项目需求

按照市级政务信息化项目建设管理相关要求（盐工信信建〔2022〕12号），信息化项目建设的流程主要包括：申请预算资金、财政事前绩效评估、编制任务清单、项目技术审核、网络安全备案、财政概算评审、项目审批、项目建设、项目绩效评价、竣工验收。

为提高工作进度，加强项目和财政绩效的全生命周期管理，形成“事前 事中 事后”全覆盖的管理体系，现盐城市住房公积金管理中心公开采购项目咨询管理服务，负责中心2022年度所有信息化项目的全生命周期管理工作，中心年度所有项目的财政绩效管理工作，以及中心2023年度信息化项目咨询评价工作。

一、被服务项目概况

2022年拟建设项目

1、盐城公积金信息系统功能完善和安全提升项目，主要包括：

 “数字驾驶舱”公积金分舱建设

 江苏政务服务网对接改造升级，包括政务服务好差评上报和以接口方式对接江苏政务服务网

 公积金12329热线与12345并号运行平台对接

 数据安全改造提升，按照数据安全法和个人信息保护法要求，我中心需要对现有系统的数据加密方法、数据共享流程、数据授权方法等进行改造；增加数据共享留痕功能，完成数据加密和数据安全防护升级改造，完善各外联系统数据共享机制和共享流程的改造完善；增加HTTPS；按照密评相关要求，完成系统密码安全性评估和系统三级等保测评工作

 推广使用电子证照，包括接入市电子证照库、采购人脸识别设备70套并完成系统适配性改造

 公积金“一张网”软件维保 （维保年度2022年11月至2027年11月）

2、系统安全整改

主要包括：

 按照相关法律和标准规范要求，增设新的安全设备；

 更换使用超过六年的安全设备；

 对系统中存在单点故障的设备增设热备；

 增加数据分级分类管理相关设施设备。

3、信息化系统迁移“政务云”

按照市级政务信息系统数据“上云”要求，完成盐城市住房公积金综合业务信息系统“上云”工作。

2023年拟建项目

盐城市住房公积金电子档案系统建设工作

根据住建部公积金电子档案标准和省住建厅电子档案管理相关要求，我中心计划于2023年开展电子档案系统建设工作。2022年，需要在充分调研论证的基础上，形成财政事前绩效报告和项目的初步建设方案，将项目预算、工作量、工作安排按照功能点逐项分解，并按照公共财政评价方法，建立电子档案系统建设项目的评价指标体系，提出初步的建设目标，完成项目预算申请工作。2023年，在逐步细化项目方案的基础上，完成项目的立项、采购工作，开展系统建设工作。

其他

盐城市住房公积金灵活就业人员参加住房公积金制度

为认真贯彻落实“扩大缴存范围，覆盖新市民群体”的住房公积金制度改革完善要求，支持农民工、城镇个体工商户、自由职业者等灵活就业人员（简称“新市民”）解决住房问题、改善居住条件，为新市民群体住房消费提供制度支撑和保障，鼓励和支持新市民自愿缴存住房公积金，实现“愿建尽建、愿缴尽缴”，根据《盐城市新市民住房公积金专项资金管理办法》(盐财规〔2021〕7号)和《关于进一步做好新市民建立住房公积金制度的意见》(盐房金管〔2021〕4号)要求，市财政设立新市民住房公积金专项资金，对建制的新市民按照月缴存额的5%给予补贴，引导支持新市民纳入公积金覆盖范围。制度自2021年8月执行以来，已惠及超过3万名灵活就业人员，2022年一季度累计发放新市民补贴超过300万元。

二、工作内容和工作要求

1、工作内容

根据《盐城市市级政务信息化项目建设管理办法》（盐政办发〔2021〕88号）、《关于盐城市市级政务信息化项目建设管理工作的有关事项的通知》（盐工信信建〔2022〕12号）相关文件要求，参照盐城市级政务信息化项目建设管理流程图，提供包括但不限于以下项目管理服务内容：

 为我中心申请预算资金、财政事前绩效评估、任务清单编制等流程提供咨询支撑服务；

 协助编报项目建议书或可行性研究报告等相关材料到市工信局进行技术审核，组织专家开展技术评审，出具专家认证意见；

 按市委网信办要求协助中心对项目进行网络安全备案；

 按行政审批局要求，提供项目审批批复工作的支撑服务；

 按照商用密码应用安全性评估相关要求，配合做好项目建设方案的密码应用解决方案评估工作；

 按照《盐城市市级政务信息化项目建设管理办法》，对项目建设过程提供咨询支撑服务；为项目竣工验收提供咨询支撑服务，对项目验收材料（如各类计划及批复文件、项目建设合同、试运行报告、信息化建设项目内容及功能实现情况比对表等）提供咨询支撑服务；

 在项目验收阶段提供项目软件功能、性能和安全测评服务，出具符合中国合格评定国家认可委员会要求的软件测评报告，其中，信息化系统迁移“政务云”项目在完成迁移工作之后进行整个系统的功能、性能和安全测评，并出具符合中国合格评定国家认可委员会要求的正式测评报告书；

 针对2023年度拟建项目，完成财政事前绩效报告书的编写，协助我中心申请财政预算，编制任务清单，制定初步的项目绩效评价指标体系；

 针对盐城市住房公积金灵活就业人员参加住房公积金制度，完成财政绩效评价报告并协助中心完成财政局的报告审核论证工作；

 完成中心提出的其它相关工作，包括但不限于：针对公积金系统迁移“上云”的调研论证、公积金电子档案系统建设和信息安全运维保障服务的调研、公积金相关政策的风险评估等，在中心系统建设过程中，充分发挥专业能力，协助中心更好建设安全、便捷、高效的信息系统。

2、工作要求

在公积金信息化项目中提供在项目规划、项目建议书、招标代理、造价咨询、工程监理、项目管理、项目后评估等多个项目环节提供全过程工程咨询服务。

（1）项目立项阶段：项目建议书、项目技术审核意见、专家论证意见

在项目立项阶段，提供项目的规划、调研，形成项目建议书方案；并协助中心组织专家评审，形成专家论证意见，做好项目的立项审批工作。

（2）项目实施阶段：项目全生命周期的管理

在项目的实施阶段提供专业的项目采购、造价咨询、项目管理（进度、质量）。

项目规划管理

协助中心对信息化项目开展立项论证、方案优化、投资预算、绩效评估等方面专业咨询服务，确保信息化项目建设科学与规范管理。

项目实施管理

计划管理。落实好中心工作需求，主要服务内容：协助业主检视项目计划制定、执行情况，开展项目计划的总体分析，总结、提炼在组织系统性和执行清晰性方面执行较好的计划。

进度管理。落实好中心工作需求，协助中心做好项目各阶段报批工作，开展总体项目进度的统计分析，重点对进度滞后的项目进行基本情况摸查和滞后原因分析，通过周报、月报等方式进行定期汇报，对重点项目或进度严重滞后的项目进行专项汇报，并帮助中心研究提出解决办法。

质量管理。落实好中心工作需求，主要服务内容：1）协助中心对信息化项目质量管理的规范性进行检查，对没有按照质量管理要求的项目进行质量问题摸查、汇总、分析和通报；2）开展项目重大质量问题的调研、汇总和分析工作，提出质量管理改进建议。

风险管理。落实好中心工作需求，主要服务内容：1）协助中心对项目风险管理规范性进行抽查，敦促项目责任主体开展风险识别、风险评估、风险应对等风险管理活动；2）结合项目进度、质量管理工作，开展项目总体风险管理工作，总结分析项目运行中潜在的风险因素，挖掘导致风险的根本原因，通过周报、月报或专项汇报的方式进行汇报。

安全管理。落实好中心工作需求，主要服务内容：1）按照相关的安全管理要求，编制项目的安全管理规划及安全应急预案，并报送中心审核；2）根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现；3）督促其他参建方落实安全保障体系，不定期协同中心组织安全检查。

（3）项目验收阶段：项目验收文件、软件测试报告、项目后评估

在项目验收阶段，协助中心做好项目的验收工作和项目后评估。

项目验收管理。1）协助中心组织项目的前置验收审核工作，包括提供验收文档规范性、齐全性等要素审核服务，汇总形成前置验收审核意见；2）协助中心跟进项目验收进度，维护项目验收台账，对验收进度滞后情况进行摸查分析，通过周报、月报方式进行定期汇报。

软件测试报告。对项目软件部分进行功能、性能和安全测试，并出具相应的软件测试报告。

项目后评估。1）目标评估，是评定项目立项时各项预期目标的实现程度，并对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价；2）过程评估，根据项目的结果和作用，对项目的各个环节进行回顾和检查，对项目的实施效率作出评价。

3、人员要求

本项目需指派不少于10人作为本项目服务团队成员，并设置总工程师、项目经理、咨询服务人员、监理人员、测评人员、财政咨询人员、项目评估人员等角色。其中驻场服务人员不少于3人。

4、服务期限要求

合同签订一个月内需完成项目的立项申报和财政事前绩效申报工作。其中，信息系统迁移“上云”项目还需在系统完成迁移后完成系统整体的功能、性能、安全测评，并出具报告书。

5、付款方式

采购合同签订10日内采购人付预付款至合同价的10%,完成项目的立项申报和财政事前绩效申报工作，支付中标价格的30%款项。被服务项目全部完成（不包含迁移“上云”项目）并通过发改委项目验收后，支付50%款项。剩余10%款项待迁移“上云”项目完成测评、出具报告并通过发改委验收后支付。

6、其他相关事宜

该项目包括按照工作要求，完成上述工作内容产生的所有费用，以及其他过程性费用，包括但不限于：在项目建设过程中因立项、监理、验收、评估（含财政评估和项目评估、前评估和后评估）、测评等与项目咨询管理相关的工作产生的专家费、评审费、测评费、调研费等。

采购标的的所属行业软件和信息技术服务业，根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准填写。