采 购 需 求

一、项目背景

普查成果应用是第一次全国自然灾害综合风险普查的重要内容，为加快推进龙泉市应急管理体系和能力现代化，突出需求、效果和实战导向，建立风险普查成果应用体系，推进普查成果在自然灾害防治能力、应急管理能力提升以及经济社会发展中的深度应用，根据《浙江省第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用应急管理系统试点工作方案》（浙灾险普办【2022】1号）和《龙泉市第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用应急管理系统试点实施方案》（龙灾险普办【2022】1号）要求，开展本次龙泉市第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用应急管理系统试点服务项目。

二、项目内容和技术要求

（一）开展防灾减灾综合能力提升工作

1.完成龙泉市避灾安置场所布局和服务能力评估报告

根据资料收集、问卷调查、现场调查等形式摸清龙泉市259个避灾安置场所现状，结合相关规范文件要求、风险评估与区划成果，利用避灾安置场所布局合理性分析模型及服务能力分析模型分析、评价现存避灾安置场所的布局合理性、安全性及服务能力，为避灾安置场所的新建、改建、清退提供布局上的建议，分析未规范化避灾安置场所分布及不足并提出针对性建议，以提升避灾安置场所的服务能力。

2.完成龙泉市、乡镇（街道）、村（社区）三级应急物资储备标准或指南

根据历史应急物资调用记录、访谈、现场调查等形式摸清龙泉市应急物资的实际需求与储备现状，结合相关规范文件要求、风险评估与区划成果，采用应急物资标准测算模型测算市、乡镇（街道）、村（社区）三级应急物资储备品种、定额并提出相应的物资储备管理办法。

3.完成龙泉市应急物资仓储布局评估报告

根据资料收集、问卷调查、现场调查等形式摸清龙泉市13个本级和19个乡级应急物资仓储布局情况及259个避灾安置场所应急物资储备情况，结合相关规范文件要求、风险评估与区划成果，利用应急物资仓储布局分析模型对应急物资仓储布局及安全性的各项参数进行量化，评估应急物资仓储布局的合理性和储备仓库的安全性，为应急物资仓储布局、规模优化提供建议。

4.完成龙泉市应急物资前置需求报告

根据资料收集、问卷调查、现场调查等形式摸清龙泉市自然灾害现状及应急物资需求，结合相关规范文件要求、风险评估与区划成果，探索测算龙泉市应急物资前置需求，为何时、何地、前置何种应急物资提供建议。

5.完成龙泉市综合减灾示范社区评估报告

根据资料收集、问卷调查、现场调查等形式摸清龙泉市综合减灾示范社区建设现状，结合相关规范文件要求、风险评估与区划成果，评估龙泉市国家级及省级综合减灾示范社区建设情况，提出改进提升意见，为综合减灾示范社区建设、提升、淘汰提供指导。

（二）开展台风洪涝灾害综合风险评估模型研发工作

融合普查静态数据和气象、地灾、山洪等动态监测预警数据，应用精细化自然灾害综合风险预报引擎，提升综合风险预报的精准性，为实时应急决策提供科学依据。

1.构建乡镇（街道）、村（社区）级别的多灾害动态综合风险预报引擎，发布受灾人口风险预报、房屋损毁风险预报、公路桥梁受灾风险预报等。

2.支持建立省-地市-区县-乡镇（街道）-村（社区）多层级的灾害风险预报信息高效共享与应急指挥联动。

3.根据不同承灾体应急保障能力，细化完善县域综合风险图。

（三）开展台风洪涝灾害风险精细化研判管控工作

从自然灾害精细化研判管控角度出发，依托普查成果数据和评估区划成果支撑，以龙泉市“花园云-城市大脑”县级平台为主体，接入风险普查各类数据，建立应急信息风险反馈管控机制；整合自然资源、建设、交通运输、水利等部门牵头的“八张风险清单”提示管控信息，提供综合风险研判；为气象、水利、建设、自然资源等部门推进隐患点和高风险区建设监测感知设施设备提供支持；推动有关职能部门科学核定重点风险隐患阈值，开展基于降雨量、水位等实时监测、预报数据的风险预警；

1.龙泉市普查成果基础数据库建设

基于龙泉市第一次全国自然灾害综合风险普查数据成果、评估区划成果，以普查成果数据治理为先导，汇集各行业部门普查静态数据和气象、水利、自然资源等部门的动态监测数据以及本地化现有数据，建设普查成果数据库，聚焦减灾救灾实际应用；支持数据资源目录编排，针对不同数据形成差异化数据资源体系；支持数据常态化运营管理，同步实现横向部门数据共享，纵向行业数据汇交。同时，实现致灾因子数据可视化、承灾体（含重点隐患）数据可视化、历史灾害数据可视化、评估与区划数据可视化、减灾能力数据可视化，通过系统提供的邻域分析、范围分析、多屏对比分析等工具，实现受灾区域承灾体细腻化统计分析、周边可用应急资源（医疗机构、应急物资、避难场所）关联分析、时空数据对比分析。

2.龙泉市普查成果综合展示平台建设

基于龙泉市第一次全国自然灾害综合风险普查数据成果、评估区划成果及各类龙泉市域内可共享接入的地图服务，通过对数据或服务的处理、汇集、管理、分析、关联和洞察等功能，对系统内所获得的各类数据进行分析，整合形成龙泉市第一次全国自然灾害综合风险普查成果信息化综合分析展示平台，并在平台基础上开展普查成果应用分析，结合应用场景建立多种统计分析模型和分析工具，并对普查成果数据、统计分析成果数据、共享接入数据等进行集成可视化应用展示，提供数据成果可视化服务。

3.龙泉市小流域山洪精细化管控应用场景建设

基于龙泉市普查成果“一库一平台”的建设基础，实现山洪灾害易发点数据空间可视化，在一张图上展示山洪灾害易发点空间分布、名称等情况，并根据不同的风险情况，以闪烁或静止的状态展示。基于山洪研判分析模型，根据实时降水情况及未来1小时、2小时、12小时、24小时降水预测情况，研判山洪风险。根据研判分析结果，汇总各类防御准备信息，计算山洪易发点周边村庄及人员立即转移和准备转移的情况。支持对山洪监测情况、分析研判结果的导出，生成专题报告。支持报告保存为word或pdf格式。

4.龙泉市地质灾害精细化管控应用场景建设

基于龙泉市普查成果“一库一平台”的建设基础，实现地质灾害隐患点数据空间可视化，在一张图上展示地质灾害隐患点空间分布、名称、等级等情况，并根据灾害等级，以不同的图标、颜色展示。支持查看地质灾害隐患点详情，包括危险等级、所在区域、威胁财产、形成原因、责任主体、群防群策员、联系电话、处置建议等信息。基于地质灾害研判分析模型，根据实况降水情况及未来1小时、2小时、12小时、24小时的降水预测情况，研判地质灾害风险，并进行实时告警。支持对地质灾害监测情况、分析研判结果的导出，生成专题报告。支持报告保存为word或pdf格式。

（四）开展历史自然灾害数据价值挖掘工作

1.制作一部“宝溪乡79”洪涝灾害展示视频

通过收集2019年7月9日龙泉市宝溪乡洪涝灾害信息及防灾减灾知识，制作龙泉市典型洪涝灾害视频，视频可以生动展示洪涝灾害的过程及危险性，同时面向群众的宣传教育和面向应急系统内的演练培训，提升群众的防灾减灾意识和自救互救技巧，提升应急管理系统应对类似灾害的能力。

2.建立一个洪涝灾害数据资料库

以U盘、光盘、文档等形式建立涵盖龙泉市典型洪涝灾害的数据资料库，包括灾情、灾损、灾害应对措施等资料，为今后灾害复盘评估、吸取经验提供详实的数据资料支撑。

3.完成龙泉市综合减灾能力报告

利用资料收集、专家咨询、现场调查等多种方式梳理政府、社会应急力量和企业、基层用于洪涝灾害防灾减灾救灾的各类资源。采用TOPSIS法分析、评估龙泉市应对洪涝等自然灾害的综合减灾能力水平。

三、项目服务期限及地点

服务时间：合同签订后至2022年12月底前完成所有工作内容且通过验收。

地点:由采购单位指定。

四、 项目其他要求

1.项目人员配置要求

1.1供应商应熟悉项目工作业务，具有较强的项目管理和组织实施能力，根据对项目的理解制定拟派服务团队人员配置管理计划，包括项目负责人、组成人员及分工职责，实施本项目所必须的各类技术和管理人员。建立完善的售后服务体系，提供长期稳定的技术支持和服务，制定详细的培训计划。

1.2项目实施过程中，项目经理和项目组主要成员不得擅自更换，如需更换需经采购人同意。

2.培训要求：通过技术培训对实际操作人员培训，使他们对产品及技术有较深的理解，能熟练地进行操作。

3.在履行合同义务期间应遵循国家有关法律、法规、维护采购人的合法权益。自行承担项目实施过程中安全责任，采购人在任何情况下均不承担因此产生的任何法律责任和经济责任。

4.供应商负有保密责任，未经采购人同意，关于本项目的任何情况均不得私自对外发布和散播。

5.供应商有义务保证采购人服务项目的完整性，如项目实施过程中因缺少有关服务导致项目无法正常推进的须提供详细解决方案，同时承诺在项目实施过程中，接受采购人的全程监控和审核，包括阶段性和过程性工程等。

6.供应商须保证所提供产品符合国家有关规定。供应商须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任。

7.供应商必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足用户需求，由此产生的风险由应标方承担。

五、付款方式

5.1本项目自合同签订以及具备实施条件之日起7个工作日内，采购人向成交供应商支付合同金额的40%作为预付款；待完成所有工作内容且通过省、丽水市普查办验收通过后7个工作日内支付剩余合同款项。

5.2满足合同支付约定条件的，采购人应在收到成交供应商应出具正式的税务发票七个工作日内予以支付相应的合同价款。