采购需求 

（以下采购需求部分由采购人：广德市自然资源和规划局提供并负责解释）。

前注：  

1、供应商应当在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的全部费用。成交供应商必须确保整体通过采购方及有关主管部门验收，所发生的验收费用由成交供应商承担；如供应商因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果。  

2、如对本磋商文件有任何疑问或澄清要求，请按本磋商文件“供应商须知前附表”中约定方式联系，或接受答疑截止时间前联系采购人和代理机构，否则视同理解和接受，供应商对采购文件、采购过程、成交结果的质疑，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。  

（一）项目概述 

1、项目名称 

广德市国土空间生态修复规划（2022-2035 年）。

2、服务范围 

依据《安徽省自然资源厅关于开展市、县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》（皖自然资修函〔2022〕29 号）要求，编制《广德市国土空间生态修复规划（2022-2035 年）》。 

二、服务需求一览表及主要指标参数要求： 

1、服务内容 

（1）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，本着统筹安排、科学编制、相互衔接的原则，以国土空间规划确定的生态、农业、城镇空间为对象，摸清生态家底，综合评价国土空间生态环境质量，科学确定生态修复工作的战略目标、空间布局、重大工程、政策措施，按照保证生态安全功能、突出生态系统功能、兼顾生态景观功能的工作思路，统筹山水林田湖草一体化保护修复，系统推进生态保护修复，服务生态文明建设，为推动广德市高质量发展提供坚强支撑。

（2）编制依据

依据国民经济和社会发展规划纲要、国土空间规划、全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划，落实国家和省级生态修复目标任务，并与生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线有关政策做好衔接。

（3）编制要求

依据《安徽省国土空间规划委员会办公室关于开展国土空间专项规划编制工作的通知》（皖国土规办〔2021〕18 号），按照“统一底图、统一标准、统一期限、统一平台”的要求编制规划。统一底图，即以第三次全国国土调查成果为底图开展编制，底图由同自然资源和规划局统一提供。统一标准，即用地分类、编制规程、制图规范和数据库标准应当符合自然资源部《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》《省级国土空间规划编制指南（试行）》《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》《市级国土空间总体规划制图规范（试行）》《市级国土空间总体规划数据库规范（试行）》《安徽省县(市)国土空间总体规划编制指南（试行）》的要求。统一期限，即要与国土空间总体规划、详细规划衔接，规划期为 2022—2035 年，基准年为 2021年。要分阶段确定 2025 年、2030 年、2035 年目标，并明确约束性和预期性指标。统一平台，即该规划批准后，规划编制单位应当在 15 日内向同级自然资源主管部门汇交标准数字化成果，纳入全省国土空间规划“一张图”，作为国土空间用途管制的依据。

（4）编制任务

①摸清生态本底，识别生态问题。充分利用第三次全国国土调查和森林、湿地、地质、矿产、水、土壤等自然资源专项调查成果，全面掌握基础地理条件，充分摸清自然资源禀赋。充分利用市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（简称“双评价”），以及其他专项生态评价成果，分析国土空间利用现状，根据生态系统演替规律和内在机理，结合人类活动影响，进行生态系统功能重要性、敏感性和恢复力评价，系统诊断生态问题，识别生态安全格局，预判生态风险。

②明确规划思路，制定规划目标。综合考虑生态系统的完整性和连通性，结合经济社会发展趋势，明确保护修复思路和目标任务，并进行具体部署，合理制定2025 年、2030 年、2035 年分阶段目标，科学确定约束性和预期性指标，提出在实施山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理后，生态系统质量改善和功能提升的美好愿景。

③开展系统分析，谋划总体布局。系统分析自然地理与生态安全格局，结合“三线”划定方案和基础评价结果，综合划定保护修复分区，提出分区保护修复方向。特别是在生态、农业、城镇三类空间交织衔接的区域，应体现综合治理，突出整体效益。

④确定工程项目，探索保障机制。在保护修复总体目标、分区的基础上，根据生态问题的紧迫性、严重性和生态系统功能重要性、敏感性和恢复力，识别保护修复重点区域，确定重点工程项目，合理安排建设时序，提出规划实施的保障措施。

（5）服务内容

①开展基础调查评价

——生态本底调查：充分利用市级国土空间规划“双评价”结果及其中有关自然地理格局、人口经济分布与水土等自然资源的空间匹配关系的研究结果，明确广德市在全国、省、市自然地理格局及生态安全格局中的位置。充分利用第三次全国国土调查等数据资料，开展必要的补充调查，全面分析山、水、林、田、湖、草等各项生态资源的分布、规模和自然保护地的类型及空间布局；沿河环湖区域应分析河湖岸线保护和开发利用情况；识别陆域生态廊道、水域生态廊道， 构建生态网络，分析生态安全格局。

——生态系统服务重要性评价：根据自然地理格局和自然资源禀赋，针对主要生态系统功能开展生态系统服务重要性评价，如水源涵养、固碳释氧、水质净化、土壤保持、雨洪调节、生物多样性保护等，综合考虑各项生态系统功能的重要性，划分生态系统服务重要性等级。

——生态敏感性评价：针对生态敏感性特征，如水土流失、水环境敏感性、生境退化敏感性等，开展生态敏感性评价与等级划分。

——生态系统恢复力评价：根据气候条件、地形地貌、土壤、植被丰富度和生产力等因素， 针对不同类型生态系统的特点，定性定量综合评价生态系统恢复力。

——综合评价：综合上述基础评价结果，进行分区分类空间表达和叠置分析，识别生态系统服务重要性高、生态敏感性高、生态系统恢复力差的国土空间分布，形成广德市生态现状底图。

②开展问题诊断

——资源开发利用问题。基于资料分析和实地调查，梳理全市山、水、林、田、湖、草等各类资源不合理开发利用的显性问题，包括山林破坏、土地损毁、水土污染、河湖岸线过度开发、耕地利用低效等，分析各类问题的关联性和重点区域。

——生态系统质量问题。通过历史多期数据分析，从生态系统面积减少、功能退化、恢复力降低、生境破碎化、生物多样性降低等方面，诊断生态系统质量受损问题。

——生态空间冲突问题。基于基础评价结果，分析生态系统服务重要性高、生态敏感性高、生态系统恢复力差的区域与生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、生态空间管控区域的关系，诊断生态空间冲突问题。

③趋势研判

依据调查评价和问题诊断结果，结合市国土空间总体规划，对中长期生态安全趋势进行研判。分析暴雨、旱涝、台风等极端气象，滑坡崩塌、地面塌陷等地质灾害对生态系统的影响；分析人口流动、城乡布局、基础设施建设可能导致的生态安全风险；研判到 2035 年国土空间开发利用保护的发展趋势，提出保护修复的应对思路。

④开展专题研究

立足广德市情，围绕统筹和科学推进市域生态修复的各类重大问题，重点开展广德市典型生  态系统功能评价与格局研究；广德市生态廊道和生态屏障保护与修复、湿地生态系统保护与修复、流域水生态系统保护与修复、耕地生态系统保护与修复、乡村生态系统综合整治与修复、城镇生态系统保护与修复策略、矿山生态环境保护与修复等方面专题研究。

⑤确立规划目标指标

立足省和区域重大战略，依据广德市“十四五”规划纲要、市国土空间总体规划提出的发展目标，对接省级级生态保护修复规划，以山水林田湖草沙一体化保护修复为主线，促进安全、优质、美丽国土构建，提出全市到2035 年保护修复的总体愿景和阶段目标。参考安徽省国土空间生态修复规划提出的指标体系建议，坚持上下衔接、简明适用、定性与定量相结合的原则，考虑资源禀赋特征、经济社会发展水平和保护修复需求，确定我市保护修复规划指标。 

⑥划分保护修复分区、明确主要任务

根据专题研究成果、区域自然地理格局、市级国土空间规划“三线”划定方案、基础评价成果、生态网络和生态安全格局等开展保护修复分区，分区划定应全覆盖，原则上不交叉、不重叠。

根据市域主要生态问题和规划的主要目标指标，确定生态空间保护修复、农业空间保护修复、城镇空间保护修复、生态保护网络建设等主要任务。

⑦部署重点工程

对接市国土空间总体规划划定的三大空间，部署山水林田湖草一体化保护修复、生态空间保护修复、农业空间保护修复、城镇空间保护修复、跨空间保护修复等重点工程。

⑧分析综合效益

综合考虑规划期内保护修复措施和重点工程的实施范围、预期目标、工程内容、技术要求、投资计划和实施路径，科学合理分析规划实施的生态效益、社会效益和经济效益。

4、进度要求

（1）2022 年 8 月底前完成收集汇总基础资料，专题研究、调研分析问题，确立规划目标，谋定重点工程，完成规划文本初稿及数据库初步成果。

（2）2022 年 10 月底前完成规划成果编制，并提交采购人组织市直单位意见征求及专家论证。

（3）2022 年 11 月底前向采购人提交正式规划编制成果。

（4）服务期间，采购人可依据工作需要，要求成交供应商及时修改、汇报，提交各阶段成果（含专题研究）及数据（包括过程数据、成果数据等）。

5、成果要求

（1）成果构成

规划成果包括：规划文本、编制说明、规划图件、专题研究报告、数据库及其他材料。

（2）规划文本

规划文本主要包括但不限于如下内容：

——现状与本底

——问题识别与形势研判 

——总体要求与规划目标 

——总体布局与分区

——重点任务和重点区域

——重点工程部署

——市级规划指引

——规划实施效益

——保障机制

（3）编制说明

从编制背景、编制过程、基础数据、基础评价、规划目标指标确定、保护修复分区划定、重点区域识别、重点工程部署、实施效益评估、规划衔接和意见采纳等方面说明规划编制情况和主要规划结论的来由等。

（4）规划图件

图件包括基础分析图、评价分析图、规划成果图等。图件编制格式规范参照《安徽省县(市) 级国土空间规划编制指南（试行）》。图件比例同市级国土空间总体规划图件保持一致。

①基础分析图。包括但不限于：气候、水文条件和地形地貌现状图，自然地理区划和流域划分图，各类生态系统分布图，生态安全格局图。根据需要，可将一类图件分为多张图件表达。

②评价分析图。包括但不限于：重要生态功能评价图，生态敏感性评价图，生态系统恢复力评价图，主要生态问题和生态风险分布图。根据需要，可将一类图件分为多张图件表达。

③规划成果图。包括但不限于：生态保护与修复整体布局图，山水林田湖草系统修复布局图， 矿山生态修复和环境治理布局图，城镇地区国土空间综合整治布局图，农村全域土地整治布局图， 城乡水环境综合整治布局图，流域生态系统综合整治布局图，生态修复与国土综合整治重点工程  布局图。

（5）专题研究报告

主要包括但不限于以下内容：

广德市典型生态系统功能评价与格局研究、广德市生态廊道和生态屏障保护与修复、湿地生态系统保护与修复、流域水生态系统保护与修复、耕地生态系统保护与修复、乡村生态系统综合整治与修复、城镇生态系统保护与修复策略、矿山生态环境保护与修复等方面专题研究。

（6）数据库

依托国土空间规划“一张图”和国土空间基础信息平台，建立保护修复规划数据库，纳入市级国土空间基础信息平台，实现文本、图件、数据衔接和工程项目上图入库。数据库包括各类文字报告、图件及各类数据，主要涉及调查评价、专题研究、规划文档、规划表格、工程布局、栅格数据和矢量数据、元数据等。电子数据应与纸质规划成果一致。

（7）其他材料

包括规划编制中形成的工作报告、基础资料、会议纪要、部门意见、专家论证意见、公众参与记录、规划报批文件等。

（8）成果质量

严格按自然资源部《省级国土空间生态修复规划编制指南》及相关规划编制要求和规范完成。文本编写要重点突出、内容充实、语言规范、文字简练、数据准确；图件要布局合理、符号规范、颜色分明、图元清晰，成果便于阅读和转化应用。具体要求如下：

①成果内容须符合规定的编制原则、编制规范等要点的规定。

②图纸和文本须做到清晰、完整、表达准确，同类图纸规格应统一。

③项目成果须通过广德市国土空间生态修复规划编制领导小组办公室组织的专家评审，并在规划编制期间按自然资源部及安徽省国土空间生态修复规划编制领导小组办公室的最新要求修改完善，直至规划获得正式批复。

④项目成果知识产权归采购人所有。未经采购人同意，成交供应商不得在任何时间（合同履行期间及结束后）将项目成果（包括阶段性成果及最终成果）以任何形式提交给任何第三方（包括利用项目成果加工生产出的其他成果提供给第三方）。

⑤公众参与的纪要意见（明确成果要通过专家咨询论证、市直单位征求意见）。

三、供应商资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；   

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位；   

3.申请人须是收到邀请函的投标单位，其他投标人前来投标无效；  

4.供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选供应商，不得确定为成交供应商：  

（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；             

(2）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

 (3）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；   

(4）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

5.本项目的特定资格要求：①具备土地规划乙级及以上资质或地质灾害设计甲级资质；②项目负责人具备土地规划或城乡规划高级及以上工程师职称。

（四）、供应商必须提交的证明文件：  

1、营业执照、资质证书、项目负责人资格证书；   

2、法人授权委托书或法定代表人身份证；  

3.采购需求中要求提供的其他证明文件。

（五）、合同主要条款：  

1、付款方式：  

1）规划编制完成经采购人验收合格并经上级有关主管部门评审通过后，付合同价款的50%；提交正式规划文本后，支付剩余的全部编制费用。

2）如项目未通过上级有关部门评审通过，采购人有权拒付合同款。

2、履约保证金：

2.1成交人在正式签合同前须向采购人交纳履约保证金，金额为成交价的2%，允许以支票、汇 票、本票、保险、保函等非现金形式缴纳或提交。   

2.2退还条件、时间和不予退还的情形   

2.2.1 退还时间：项目最终成果经采购人认可并经上级有关主管部门评审通过后一次性无息

2.2.2 退还条件和不予退还的情形：由采购人在合同中约定。   

3 、合同争议处理：采购合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商解决不成的，提交广德仲裁委员会仲裁。   

（六）、商检、计量、检测、验收、规划编制成果专家评审费用：包含在投标总价中，由成交供应商承担。

（七）、交货及提供服务时间要求：2022 年 11 月底前完成成所有规划编制工作。最终成果须经采购人认可并经上级有关主管部门评审通过。 

（八）、验收：采购人组织验收。成果提交须通过安徽省自然资源厅和采购人审查、专家   评审，取得广德市人民政府批复，报省自然资源厅备案。

（九）、其它相关说明： 

1、供应商的报价是履行合同的最终价格，其组成包括但不限于人员工资、管理费、办公费、设备使用费、交通费、通讯费、税金、利润、劳动保险费、合同工期内的风险费用等为完成本次招投标项目所发生的一切费用。中标人自行解决员工养老、失业、医疗、工伤、生育、纳税等保险及劳保、工资、福利、食宿、员工上下班交通及为完成本项目服务所发生的一切应有费用， 采购人不再支付报价以外的任何其他费用。  

2、采购人所提供的相关资料中标人需严格保密、保管，不得遗失，项目结束后需及时归还采购人。采购人提供的各类文件供应商仅能用于此次方案规划编制，如供应商将采购人提供的各类文件用于第三方时，采购人将依法追究投标人责任。  

3、本项目在实施过程中，供应商必须保证安全生产，完善人身安全保险，所产生的一切费用及责任等由供应商自行承担。  

4、供应商借取、使用的本工程的所有资料、成果以及由此产生的有形和无形的资产属于采购人所有，供应商需提交本项目的所有原始资料、过渡资料与最终成果。  

5、供应商应保护采购人不受到来自第三方侵权、诉讼或索赔，否则供应商应承担由此所产生的一切责任。