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一、项目背景

宁海公共区域物联（监控）终端规划“一张图”平台（一期）于2021年6月正式建成并上线运行，已初步搭建集“一机一档”库、视频“一张图”、智能分析、移动端运维于一体的基础平台，基本满足了设备建档、一张图查询展示、监控项目审批智能分析的业务需求。

根据数字化改革战略要求及实际运行效果，本期项目需对现有平台的资源调度申请、资源共享应用进行迭代升级，进行组件化改造开发，完善 “一机一档”数据资源体系，优化智能分析功能，迭代升级智能运维功能，新增设备下线管理、共享安全管理、个性化设备分组、移动端共享审批等功能，探索视频监控设备的全生命周期管理模式，实现视频资源便捷共享、项目集约建设、打造数字孪生支撑底座的目标。

二、建设内容

宁海公共区域物联（监控）终端规划“一张图”二期项目建设内容主要包括：

1.资源调度申请功能升级

实现部门用户在线发起共享申请、审核、审批及反馈，支持电子签章及移动端手写签名。“一张图”平台将申请用户信息、审批结果信息推送至视频共享平台，实现资源共享利用权限统一管控、跨平台自动授权、共享利用次序判别。

2.智能分析功能升级

深层次分析挖掘设备运维历史数据，分析各类型、各品牌、各领域摄像头的坏损率、报修频次等，为设备采购决策优化提供数据参考；分析设备共享申请单位、申请频次、用途、调用时间等日志数据，为项目建设审批决策提供依据。

3.智能运维功能升级

在现有运维工单管理基础上，扩展设备运行状态监控、运维工单管理、统计报表管理、运维考核等功能，实现公共物联（监控）设备全生命周期的标准化运维管理。

4.数据共享功能升级

平台新增运维业务数据、视频共享记录等标准化数据服务接口，提供公共数据开放共享服务、一张图视频流可视化、视频共享安全管理。

5. 应用组件

基于视频监控一张图管理的应用场景，建设智能分析应用组件，并在IRS平台上架。

6.“一张图”向宁波市一体化智能化公共数据平台迁移

“一张图”平台的应用及数据迁移至宁波市一体化智能化公共数据平台云环境。

★7.系统对接

与浙政钉用户认证体系对接，实现手机端浙政钉扫码或手机号验证登录视频客户端；对接视频共享平台，同步“一张图”的用户信息，设备授权信息等；对接电子签章应用，集成移动端手写签批功能，实现申请流程数字化。

8.基于“一张图”的数字孪生技术支撑服务

为数字孪生专项应用提供视频访问对接、一机一档数据对接、数据资源治理及IRS支撑服务。

三、建设原则

（1）统筹设计，务实推进

从“一张图”二期的业务需求和技术需求出发，统筹顶层设计，以实现数据集中、功能协调、结构统一、资源共享、系统标准化的效果。统筹现有视频监控信息资源和未来发展建设需求，推动数字化技术在视频监控项目管理模式、设备运维管理、数据分析及可视化、资源深度挖掘利用等方面的综合应用。在建设过程中，遵循顶层设计，务实推进的原则，推动建设 “一张图”项目建设。

（2）成熟性和可靠性原则

作为宁海县公共区域物联（视频）资源统一管理平台，数据采集利用的可靠性和稳定性至关重要。因此在系统建设中的各环节都应考虑到数据传输的可靠性和稳定性，从性能指标要求、安全体系建设、恢复与容错等各方面都提出切实可行的方案，考虑各种可能存在的风险，并采用相应的措施，从而把各种可能存在的风险降至最低。

（3）技术先进，安全可控

采用开放、先进的体系架构，确保系统能够符合信息化技术和大数据技术发展的趋势。在数据方面建立宁海县域视频监控资源的建档规范，形成数据资源目录，数据标准统一，数据管理规范；在应用方面，采用结构化、模块化、面向对象的设计方法，可根据用户各种需求变化的调整、进行灵活的组合；在接口方面，保证数据对接兼容性、规范性、可扩展性。系统的建设保证软件安全、可靠地运行，要有容错备份方案，保证数据安全。具备完善的日志管理和系统审计功能，能够追踪记录系统及数据操作情况。

四、技术要求

采用J2EE架构，符合主流的数据库技术路线，具有跨平台部署能力；支持B/S的多层技术架构，支持各类主流浏览器内核并兼容各类主流浏览器及其不同版本；系统具备良好的安全性、可扩展性；支持组件化研发及分布式应用部署；支持Web Service、Html5技术等。

五、安全要求

1.软硬件及基础设施安全

本项目所建系统均部署在宁波市一体化智能化公共数据平台，平台的安全体系参照计算机信息系统安全保护二级的要求进行构建。根据本级具体的基本要求设计本级系统的安全体系模型，以安全策略为指导，融合安全技术、安全管理和运行保障三个层次的安全体系，达到系统可用性、可控性、抗攻击性、完整性、保密性的安全目标。

2.应用软件安全

应用软件系统严格遵照软件开发规范，尽可能避免软件出现安全漏洞，同时进行严格的安全测试，杜绝出现SQL注入、缓冲区溢出等常见的安全漏洞。应用程序访问尽量采用https、ssl的加密访问方式，避免数据被侦听和窃取。应用软件系统应具有容错自检能力，要求软件对自身的错误的作用具有屏蔽作用，可以从错误状态恢复到正常状态，发生错误时，能完成预期的功能，在一定程度上具有容错能力。

3.数据安全

采用安全的传输协议，并对传输数据包进行加密封装。数据存入数据库时对敏感数据进行加密，同时结合使用完全备份、差别备份、增量备份等不同的备份机制来确保存储数据的持久化和可恢复性。

▲对于视频内容的访问安全管理包括：视频流传输、加密、访问、存储及应用管理安全。通过边界安全设备实现政务网用户正常访问视频监控；通过基于角色的访问控制管理，根据用户职务职级分组分级设置操作权限，保障视频内容的访问安全。

六、平台建设要求

▲1.资源调度申请功能升级

对一期视频资源共享功能进行优化升级，新增资源调度申请自动授权、优先级判别规则管理、对接电子签章和移动端手写签批服务。发挥“一张图”平台集约共享作用，在宁海县域范围内根据城管、交通、环保等各部门对纳入平台的公共物联（监控）资源共享需求经授权后开放相关（云台控制）操作权限，达到公共物联（监控）资源共享集中管控、统一鉴权、共享利用次序判断，为跨部门多人进行图像信息浏览和协同交叉研判提供支撑。

2.视频分析算力申请管理

视频云综合应用平台可提供各类视频计算能力，系统支持用户对视频算力的申请、审批和维护。

3.设备下线审批

由于报废、撤销监控点等原因，需要进行下线处理的设备，设备权属部门可发起下线申请，需要填写下线理由，勾选设备，并由分管领导签批、加盖单位公章，流转至大数据中心进行审核审批。审批通过后，同步更新“一机一档”库的设备状态信息。

4.个性化设备分组

部门用户可根据实际应用场景，基于一张图自助勾选所需设备点位，新增设备分组，并维护分组名称，可增减设备点位。设备分组应用场景如：防讯、抗台、电力维修通道、海塘、高空瞭望等。

▲5.专题数据展示

基于一期数据展示功能，根据不同用户群体关注的统计维度，拓展开发因人而异的专题数据看板，为管理员、部门用户、领导用户定制三类专题数据看板。

6.智能数据分析

深层次分析挖掘设备运维历史数据，分析各类型、各品牌、各领域摄像头的坏损率、报修频次等，为设备采购决策优化提供数据参考；分析设备共享申请单位、申请频次、用途、调用时间等日志数据，为项目建设审批决策提供依据。

7.智能运维管理

在已有运维工单管理基础上，扩展设备运行状态监控、运维任务管理、统计报表管理、运维考核等功能，实现公共物联（监控）设备全生命周期的标准化运维管理。

（1）状态监测

针对不同类型的设备或平台，通过采集监控设备的运行状态数据，并基于一张图展示。

（2）工单管理

提供全流程、全过程的系统工单和业务跟踪功能，实现事件管理全过程闭环，对业务进展提供自动化分析和跟踪，可自动或人工完成任务指派。

（3）巡检管理

巡检人员可以文字或照片形式记录对设备巡检和保养的结果，并有审核人员对每次的巡检做考核。

（4）运维统计

工单统计：对工单待办/在办/完成状态数量、平均耗时等进行统计。故障维修统计：对设备厂家产品故障率进行对比分析。维修更换设备耗材统计：统计运维费用。

（5）绩效考核

建立切实可行的运维绩效考核指标体系，从运维服务、运维管理、 运维质量等多方面按权重比例打分。运维质量考核指标：终端联网在线率；重大活动应急保障情况等；运维服务考核指标: 工单统计、维修统计等；运维管理考核指标:运维响应及时性、运维数据资料提交情况等。系统可进行考核排名，支持考核数据导出，可按月度/季度查看考核数据。

（6）运维门户

运维门户用于日常运行维护工作的集中展示平台。包括通告、通知、运行质量分析、设备状态统计、月度年度考核等。

8.数据共享内容扩展

在原有“一机一档”数据共享服务的基础上，新增运维业务数据、资源共享应用类数据等标准化数据服务接口，向设备建设单位或归口部门提供公共数据开放共享服务，为部门在物联（视频）资源规划、设计、运维管理及使用等业务场景提供决策参考。

9.Web端一张图应用升级

▲（1）一张图视频流可视化

 支持用户点击一张图上的点位图标，查看实时监控画面，支持单路、多路画面同时播放，可按组合条件筛选、添加、删除要查看的监控点位。

（2）视频共享安全管理

按照各单位使用视频监控的频次，申请用户的职务职级，建立分级权限管理体系，严格规范管理视频资源操作权限。可按照用户组、用户角色，统一分配操作权限。

10.“一张图”浙政钉移动端应用

（1）智能运维

移动端运维管理应用功能包括：运维上报、运维轨迹、工单流转指派、待办提醒、巡检计划等功能。

（2）扫一扫

手机浙政钉端的一张图应用支持扫一扫功能，例如，支持通过扫描二维码登录PC桌面视频客户端，并同步用户信息，同步已授权操作权限、设备、时长等信息。

（3）钉消息提醒

平台业务流程流转状态、审核审批待办信息、待处理运维工单信息等，以钉消息形式提醒相应用户。

（4）共享审核

实现移动端共享申请审核、审批。申请人在一张图PC端勾选共享设备列表后，可流转至审核、审批人员。支持在浙政钉移动端查看申请信息，出具审核意见，支持手写签名，在审核意见、审批结果页加盖单位公章。

（5）下线审核

当设备因报废、用途变更等原因需要进行下线处理时，由设备权属单位在线提交下线申请，填写下线理由、勾选设备点位。流转至单位领导、大数据中心用户进行审核、审批处理。

（6）手写签批

调用手写签名应用接口，在浙政钉端实现手写签名，实现审核审批过程的规范性、合法性、不可抵赖性。

11.系统对接设计

（1）对接视频云综合应用平台

对接用户身份认证信息：本项目以“一张图”平台的用户体系为主体，并同步推送给视频云综合应用平台，以实现申请用户跨平台自动授权。

对接设备操作权限信息：视频云综合应用平台需提供标准化接口，支持获取“一张图”平台审核结果数据，包括设备共享时长、设备操作权限、视频应用权限等信息。

对接视频客户端：在一张图平台申请通过的用户，支持通过手机浙政钉扫码或手机号验证登录视频应用客户端，即可按已授权的权限，操作视频监控设备，浏览视频画面。

（2）对接云签章接口开发

调用云电子签章进行开发，实现部门电子签章对接，实现资源调度申请、审核审批等功能。

（3）对接浙政钉统一身份认证体系

本项目需要实现政府用户对接浙政钉用户体系，登录视频应用客户端，依权限操作相应功能，保障跨平台统一身份认证的一致关联、安全性、便捷性。

12.基于“一张图”的数字孪生技术支撑服务

为打造数字孪生支撑底座，基于“一张图”为宁海县数字孪生专项应用提供技术支撑服务。

（1）服务期

基于“一张图”的数字孪生技术支撑服务期：自本项目合同签订后一年。

（2）服务内容

数据支撑服务：为专项数字孪生应用提供数据底座支撑，包括一机一档数据、视频申请审核记录、视频平台操作数据等对接服务。根据客户要求，定期汇总统计平台各类数据并汇报。

数据治理服务：包括平台用户数据治理、一机一档数据治理。平台用户数据治理：持续对接宁海视频共享平台，并获取对应账号在视频平台中的各类日志，包括登录日志、操作日志等，获取后作为数据孪生的数据支持，用作后续分析使用。一机一档数据治理：对平台基础数据资源进行质量管控，保障数据准确性、一致性、及时性、完整性、规范性及服务可用性。

组件服务（IRS相关服务支撑工作）：按照IRS平台的技术标准、服务标准，完成相应业务组件的上架、服务调用及完善。

13.向一体化智能化公共数据平台迁移

一张图应用及数据迁移至宁波市一体化智能化公共数据平台云环境。通过迁移评估、迁移方案设计、云环境准备、应用迁移实施、系统移植（系统及数据库部署）、测试验证、业务割接等，完成平台现有应用和数据迁移至市智能公共数据平台云环境。

14.其他要求

▲本项目应充分利用IRS平台已有组件进行开发，高效利用已有组件工具等数字资源，避免重复开发。

七、组织实施

1.要求中标人在各阶段及时提供相应的项目管理文档、开发类文档及实施类文档，以便采购人及时了解项目进展情况。并做好项目资料整理和移交。

2.本项目需在2022年8月底前完成宁海公共区域物联（监控）终端规划“一张图”二期开发及数据对接工作，并正式上线试运行，试运行3个月，自项目整体验收合格之日起计算，中标方提供为期一年的免费维护。

3.投标人应在投标文件中提供详细的施工计划，应包括项目组织机构、项目实施流程、项目实施进度、项目实施安排。

4.投标人应向采购人提供项目管理人员和技术人员配置情况，中标后需要在10个工作日内成立工作团队，并指定一名专职的项目经理，负责项目协调和调度工作。除项目经理外，项目组需配备专职的技术负责人（具有相关高级技术职称），配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、培训等人员。在项目的实施阶段，项目经理、项目技术负责人全程参与。

5.投标人应对其提供的设计资料负责，由于设计资料表示不清、不全而造成的损失，由投标人负责。

八、系统验收

验收标准如下：

1.全面完成应用系统的设计、开发、测试、集成和对接工作，达到功能、性能、使用等方面的要求，文档齐全。

2.对应用系统的使用达到采购人需求和系统设计目标。

3.应用系统运行稳定。系统达到了全部设计要求，中标人在提交全部相关文档、报告、相关代码等交付物的前提下，可以向采购人提出系统验收的申请。

4.符合相关技术标准和本项目采购技术要求，经上级有关部门组织对平台建设成果进行全面核查，并根据核查意见进行完善调整，通过项目验收。

九、培训服务

1.中标人有义务对本次采购软件的正常使用和维护提供必要的培训。

2.培训的内容包括主要设备和软件的安装、使用、配置管理、性能优化以及相关基本维护知识等。中标人需制定详细的客户培训计划，针对本期项目迭代升级的功能、智能运维、浙政钉移动端“一张图”应用等进行免费客户培训。

3.投标人应当在投标文件中明确给出培训的地点、时间安排、授课内容、讲课资料等。

十、技术支持及售后服务要求

1.中标人应提供包括系统需求分析、系统设计文档、系统安装手册、用户使用手册、系统维护手册、售后服务计划和承诺等在内的完备准确的工程技术资料。在服务计划中要从服务人员配置、服务流程设置、服务响应时间等几个方面进行明确的说明。

2.在系统进入上线阶段后，中标人应派技术人员对整个系统进行维护和管理，并提供全面的技术支持服务，如发生系统应用软件或设备固件扩展升级等情况，免费维护期内中标人应免费负责现场升级和向采购人提供必要的技术资料，免费维护期外提供优惠的有偿服务。

3.在免费维护期内，如发生系统运行故障，或出现瑕疵与缺陷，中标人将及时提供技术支持和维护服务。

4.采用现场维护方式，中标人需提供24小时技术支持，承诺质保期内免费上门服务，在接到用户电话2小时之内响应，在采购人要求时间内到达现场。

十一、商务条款

1	工期：2022年8月底
2	质保期：一年，时间自项目整体验收合格之日起计算。
3	付款方法：项目合同签订后7个工作日内，采购人向中标人支付合同金额的40%，项目初验合格后7个工作日内，采购人向中标人支付合同金额的50%，项目试运行3个月，终验合格后7个工作日内，采购人向中标人支付合同金额的10%。
4	★同意采购人对投标文件内容的真实性和有效性进行监督审查、验证。