项目需求

《土地管理法》首次通过列举方式对土地征收的公共利益进行界定，明确：军事和外交，能源、交通、水利等基础设施，科技、教育等社会公共事业，扶贫搬迁和保障性安居工程，确属必需的，可以征收农民集体所有土地。同时，考虑到我国正处于工业化、城镇化快速推进的时期，为了满足城市发展用地需求，在第四十五条第一款第（五）项规定符合条件的成片开发建设可以征收土地。

《自然资源部关于印发《土地征收成片开发标准（试行）》的通知》》（自然资规〔2020〕5号）明确，县级以上地方人民政府应当按照《土地管理法》第四十五条规定，依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，组织编制土地征收成片开发方案，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并报省级人民政府批准。

编制面积约3.23平方公里，包括三个片区，分别是新城街道片区、新城街道工业片区3、新城街道工业片区4。各开发片区土地面积与范围如下：

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）的通知>》（自然资规〔2020〕5号）

3.《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知（征求意见稿）》

4.《土地征收成片开发标准（试行）》

5.《土地征收成片开发方案编制大纲及格式规范》

四、编制目的

1.以现行国土空间规划为基础，与正在编制的国土空间规划及“十四五”规划衔接，优化布局存量空间规模，落实预支空间规模指标、“三条控制线”等刚性管控要求。

2.落实江苏省关于近期实施方案编制的要求，严格控制新增建设用地占用永久基本农田，统筹安排建设控制区布局，设置重点项目清单，并与土地征收“成片开发”方案衔接。

3.保障“十四五”近期重大创新载体、重大产业项目、重大生态环保、重大民生工程和重大基础设施用地需求，优化市域空间资源配置。合理保障重点区域和重点项目用地，促进经济社会全面协调可持续发展。提高土地用途管制和城乡建设用地空间管制对经济社会发展的适应程度，保持土地利用总体规划的现势性，增强规划适应性。

五、编制成果要求

1.2022-02号土地征收成片开发方案应依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划（土地利用总体规划和城乡规划），纳入当地国民经济和社会发展年度计划。成片开发方案应包括但不限于以下内容:

（一）成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件等基本情况。土地征收成片开发方案可包括一个或多个依据国土空间规划（土地利用总体规划和城乡规划）确定的完整的土地征收成片开发范围（以下简称开发片区）。开发片区的划分应充分考虑自然条件，以具体的地形和地物为边界，尽量集中连片，相对完整。开发片区不得相互重叠。

（二）成片开发的必要性、主要用途和实现的功能。

（三）成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划。实施期限原则上不超过5年，其中应包括土地征收实施的年度计划。

（四）单个开发片区范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例，城市新区类和产城融合类开发片区公益性用地比例一般不低于40%；位于县级以上人民政府批准设立的，以产业发展为主导，具有稳定的管理机构和明确的空间范围的产业园内，并且建设项目以工业为主导(片区内工矿用地、仓储用地面积占片区总面积60%以上)的工业主导型开发片区，其公益性用地比例不低于25%。

（五）成片开发的土地利用效益以及经济社会、生态效益评估。方案要高度重视节约集约用地和土地利用效益提升，开展经济建设、社会发展、生态环境等多方面的效益评估，做好资金平衡预算，积极支持耕地及永久基本农田保护和被征地农民的生产生活保障。

2.投标人合同签订后 60 日历天内,按照土地征收成片开发方案的上报审批要求，按时保质完成上报工作，后期跟踪审批情况直至取得行政许可批复文件。具体服从采购人对总体进度的要求。

3.成果确保过上级评审、审批和备案。

4.依法依规开展近期实施方案编制工作，符合国家、省市相关技术要求，现状调查、测绘技术等规范。

5.数据准确、内容规范，按要求准备相关材料，确保成果完整。

6.成果格式

（1）文本、表格、图件

（2）附件资料

六、付款方式：

本项目工作量全部完成且取得相关主管部门的批复文件（具体根据主管部门要求执行）后，一次性付清该项目费用。