采购需求 

前注： 

本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

一、采购需求前附表 

二、项目总体概况

2.1建设背景

遵照省政府关于安徽省“6+N”重点领域“三大系统”总体规划部署，项目由省安委办牵头，安徽省发展改革委进行批复，省水利厅负责防汛抗旱领域应急系统建设，主要提升防汛抗旱领域监测预警、指挥调度、抢险救援等三大应急能力。按照“资源整合， 数据共享，问题导向，支撑四预，安全可靠、实用先进”的原则，遵照安徽省“6+N”重点领域“三大系统”总体规划部署，充分运用云计算、大数据、5G、北斗通信、人工智能、数字孪生等新技术，构建全省统一的水旱灾害监测、预警、调度和救援信息化管理系统，创建“统一高效、指挥可靠、快速协同”防汛抗旱应急协同处置新模式，以适应新的机构职能、新的调度流程、新的应急管理体系，实现水旱灾害防御与防汛抗旱应急管理有效衔接、指挥调度相互协调、抢险救援相互支撑，最大限度提升应对防汛抗旱类突发事件的能力和水平。通过本项目建设，力争到 2022 年底，防汛抗旱监测预警系统、指挥调度系统、抢险救援系统基本建成，整体上处于国内一流水平。

2.2建设思路

根据《安徽省“数字政府”建设总体规划（2020—2025 年）》《安徽省“6+N”重点领域“三大系统”建设》相关要求，按照“一三一”的建设思路进行设计，一三一分别是一个全省防汛抗旱数据资源体系、监测预警、指挥调度和抢险救援三大系统和一个防汛抗旱门户。系统设计以数据为主线，通过对现有防汛抗旱数据资源完善，建立一个全省防汛抗旱数据资源体系，全面支撑防汛、抗旱、应急等的数据需求。基于水利共享平台实现与水利部、流域机构、重点水利工程及市县水利信化平台进行数据共享；建立水利共享平台与政务共享平台互联通道，通过政务平台实现与应急、气象、自然资源等部门的数据共享交互。通过对现有省防汛监测预警平台、抗旱预警平台及洪水预报预警平台完善与整合，开发集监测预警、指挥调度和抢险救援三大系统为一体的防汛抗旱领域应急系统，满足防汛抗旱、抢险救援等多业务管理的应用需求；通过对防汛抗旱领域应急系统的集成，建成一个防汛抗旱门户，为各级防汛抗旱部门提供全面业务支撑。

2.3建设现状

近年来，特别是“十三五”期间，安徽省水利厅逐步加大水利信息化建设投资，防汛抗旱信息化建设有了长足的发展。初步建成省水利云平台，即一个水利大数据中心、水利一张图、一体化应用门户和一个安全防护体系。提供稳定可共用的能力平台，为在建及新建业务系统提供数据、地图、服务等应用能力的支撑。初步建立大数据管理平台， 水利数据中心入库数据 6 亿多条，非结构化数据量达 14T，整编了 36 类水利对象。搭建水利厅综合办公业务门户应用框架，实现统一入口登录。在合肥、芜湖初步建成“两地三中心”异地容灾备份系统。

2.3.1已部署水利应用系统

开发了 32 个专题应用系统，涉及水旱灾害防御、水资源管理、河湖管理、河长制管理、电子政务等业务，系统实用性显著增强，应用水平大幅提高。目前，32 个专题应用系统均部署于水利云平台，其中计算资源及存储资源处于满负荷运转状态。

2.3.2已有水利信息采集系统

全省各级水利部门通过多年建设，建成了一批雨量、水位、取用水、墒情、水质等自动信息采集站。其中雨量报汛站点共 8998 处（共享气象部门 2310 处）、水位站 6705处（其中小型水库 5491 处）、流量站 215 处、地表水取用水测站 1689 个（其中农业取水 181 个，非农业取水 1478 个）、地下水取用水测站 1216 个、墒情监测站 325 个（其中人工墒情站 87 个，应急墒情监测站 109 处）、水质自动监测站 60 个。建成接入各类视频监控站 1372 处，闸门、大坝等水利工程安全监测系统逐步拓展。

2.3.3已建全省水利专网

建成了省市县三级水利专网，传输能力为 50-100M，覆盖厅机关、22 个厅直单位、16 个市及 105 个县区水利（水务）局，并与水利部、流域机构、省委省政府互联互通。建成覆盖省厅、16 个市水利（水务）局和全部厅直单位的高清视频会议系统，15 个市66 个县视频会议系统已延伸至乡镇，各级水文系统纵向网与各级水利部门专网互联互通，为水利各类信息交换传输提供了高速快捷的通信平台。

2.3.4已建平台机房环境

云平台机房面积共 140m²。其中设备区 100m²，电源间 40m²。设备区共有机柜 30 个，其中设备机柜 28 个（含 10 个网络安全及传输设备、存储 4 个、独立的物里服务期 2 个、未虚拟化服务器 4 个、虚拟化设备机柜 4 个），精密配电机柜 2 个。现有空余机柜约 4.5 个，约 189U 空间。

2.3.5已建网络安全环境

省厅现有 2 台专线外联防火墙，2 台内网防火墙，1 台互联网防火墙，1 台 WAF 应用防火墙，1 台上网行为管理，1 台 SSL VPN，1 台数据库审计，1 台堡垒机，1 台漏洞扫描，1 台回溯分析，1 台 APT 检测系统等设备，现有省厅网络参照等级保护三级要求建设。省厅网络划分为内网服务器区、DMZ 区、局域网区、安全管理区、专线外联区等 5 个区。系统网络安全防护基本符合等级保护相关要求。

三、服务需求一览表 

安徽省防汛抗旱领域应急系统水利应急资源服务平台建设技术服务项目为《安徽省应急管理“6+N”重点领域“三大系统”项目防汛抗旱领域应急系统》的一项建设内容。项目主要建设任务参见下表所示。

四、详细技术要求

4.1水利应急资源数据汇聚中间平台

按照《安徽省应急管理“6+N”重点领域“三大系统”项目防汛抗旱领域应急系统初步设计》，结合安徽省委省政府对全省“6+N”重点领域“三大系统”的整体规划要求， 基于省水利厅已建成水利信息共享平台搭建水利应急资源数据汇聚中间平台，利用数据接入、数据处理、数据管控、数据服务、数据共享交换等，实现与江淮大数据中心大数据湖的数据推送和数据共享，共享接入应急、气象、民政、自然资源等各类数据，为防汛抗旱领域应急系统业务应用提供数据支撑；同时向江淮大数据中心共享推送防汛抗旱相关业务数据和服务，应急、气象等部门可按照权限共享使用防汛抗旱数据服务。

4.1.1数据推送服务开发

数据推送服务主要是结合安徽省委省政府对全省“6+N”重点领域“三大系统”的整体规划要求，针对水利厅现有数据资源，将可对外共享数据推送到江淮大数据中心的数据湖。建设任务包括目录编制、目录上线、注册上报、交换任务创建与执行。

（1）目录编制

参考国家、行业标准规范，梳理水利可共享数据资源的类、项、目、细目等类目， 进行水利可共享数据资源目录的编制注册，内容包括信息资源名称、信息资源简称、信息资源摘要、信息项、信息资源提供方、信息资源格式、更新周期、发布日期、共享属性、开放属性、关联资源代码等核心元数据，以及基础信息分类、主题信息分类、信息资源版本等扩展元数据。

（2）目录上线

水利可共享数据资源目录编制完成后，需先提交给省水利厅信息中心进行审核，主要是针对水利可共享数据资源目录内容的核心元数据、扩展元数据、目录信息项等填写的规范性、完整性等维护进行审核，确保水利厅提交的资源目录的正确性。审核通过后， 进行目录的上线。上线发布的目录可以实现水利厅与江淮大数据中心共享平台的同步。

（3）注册上报

水利可对外共享数据资源目录上线后，开始资源上报。资源上报需支持但不限于三种类型：数据库表、服务接口以及文件。

（4）交换任务创建、启动与执行

借助平台已有能力，创建交换任务、设置任务执行条件。当触发交换任务执行条件时，系统启动交换任务，并执行交换任务，包括获取数据资源、生成文件并打包加密， 上传数据资源到江淮大数据中心数据湖。

4.1.2数据共享服务开发

数据共享服务主要是根据防汛抗旱业务需要，建立水利数据中心与江淮大数据中心长期稳定的数据共享通道，实时将江淮大数据中心数据共享到水利数据中心，实现对应急、气象、自然资源等相关数据的共享应用。数据共享服务的开发主要包括资源查询、资源订阅、资源获取等任务。

（1）资源查询

承建单位需结合防汛抗旱业务需要，梳理所需数据资源细目，明确数据资源所属部门。借助江淮大数据中心共享交换平台，进行资源的筛查，进而明确所需数据资源的信息资源名称、信息资源简称、信息资源摘要、信息项、信息资源提供方、信息资源格式、更新周期、发布日期、共享属性、开放属性、关联资源代码等核心元数据，以及基础信息分类、主题信息分类、信息资源版本等内容。

（2）资源订阅

明确需要订阅的资源后，借助江淮大数据中心共享交换平台，进行资源的订阅。承建单位需按照江淮大数据中心相关要求建立资源订阅通道，数据交换方式、服务接口对接、文件对接。

（3）资源获取

将订阅获取到的数据资源存储到水利数据资源池中。

（4）数据接入

数据接入是要实现数据的“多源汇聚”，采用统一的数据接入模式，以标准化、模块化的方式进行多源异构数据资源的接入；提供采集全面、动态可配的数据接入机制， 实现数据的获取分发、策略配置、任务配置、任务调度、数据加密、断点续传等数据接入功能；当接入时，获取来源数据存储位置、提供方式、总量和更新情况、业务含义、字段格式语义和取值分布、数据结构、数据质量等，同时记录数据资源目录以及数据血缘信息。

（5）数据处理服

数据处理主要是面向结构化数据记录、半结构化文本等具体数据内容建立标准化的数据处理模式，提供数据提取、清洗、转换、关联、比对、标识等规范化的处理流程。数据标准化治理，旨在解决数据的不规范问题，完成大数据规模下的高效统一规范，提升各业务系统使用的数据资源质量。标准化治理可以支持超大数据量的标准化。

4.1.3数据共享任务

承建单位需将各部门的多源异构信息，通过数据探查、数据读取、数据对账等方式完整接入原始库，实现应急基础信息的全方位获取。包括但不限于：

（1）应急管理部门数据：实现应急部门的抢险队（空间分布、抢险力量、联系人及联系方式等信息）、物资仓库（空间分布、物质名录及数量等信息）、防汛抗旱责任人（巡查责任人、技术责任人及行政责任人的姓名、单位、职务、联系方式等信息）、预案（行政区防汛预案：行政区防汛预案（电子版）、结构化预案等）等数据的共享。

（2）气象部门数据：采用接口服务或文件传输的方式实现对气象部门的降水短时预报、灾害预警数据、雷达预报图、预报服务等数据的共享。

（3）水文部门数据：构建稳定的数据交换通道，在现有水文数据交换基础上，实现预警数据和监测数据的共享，并对交换共享机制进行构建，满足未来水文新建站点数据共享交换的稳定性要求，能够对交换的数据质量进行监控，对数据交换故障进行预警， 交换内容基于时间、站点、任务等维度的回溯。

（4）民政部门数据：包括人口、耕地、经济产值数据等社会经济数据。

4.1.4数据交换管控

数据交换管控是对数据资源全生命周期的过程控制和质量监督，通过规范化的数据管控，可实现数据资源的透明、可管、可控，厘清数据资产、提升数据质量、保障数据安全使用、促进数据流通。

（1）数据在线监控：应实现对来源数据的监控，数据接入及处理状态的监控、统计，数据入库异常统计、当日或指定时间周期内各类数据的增量及存量监控、数据服务接口监控等。

（2）交换日志管理：支持对交换任务的监控，进而掌握交换任务的进展，为交换任务的改进提供数据依据。包括数据交换日志、数据交换月报、数据交换拓扑等内容。

4.1.5性能要求

（1）支持大容量并发数据传输，单服务数据传输速度超过100MB/s。

（2）系统必须稳定、可靠，不因系统本身的原因造成死机、停止等故障，系统故障平均间隔时间>300天，可用性达到99.9%。

（3）安全认证响应时间：

用户认证与授权服务TPS>=200；最大应用认证时间<1s； 共享服务接口并发数>=1000个服务并发；

响应时间：常规页面操作的响应时间≤3秒。

（4）适配各种主流数据库，包括但不限于Oracle、MySQL、SQL Server、PostgreSQL、MongoDB、Gbase、Sybase、Teradata和国产数据库人大金仓、达梦、华为等。

（5）支持多种主流大数据平台，包括Hadoop、FusionInsight、MaxCompute等三种及以上主流大数据平台。

（6）支持资源跨网级联功能。可配置远端级联节点，在录入级联服务时选择远端级联节点即可进行资源的跨网级联。以便提供在互联网、政务外网之间的跨网数据服务。

4.2水利语音应用支撑平台

构建水利语音应用支撑平台，支持通过语音命令实现对各种防汛抗旱基础数据、实时数据、预报数据等信息的查询，使用语音合成播报查询后的结果；支持基于水利语音支撑平台构建智能防汛值班机器人，自动呼叫防汛人员，通知雨情预警信息、自动记录水文信息、掌握防汛人员值班状态。

▲投标人应确保部署的水利语音应用支撑平台安全稳定运行，并提供五年免费升级服务的承诺函【投标文件中提供承诺（格式自拟，内容至少包含：“我公司确保部署的水利语音应用支撑平台安全稳定运行，并提供五年免费升级服务”），未提供，投标无效。

4.2.1智能语音平台私有化部署

中标单位按照要求在采购人指定环境部署水利语音应用支撑平台，主要由语音识别引擎、语义理解引擎、语音合成引擎和应用管理平台等组成。

（1）水利语音识别引擎

基于深度全序列卷积神经网络框架，将音频流数据实时转换成文字流数据。围绕水利业务，将水情、雨情、墒情、工情、水位、流量、降雨量、土壤湿度等水利常用名词导入引擎并建立个性化的词条语言模型，以建立水利语音识别引擎。水利语音识别引擎功能包括但不限于中英文识别、中文标点智能预测、文件格式智能转化、前端语音处理、后端识别处理等功能。

（2）水利语义理解引擎

结合防汛抗旱专用语言词组，对查询语句进行解析，拆解成系统能够识别匹配的词组。水利语义理解引擎支持知识编译及语义解析能力，支持将知识库的数据资源编译成语义资源，能够根据语义资源将文本解析成固定格式的json。主要功能包括但不限于分词、词义归一、指代消解、上下文理解、提槽抽取、拒识功能、敏感词过滤、语音模型自学习等。

（3）水利语音合成引擎

水利语音合成引擎能将任意文字信息实时转换为标准的语音朗读出来，充分考虑安徽防汛抗旱业务特点，对相关词组如淠史杭、引江济淮等特有名词进行训练，避免断句的不顺畅。水利语音合成引擎功能包括但不限于语音合成、发音人选择、语速控制、语调控制等。

（4）应用管理平台

应用管理平台提供智能语音能力服务的接口服务、效果识别优化及个性化设置、指令标示、并发通道授权等功能。借助应用管理平台实现对水利语音引擎的定制开发、效果优化及对外集成。主要包括接口服务、效果识别优化及个性化配置、指令标识及标注等功能。

（5）水利语音交互组件

水利语音交互组件功能包括语音查询和语音播报，语音查询的内容包括水情、雨情、工情、墒情、警情等信息的查询。用户通过水利语音组件，录入查询命令，系统接收到查询命令经过解析等操作后匹配出查询结果，并将查询结果以语音的方式播报出来。

4.2.2水利语音数据库建设

基于省水利厅已有数据库，参考《多媒体数据库表结构及标识符 SZY305-2018》要求开展水利语音数据库的建库及语音、语料数据的存储。

收集安徽水利部门日常语音查询信息的话语获取，水利语音数据采集时间不少于1000分钟。

收集安徽省水利工程、河湖水系、监测站点等名称，为相关引擎的训练提供数据基础。水利工程包括全省水库、水闸、泵站、堤防、圩垸等，监测站点主要包括雨量站、水位站、视频站、图像站、预警广播站、信息展播站等。水利语料收集不少于15000条。

4.2.3智能防汛值班机器人

智能防汛值班机器人基于防汛外呼数据库、水利智能语音平台，通过智能语音自动呼叫的方式解决雨情预警、水文信息上报、水库在岗人员检查等难题。按照预设对话交互服务，自动识别防汛人员的关键答复，从中提取有效信息，并形成险情告知率、水文信息上报率、在岗率等关键指标的自动统计。主要建设内容包括防汛外呼数据库、智能语音外呼组件及应急场景管理分析组件。

（1）防汛外呼数据库，包括实时通话数据、外呼流程数据、外呼对象基本信息、语音文件、统计指标、系统监控数据等内容。

（2）智能语音外呼组件，系统能够自动按照业务场景设定进行外呼，可以基于预设话术对指定客群人员进行多轮交互，包括外呼任务发起及管理、外呼流程快速创建、外呼场景任务管理、外呼流程管理、统计与展示、系统维护配置、快速外呼、外呼策略管理等功能。

（3）应用场景管理，包括雨水情预警场景管理、水文信息上报场景管理、水库在岗人员检查场景管理等。

（4）SIP中继线路，中标单位需从通信运营商采购SIP中继线路，将SIP中继接入智能外呼接入系统上，配置SIP的相关信息，直接触达至PSTN网络，具备注册、记录维护、  呼叫建立和路由管理等功能；并租赁1年中继线路，通话时长不少于100000分钟。

4.2.4性能要求

（1）水利语音应用支撑平台部署与安徽省水利厅，授权用户数不低于10000人。

（2）水利语音识别引擎、水利语义理解引擎、水利语音合成引擎支持不低于100路并发。

（3）智能防汛值班机器人每日外呼最大话务量≥10000通，意图识别率≥90%，在高并发访问压力环境下，机器人应答平均时间≤3秒。

（4）系统必须稳定、可靠，不因系统本身的原因造成死机、停止等故障，系统故障平均间隔时间>300天，可用性达到99.9%。

（5）安全认证响应时间：

用户认证与授权服务TPS>=200；最大应用认证时间<1s； 共享服务接口并发数>=1000个服务并发；

响应时间：常规交互的响应时间≤3秒。

语音平台需能够适配国产化芯片、国产化操作系统。

4.3水利应用支撑平台升级

对接政务身份认证系统、皖事通等，升级厅统一用户和单点登录系统，实现水利厅、 应急厅等防汛抗旱指挥部成员单位的用户按权限使用系统成果；完善水利空间信息服务， 主要包括跨部门不同坐标系和分辨率下底图对接，水利一张图数据纠偏、图层切片服务， 乡镇及行政村边界信息复核与完善。

4.3.1认证系统改造

对省水利厅已建认证系统进行升级改造，采用用户映射的方式实现与数据资源局认 证系统级联，进而实现防汛抗旱领域应急系统与省应急指挥平台统一认证系统对接互认。

4.3.1.1统一用户管理升级

（1）统一授权管理

实现对各业务应用系统的统一授权控制、统一分级管理的功能。授权管理能够基于角色的访问控制策略，对用户和角色进行灵活授权，使同组用户具有相同的权限。授权管理能够采用逐级授权方式，按超级系统管理员和业务域管理员进行分级管理。超级系统管理员能管理（包括添加、删除、配置、修改等）业务域管理员，同时具有业务域管理员的管理能力。业务域管理员能对系统中各个业务功能域进行分域管理，同时根据业务需求进行业务角色定制，并给角色分配相应的资源及权限，并对用户的权限进行管理

（包括添加、撤销、配置、修改等）。

（2）拓展用户范围

一是支持横向用户拓展。对接应急厅用户信息，实现用户信息的同步共享和及时更新，完善用户信息管理、机构信息管理、部门信息管理、岗位信息管理、统一授权管理、统一用户服务接口等功能，开发统一的用户注册审批功能、用户行为日志审计功能。实现信息系统中的用户身份、用户属性、用户行为、用户生命周期的集约化管理。对用户信息进行加密存储和传输等安全功能改造，满足国家相关政策要求。

二是支持垂直用户拓展。实现统一用户在平行机构的用户的管理能力，在支持省市县垂直机构用户管理能力的基础上，满足对厅直、市直机构用户的分权管理。构建垂直机构管理范围确权配置体系，实现厅直、市直机构用户对分县区、分工程的数据权限粒度控制。

（3）安全审计对接

对安全审计功能模块进行升级，实现对外开放标准接口，实现对安全审计数据向安全控制平台提交访问数据，支持数据分析。

（4）异常访问感知

对系统访问记录配置感知能力，实现对异常 IP 登录、异常用户访问爆破等系统访问情况进行跟踪并自动感知。

（5）业务系统访问跟踪

升级统一用户提供的第三方 SDK 开发包，在向前兼容的前提下，实现对业务系统模块访问进行跟踪，实现对模块访问内容的相关要素数据进行记录收集，并进行数据分析。

4.3.1.2统一身份认证升级

①认证方式升级

开发手机扫码认证和短信认证功能，实现登录方式的功能升级。

②安全认证对接

与省水利厅商用密码服务器对接，实现对商用密码的认证、传输、存储加密改造。

③模块认证升级

重构模块认证，支持各业务系统的功能模块页面的自动认证和无缝嵌套。

④认证系统级联

具有认证票据对接互认功能，支持与数据资源局政务认证系统互认，与省应急指挥平台用户互认。

4.3.2手机 APP 在皖事通的集成

根据《安徽省省级政务信息化系统建设及整合指南（试行）》要求，省直部门新建和已建手机，应按照统一标准规范，将所有服务接入皖事通APP，以满足省直部门政务信息化系统集约化建设原则。

承建单位需根据要求，将智慧水利APP接入皖事通，主要工作如下：

（1）安徽省统一身份认证平台集成：完成皖事通APP用户信息的对接。

（2）皖事通APP框架对接：依皖事通集成规范要求在服务接口、数据接口、标准规范、系统界面等对防汛APP进行改造，保障相关防汛功能能够在皖事通APP框架下稳定正常运行。

（3）预警信息推送与接收：利用皖事通消息推送功能推送安徽省水利厅山洪灾害气象预警，皖事通App自动接收洪灾害气象预警信息。收到预警信息后可以点击查看详细信息。

（4）雨/水情查询：用户在指定的时间范围内能够查询指定区域的雨情和水情信息，支持自动定位用户所在区域的雨水情信息。

（5）政策信息：用列表的形式展示水利、山洪相关的政策、知识等宣传信息。

4.3.3水利空间信息服务

（1）与应急厅一张图对接

水利部门与应急部门存在多类数据共享，涉及空间信息的主要包括雨量、水位、水利工程、物资仓库、抢险救援队、责任人等，本项目主要对共享接入的物资仓库、抢险救援队、责任人等涉及空间信息的应急部门数据进行坐标转换和上图。

（2）空间数据在线纠偏

对省水利厅现有水利一张图进行升级，支持空间数据的在线编辑、校正和发布，使水利工程空间数据具备在线管理能力。

（3）乡镇及重点防汛行政村边界复核与完善

乡镇及重点防汛行政村边界信息完善需按照具体名录收集边界空间信息（具体数量按照项目实施时全省乡镇及重点行政村划分数量），采用人工绘制的方式，在水利一张图上完成边界绘制，得到原始边界绘制图，同时以市或县为单元，开展数据校核纠偏工作，最终完成边界绘制，并形成空间信息服务为各防汛抗旱业务提供支撑。

（4）水利一张图底图优化

对省水利厅现有水利一张图底图进行优化处理，形成可在互联网发布的水库、河流等专题图层，满足防汛抗旱应急管理业务需要。

制定一张图底图配置策略方案，指导各专题图的配置，方案应能够让地图色彩协调的同时能够突出显示专题信息，主次分明让用户能够更加容易找到关注的信息提高地图显示效果，提升用户在交互过程中的用户体验。

开展水旱灾害专题图层建设，针对不同的应用场景配置和优化一张图底图，建立丰富水利业务专题底图库以满足不同的业务选择和使用：水系流域专题图、水利工程专题图、雨情水情类专题图、预警类专题图、行政区划类专题图、抢险物资类专题图等等， 同时制作概化专题图以满足非水利专业人员使用。

建立一张图底图数据定时更新机制，目前水利一张图底图静态瓦片数据制作完成后长时间没有更新，造成有些数据已经发生变化而底图显示位置错误，当数据发生变化是及时对底图进行维护。

4.3.4性能要求

（1）地图页面首次加载时间5s以下，地图数据查询时间3秒以下，地图数据编辑2 秒以下，地图数据保存5s以下。

（2）与皖事通消息推送和接受：消息从厅预警平台推送发出后，用户在3s中内接收到信息。

（3）数据查询速度2s以下。

4.4抢险救援业务应用系统开发

开展抢险队伍管理、物资装备管理、抢险救援技术支撑、现场指挥等建设内容。除软件开发任务外，还需共享接入应急厅抢险救援模块的技术成果和数据，实现人员、物质调配的数字化；对历史抢险案例进行结构化，构建防汛抢险知识库；现场指挥主要解决防汛现场与指挥中心之间的双向音视频互通。

4.4.1抢险队伍管理系统建设

建设安徽省防汛抗旱抢险队伍管理系统，根据灾情、险情空间信息，在系统平台中可直观显示抢险队伍及物资分布情况，为抢险救援调度提供技术支撑，主要功能包括但不限于：

（1）抢险队伍管理

对全省防汛抗旱抢险队伍进行数字化管理，支持按照抢险队伍分类、归口单位、管理责任人、人员名单、技术能力、所在位置等信息进行管理。

（2）抢险队伍一张图

基于水利一张图实现对全省抢险队伍的空间查询，通过GIS地图可以查询已动员、 已调用等类型抢险队，基于抢险队与险情关联信息在GIS地图上对抢险过程进行跟踪。  

（3）抢险队伍调度

对抢险队伍进行调度管理，实现抢险队伍调度的过程管理，在险情发生后通过自动关联相关抢险队伍，申请相关抢险队伍处理险情，系统支持通过短信方式通知抢险队伍相关责任单位，责任单位通过平台对申请进行确认后，平台自动短信通知相关抢险队伍人员，并对抢险队伍执行状态锁定。

抢险队伍在执行抢险任务时，平台需支持责任人随时提交抢险过程内容和多媒体数据，对抢险任务完成后，解锁抢险队伍执行状态。平台通过时间、空间对抢险队伍执行过程进行跟踪管理调度。

（4）数据整编

承建单位在系统开发完成后，需对全省水利部门、应急部门抢险队伍基础数据进行整编入库，实现抢险队伍数字化监管。

（5）接口开发：对抢险队执行过程进行标准化接口开放，满足各类协同业务支撑需求。

4.4.2物资装备管理系统建设

围绕防汛抗旱物资装备管理需求，结合现代物资仓库管理手段，实现对防汛抗旱物资的数字化管理，建设具有智能识别、定位、跟踪、监控和管理等功能的物资装备管理系统。主要功能包括但不限于：

（1）物资流程管理

防汛抗旱物资管理涉及水利、应急等多个部门，业务流程复杂。包括物资出库流程、入库流程、物资核销流程、物资报废流程等。通过物资仓库流程管理模块来规范物资管理中涉及的所有流程。对出/入库、核销、报废流程中产生的各种红头文件、资料、图片等进行归档，基于工作流做到物资管理流程中各个环节实时查询与监控。

（2）物资仓库统计报表

支持根据仓库物资管理单位、所在堤防、所在水利工程、物资种类、物资批次、出入库时间等多种需求统计仓库物资存储信息并生成报表。

（3）物资装备管理中心

实现对物资、仓库、仓位信息的可视化监控，支持多仓库同时在线管理能力，实现基于 GIS 的方式对仓库进行查询，支持物资出库、入库记录管理，支持基于单个仓库为核心的上下游数据关联查询，能够查询物资装备调用原因，对应险情情况，物资出库使用，使用量和对应单类物资存量情况查询等。对物资装备仓库基础信息进行管理，主要对仓库名称、位置、管理单位、责任人、对口工程等信息进行管理，实现仓库基础信息的统一维护。

（4）物资装备入库

对物资装备入库流程进行管理，实现对物资装备入库过程的全流程跟踪，对物资装备进行二维码绑定，基于二维码对防汛物资装备入库、存储、使用的过程实现跟踪能力。对物资装备入库中需通过与仓库的仓位信息进行关联管理，实现对仓库物资装备储备情况进行图形化分析。

（5）物资装备出库

通过抢险救援事件，发起物资装备调用申请，基于申请内容要求，对调用物资装备与使用记录关系绑定，实现对调用物资装备的批次、调用事件、时间、操作人等信息进行管理，基于出库审批流程，对物资进行出库操作。出库后需根据使用用的物资装备类

型，计算使用的批次及剩余物资装备数据等，对已经调用完毕的物资装备批次进行登记销号。

（6）物资装备仓库建模

对长江局、淮河局、茨淮新河局、怀洪新河局等重点仓库数据进行数字化模拟建模， 实现对仓库库存能力进行预警指标梳理，支持对库存量低于安全指标线、物资装备过保质期等内容进行预警。搭建三维可视化仓库立体模型，实时三维可视化展示货物在仓库的位置，实现物品快速定位、数据查询、场景与数据同步、模拟巡检、预警等功能，基于数据孪生技术实现三维可视化仓库与现实环境中仓库的同步。

（7）仓库视频监控集成

对于建立了视频监控的仓库，将视频监控点接入平台，实现画面的调取和云台控制， 满足对仓库管理日常监控需要。

4.4.3抢险救援技术支撑能力建设

围绕“险情信息实时采集、专家成员全省共享、业务流程协同处理、抢险方案智能 推送、基础信息一站式查询”的建设目标，实现对水利工程巡查责任人、专家组、抢险 队以及行政指挥领导等不同用户的全方位信息化支撑。主要建设内容包括险情信息管理、抢险方案制定以及专家库管理系统升级三个模块，

4.4.3.1险情信息管理

（1）巡查管理

①巡查任务管理：对巡查任务的分配与管理；②三维监管与轨迹优化：实现对巡查过程的三维展示与巡查轨迹的优化；③巡查结果管理：对巡查结果进行维护管理。

（2）险情信息采集

险情信息采集数据内容：①采集时间②险情发生位置③险情视频④险情图片⑤险情描述⑥位置定位⑦工程信息。

（3）险情信息查询

①按照险情时间查询②按险情类型查询③按工程类型查询④按险情等级查询⑤空间区域查询⑥按险情状态查询。

（4）统计分析

①按照险情处置情况、险情类型、管理单位进行统计分析；②空间分析：对险情空间分布、影响范围进行分析，制作险情专题图。

4.4.3.2专家库管理系统

（1）专家信息上报

基于基层预警平台专家基本信息管理功能，支持省市县各级上报水旱灾害防御专家信息；

（2）专家信息管理

①专家信息检索：专家信息包括姓名、单位、专业类别、研究领域、常住地址、联系方式等。

②专家组组建：支持省级专家组、市级专家组、县级专家组等各级专家组的组建。

（3）短信定制与推送

①短信群发：实现专家组内部组成成员短信群发。

②短信内容定制：基于专家组任务目标定制短信内容，自动匹配生成与本次任务目标相关的短信内容如：类似险情、历史处置案例等。

4.4.3.3险情处置方案管理

（1）方案查询

①数据检索：支持对历史全部险情处置方案进行全面检索和调看。系统提供险情处置方案模糊查询、查询条件分为险情类型、工程类型、方案来源、方案编号、方案名称、险情处置专家等条件。

②关联分析：险情处置方案与当前洪水形势、工程基础信息建立关联关系，作为险情处置会商基础方案库。

（2）方案推送、下载

①方案推送：根据正在发生的险情的相关信息自动推送历史同类型险情处置方案

②方案下载：支持PC端、App端历史方案的下载展示，供现场专家进行会商。

（3）专题知识建模

险情处置方案与当前洪水形势、工程基础信息建立关联关系，借助专家知识和现有知识库对知识进行建模，并存入知识库形成险情处置方案知识图谱。

（4）知识抽取与融合

险情处置方案知识图谱：从历史险情处置方案数据库中进行相关知识抽取，主要抽取各类实体、属性及实体属性之间的关系，并对抽取的知识进行信息融合；最后借助专家知识和现有知识库对知识进行建模，并存入知识库形成险情处置方案知识图谱。

（5）知识图谱库管理服务

建立历史险情处置方案数据库：对历史上发生的险情以及处理方案进行收集、整理、入库，建立历史险情处置方案数据库。

4.4.3.4抢险救援技术支撑能力建设性能要求

（1）并发要求

和厅已建基层预警平台的并发用户计算方法一致，在充分考虑到系统冗余和扩展性， 模块的并发用户数按照500人进行设计。

（2）页面响应时间要求：

地图页面打开速度5s以下，数据页面查询速度3s以下，数据分析页面速度3s以下。

4.4.4水利视频会商指挥能力提升建设

实现基于平台端、移动端等不同的用户端的随意组合会议，支持端到端的会议请求和调用，支持对水利现有视频会商业务的无缝融合接入。扩展双向音视频互通功能，指挥中心可通过系统实时浏览一线险情视频图像，实现双向音视频互通，对现场应急抢险队伍进行指挥调度，提升指挥决策调度与抢险救援外业信息联动能力。

4.4.4.1会控管理系统

①入会接入，支持推送入会、拨号入会、邀请入会等方式加入会议；

②数据共享，支持PC屏幕共享，包括Word、PPT、Excel、PDF等各种文档和图片、视频、音频资料以及第三方视频源共享；

③会议协同，实现在会议上多方共同批注资料；

④会控管理，支持参会用户操作权限管理、会议模式管理、会议布局控制、会议点名、内容推送等功能；

⑤会议室管理，对普通会议室、视频会议室、虚拟会议室进行创建、查询、删除等管理。

4.4.4.2移动视频直播

支持直播数据流接入，支持rtmp、rtsp等标准流的接入播放，实现会议和监控、手机、无人机等直播视频数据的级联播放。实现与水利移动门户的集成对接，支持通过水利移动门户直接继承视频会议功能，完成申请参会、退出等功能的集成，支持通过手机移动门户播放的实时现场画面推送功能。

4.4.4.3会商系统对接服务

（1）视频会商级联服务

与现有的视频会商系统级联服务，实现与硬件会商系统级联，打通手机端、PC端、视频点向视频会议系统直接接入的能力，并支持统一会控。

（2）视频数据对接服务

提供与对省水利视频平台进行对接服务，实现视频数据的对接播放。

（3）防汛业务平台对接服务

提供会议管理功能实现与防汛业务平台对接服务，支持各类会议管理的功能基于防汛平台集中管理等需求。

（4）移动APP对接服务

提供移动门户对接服务，实现通过移动门户直接参加会议，并支持移动门户在会议中播放现场实时画面的能力

4.4.4.4性能要求

（1）用户数要求

视频会议云平台要求支持最大用户连接数在软件条件下无限制，在现有的硬件网络条件下能够承载最多10个会议室同时会议，最多满足400人同时参会。要求满足对后续网络

（2）正常和极端情况下响应时间要求。

100人以内用户会议，要求视频会议延时在1秒内响应，100~200内用户会议要求视频会议延时在3秒以内，200人以上用户会议要求视频会议响应在10秒以内。

4.5防汛抗旱统一门户建设

防汛抗旱统一门户提供各类业务系统的统一访问入口，基于用户角色和业务性质实现门户内容自适配和个性化定制，并对业务信息进行综合展现，同时支持与江淮数据共享门户对接集成。安徽省防汛抗旱统一门户包含综合门户和移动门户2大门户。

4.5.1综合门户建设

防汛抗旱综合门户建设需要整合已建业务和本次建设的业务系统内容，通过对核心业务梳理，并构建各类业务系统访问入口，结合统一认证和单点登录实现门户内容构建。承建单位需构建多套门户模板，支持不同用户根据需求进行模板匹配，基于用户角色和业务性质实现门户内容自适配和个性化定制。

4.5.1.1综合门户框架搭建

搭建防汛抗旱综合门户框架，为已建立的各应用系统操作界面提供同一个集成界面， 使用户登录后即可看到需要的各项功能。主要内容包括功能菜单和功能模块、界面布局、系统后台管理。

（1）菜单和模块

主要是按照全局的视角梳理防汛抗旱办公和业务处理需要使用的功能模块，重新分类整合，实现统一化的内容组织和内容聚集，便于用户操作。包含但不限于：日常办公、业务管理、信息展示、信息填报、信息查询、全文搜索、访问统计、导航链接和栏目定制等。

日常办公：包括公文交换、值班管理、短信平台、通讯录等；

业务管理：包括物资管理、抢险队管理、洪水预报、山洪预警等； 信息展示：包括监测信息、预警信息、视频监控、工程信息等。  信息填报：包括责任人、预案、开口工程、水毁修复等信息填报； 信息查询：实现类似百度百科的查询界面，实现全文检索；

导航链接：主要包括本系统网站地图、外站导航、使用帮助等。

（2）界面布局

提供灵活的能力来实现对WEB应用资源的组织和规划，提供人性化的、统一的访问入口和展示界面，并提供基于角色的个性化服务机制。进入门户时，如未登录显示默认公开桌面，登录后显示个人桌面，没有定制个人桌面时显示默认公开桌面。界面布局主

要包括用户信息显示区域、菜单栏区域、导航区域、信息显示区域。要求提供不少于8种界面布局和样式供用户选择。

（3）系统后台管理

主要是对门户框架、各信息系统后台进行集中配置。主要包括个人桌面管理、统一用户管理、认证管理、统一通讯录管理、管理门户框架等。门户框架管理包括应用系统注册管理、菜单和模块管理、界面管理等。

4.5.1.2应用系统集成

已建和在建相关应用系统集成。基于本项目建设的防汛抗旱综合门户框架，将各种应用系统、数据资源集成到一个信息管理平台之上，集成的已建系统包括但不限于省水利一张图、基层防汛监测预警平台、安徽水利统一视频监控系统、安徽省防汛抗旱电子文件交换平台、省水文局水信息网、洪涝灾害调查评价系统等，实现统一身份认证和单点登录，使用户通过单一的入口安全地访问水利厅共享体系内部全部信息与应用，为用户集中获取水利信息提供渠道，并为用户集中处理各类应用提供统一窗口，从而达到一站式导航的共享应用目标。通过该门户建设，构建应用集成整合框架，实现应用系统单点登录整合。对被集成的重点应用系统，用户通过统一的门户登录窗口完成登录操作， 并可利用门户汇聚展现窗口直接处理个人相关信息，各应用系统内部的使用方式维持不变。

对现有应用系统需要集成的模块，不符合门户框架要求的进行改造，费用计入本项目报价中。

4.5.1.3门户内容定制

结合本次建设门户框架，对门户应用内容进行定制开发，实现各业务系统关键数据的汇集展现。

（1）领导驾驶舱

结合领导关注的关键业务点并展开分析决策，定制领导驾驶舱，为领导提供决策， 集成内容围绕水情、雨情、险情情况，实时汇聚展示监测信息、工程信息、气象信息、抢险救援信息、预报调度信息等各类数据，并对防汛抗旱形势进行推演分析。并可以实现各功能的深度钻取，每项关注的业务支持数据切片、切块、旋转处理，深度挖掘单项数据的问题根源。

（2）个人门户应用

结合个人登录用户信息，根据每个不同用户身份提供符合各部门、单位业务内容的个人门户，对应个人急需处理的待办业务数据进行展示并及时处理。

（3）专项业务展板

防汛抗旱专项业务展板主要实现对感知、预警、处置、反馈各环节集中分类展示和实时查看，通过展板实现指挥调度数字化、人口转移动态化等内容的实时展现跟踪。平台针对不同业务应用场景，需建设有监测预警展板、旱情监视展板、调度模拟展板、转移跟踪展板等。

1）监测预警展板

监测预警展板主要通过集成前期建设和本次建设的监测站点数据，实现各类监测数据汇集展现，展板内容包括：雨量、水位、视频、雷达、工情、遥感、气象预报、预警、处置等内容。通过展板合理布局和内容集成，实现对各类监测和预警数据的实时监控和报警等内容。

2）旱情监视展板

旱情监测展板主要集成旱情监视相关监测和业务内容，实现对旱情的集中监控，展板内容包括：雨量、水位、墒情、视频、遥感、气象预报、泵站运行、预警等内容，通过展板进行内容集成，实现对全省旱情面上监控，指导抗旱指挥调度工作。

3）调度模拟展板

调度模拟展板主要集成前期和本次建设的防汛抗旱调度业务相关业务，实现对调度工作的动态化模拟监控，展板内容包括：水利一张图、气象预报、雷达预报、雨量、水位、洪水演进、联合调度模拟等内容，实现对调度的预报模拟展现，配合防汛指挥进行防汛行看工程调度指令发布。

4）转移跟踪展板

转移跟踪展板通过集成抢险救援相关业务，实现对抢险救援相关业务实现汇集展示， 以支持抢险救援指挥工作，展板内容主要包括：水利一张图、险情、实时视频语音连线、 仓库物资、抢险队、人员转移热力分布等内容，配合抢险救援指挥调度。

4.5.2移动门户建设

移动门户共有两个载体，皖事通和独立APP，以实现在多个平台的运行。一是皖事通载体，与皖事通进行对接集成，用户可通过皖事通访问防汛抗旱应急管理信息化平台移动应用，社会公众也可通过皖事通登录子应用；二是独立APP载体，基于省水利厅已建“智慧水利APP”，打造安徽省防汛抗旱应急系统移动门户，集成各业务系统的移动应用，独立的APP载体中，实现统一的消息推送机制。本次防汛抗旱移动门户主要实现本次防汛抗旱新建业务内容的集成对接，对接的主要内容包括本次建设的雷达站雨量预报和实测数据、工情监测、洪水预报、视频会商移动化、险情动态、抢险队伍动态、人员转移跟踪等内容。

详情见招标文件