镜头、室外防护罩、电源适配器等，相机内置网络防雷模块
传感器类型：1/1.8" Progressive Scan CMOS；
图像分辨率和帧率：最大支持分辨率1920x1200,帧率在1~60fps可调；
快门：支持快门自动/手动切换，具有1/1秒至1/100,000秒可调；
最低照度：彩色≤0.06 lx (AGC ON，RJ45输出)；黑白≤0.001 lx (AGC ON，RJ45输出)；
分辨力：彩色≥1000TVL（分辨率为1920x1200、码率为4Mbps、帧率为25帧/s）；
需具有数字降噪功能、强光抑制功能；
视频压缩标准： 需支持H.265、H.264（Main Profile 、High Profile 、BaseLine Profile ）视频压缩标准；
登陆密码检测及提示功能：设置登陆密码时可自动提示密码复杂度为低、中、高；简单密码具有重新设置提醒功能；
四码流配置功能：应支持四码流，主码流最高可配置分辨率为1920×1200、码率为4Mbps、帧率为25帧/s（H.264），子码流、第三码流、第四码流最高可配置分辨率为1920×1080、码率为4Mbps、帧率为25帧/s（H.264）；
多路访问功能：应支持主码流同时输出20路1920×1200、2Mbps的25帧/秒图像以提供客户端浏览；
时间校准功能：应可通过web或客户端对设备进行手动校时、ntp校时等功能；
存储方式：应可将视频或图像存储到TF/SD卡，支持TF/SD卡热插拔，最大支持128GTF/SD卡；
车牌识别功能：应具备车牌识别功能，白天识别准确率≥96%，晚上识别准确率≥95%；
车型识别功能：设备应可识别10种车型，包括：轿车、小型轿车、微型轿车、客车、中型客车、面包车、大货车、小货车、SUV-MPV、皮卡，白天识别准确率≥95%，晚上识别准确率≥90%；
车身颜色识别功能：设备应可识别11种车身颜色，包括：红、黄、蓝、绿、紫、粉、棕、白、黑、银（灰）、青，车身颜色识别准确率≥95%；
安全带检测功能：设备在实时记录通行车辆的同时，应具备安全带检测功能；系安全带检测准确率≥90%、误检率≤10%；未系安全带检出率≥80%、误检率≤10%；
区域遮盖功能：应具有隐私区域遮盖功能，区域的个数不小于6个，大小、方向用户可自己设置；
需支持图片字符叠加功能，支持在抓拍图片上叠加抓拍时间、地点、车道号、车长、车身颜色、车牌号码等信息；
图片格式：采用JPEG编码,图片质量可设；每张约300KB。
需支持倾斜车牌识别功能；
外壳防护等级：应达到IP66；
●产品须符合公安部的《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2011）标准；（提供国家认可的检测机构出具的检测报告）
●产品投标人需提供原厂针对该项目的售后服务承诺书原件（厂家盖章）。
1.1.1 其他要求
服务与培训需求
针对该监控项目的特点以及项目的重要性，为了更好的完成技术支持和服务工作，成立针对该项目技术支持与服务队伍。
1.服务需要实现的目标
投标人应提供专业、快捷、优质的服务，保证设备可用率达到98%。
2.售后服务本地化
针对本项目的特点提供方便的、快速响应的本地化服务。各分支机构有高、中级技术人员，可以对用户进行设备调试、网络和产品培训、排障等服务。
3.技术支持服务内容和措施
成立由软、硬件与系统集成工程师组成的技术支持及售后服务小组，为项目提供全程的售后技术支持与服务。本次项目售后服务的内容包括工程建设中网络系统所有的软硬件技术支持以及提供的特色服务。为了更好地为本次项目提供技术支持提供业界最为专业的服务方案。
服务包含以下内容：
技术咨询服务
响应式服务
文档提供和更新服务
培训服务
保证所提供、使用产品、设备等均为正规厂家通过正规渠道销售的产品、设备。是原厂家生产、全新、未使用过（包括零部件）的产品、设备。符合国家相关行业标准。自项目竣工验收合格之日起在合同约定租赁期内及时响应解决故障，响应时间要求如故障响应时间，设备、系统一般性小故障在1小时候内响应，8小时内予以解决；重大故障，1小时内响应，安排人员 24 小时内赶到现场并排除故障使系统正常运行。
1.2 商务要求
1.2.1 服务期限
本项目服务期限为2年，合同1年一签。
1.2.2 服务地点
都江堰市。
1.2.3 考核（验收）标准和方法
按照四川省政府采购履约验收规定、考核办法执行。
1.2.4 付款进度和支付方式
采购人每年按点位运行情况向中标人支付租赁使用服务费，支付方式以具体项目合同签订为准。
1.2.5 违约责任
1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。
2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，视为乙方违约，乙方按照每年个租赁年度服务费总额20%向甲方支付违约金，乙方对此均应承担全部的法律责任和赔偿责任。
3、因乙方提供的服务视频质量不符合约定且不能满足甲方需要，乙方应当限期整改；经整改仍然不能达到合同约定要求，甲方有权委托其它两家中标人提供系统设备及服务，超出本合同约定租赁使用费用视为甲方遭受的直接损失，甲方有权要求乙方承担直接和间接损失。甲方并有权解除本合同并追究乙方法律责任。
1.2.6 解决争议的方式
1、本合同在签订、履行等中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在30天内不能达成协议时，可提交成都仲裁委员会仲裁。
2、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。
3、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。
4、在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。
1.3 报价要求
1.3.1 最高限价
★本项目投标报价最高限价为人民币2740920元/年，单价最高限价：新建监控地位租赁费：515元/（点位·月），整合监控点位租赁费：95元/（点位·月），投标人投标报价高于最高限价的，则其投标文件将按无效投标文件处理。
1.3.2 其他要求
★在评标过程中，评标委员会认为投标人投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的投标报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。投标人提交的书面说明、相关证明材料（如涉及），应当加盖投标人（法定名称）电子签章，在评标委员会要求的时间内通过云平台进行提交，否则无效。如因断电、断网、系统故障或其他不可抗力等因素，导致系统无法使用的，由投标人按评标委员会的要求进行澄清或者说明。投标人不能证明其投标报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。
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