项目说明和采购需求

一、项目背景 

为贯彻落实《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》（国办发〔2019〕34 号）、《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》（宁政办规发〔2020〕7 号）、《宁夏回族自治区自然资源厅关于加快推进建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场有关问题的通知》（宁自然资发〔2021〕40 号）、《宁夏回族自治区自然资源厅关于印发自治区建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易服务系统建设指南的通知》（2021 年 4 月 26 日）等文件精神和要求，我区土地二级市场统计监测系统需要按照自然资源部标准规范，并基于全国土地二级市场交易服务平台统一基础支撑服务进行建设。结合自治区“十四五”规划，强化“亩均论英雄”用地导向、优化土地资源配置、提高节约集约用地水平，按照“统筹规划、分步实施、业务属地管理、系统持续运营”的模式，在已完成的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易监测监管系统上进行功能的完善和扩展，增加土地二级市场门户网站、市场监控监管、数据统计小程序、数据中心、系统基础管理、第三方服务拓展和外部系统接口对接等内容，实现土地一二级市场联动和交易登记联动、信息展现和监测监管，对全区土地二级市场交易信息化进行支撑。实现我区土地二级市场统计监测系统与全国平台的对接，持续为全区土地二级市场发展提供支撑，提高土地资源配置效率，助推黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

二、技术要求 

（1）土地二级市场门户网站

基于全国统一基础支撑服务的全国信息集聚服务实现土地二级市场门户系统，我区按照全国信息发布规则，通过与全国信息集聚服务的集成和对接，为市场供需主体提供权威、公正、“一站式”的供需信息发布和相关服务。

具体功能包括：首页、个人中心、信息发布及管理。

（2）市场监控监管

对交易主体和交易过程进行监管，提供交易价格和合同履约事中、事后监管，确保交易行为和结果符合相关政策、标准、法规要求；同时提供热点分析、趋势分析等功能，以便及时掌握土地转让、出租、抵押信息，研判分析市场形势，从微观与宏观上把控土地交易的具体情况;实时监测交易状态，对土地二级市场进行全流程和全口径监测与预警，为领导决策提供有力数据支撑。

主要功能包括交易监控、供需监控、合同监控、价格监管、市场主体监管、监测预警、土地流转管理等。

（3）数据统计小程序

为用户提供掌上数据查看服务，用户可通过手机微信的小程序，输入账号密码登录，查看土地二级市场监测监管数据，包括交易统计、供需统计、合同统计等；同时支持用户通过选择区域、时间，查看数据实时变化情况，实现动态监管。

（4）数据中心

实现全区土地二级市场转让、出租、抵押的供需、交易、合同、监测预警和地块流转跟踪等信息的管理决策。并能够按照交易时间、业务类型、交易类型、交易方式、交易热度/ 地域分布、排名、趋势等维度，通过图表形式直观展示全区数据的变化、态势等，形成模板化的管理决策报告，便于更详细、更全面的对全区土地二级市场交易情况进行监控和监管， 也为领导决策提供完整、可靠、准确依据。

（5）系统基础管理

实现对系统的统一维护与管理，系统通过全国统一基础支撑服务的统一用户认证服务实现系统的用户注册与认证。系统基础管理主要面向系统维护单位，实现对系统的运维管理功能，为系统维护部门提供便捷的平台维护工具，提高系统运维效率，主要包括基础管理、配置中心、流程管理、用户注册与登录、用户密码重置、我的资料、统一身份认证核验、Al客服等功能。

（6）第三方服务拓展

在全国统一的第三方服务的注册、认证、评估评价等管理的基础上，结合业务发展需要为咨询、中介、评估、担保、金融、法务、税务、测绘等第三方服务机构和其他第三方服务平台提供接入和管理功能，通过第三方服务评估评价和智能匹配体系优化第三方服务质量，为供需双方提供更优质、高效的第三方增值服务，降低交易门槛，提升服务能力，完善交易服务生态体系。

（7）外部系统接口对接

优化完善与全国土地二级市场交易服务平台、地市土地二级市场电子竞价系统的对接接口。

完成与宁夏建设用地节约集约利用评价监管平台的对接，实现对土地交易的动态监测监管，有助于降低违法用地数量、提高土地利用效率，保障土地交易安全，实现对不同土地购买价格的获取，为土地二级市场的交易提供有力依据。

三、预期成果

（1）文档类成果

1）系统设计文档：软件需求说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书。

2）项目管理文档：项目总体计划、项目进度管理文档、技术及工作总结报告等。

3）系统操作文档：系统部署手册、系统操作手册、管理员手册、用户培训手册等。

（2）软件类成果

包含系统安装包及源代码，并在指定服务器上进行平台成果的安装部署。

（3）成果形式

除数据、源代码及备注、可执行程序、安装程序为电子文件外，其它所有内容都同时提供电子和纸质成果。 

四、工期要求 

2022 年 7 月底前：编制项目实施方案；成立项目小组，对人员进行具体分工；调研项目需求，整理并形成需求分析报告，进行系统详细设计。

2022 年 8 月底前：系统具备上线试运行条件。

2022 年 10 月底前：按照边建设边测试的原则，对开发建设的每一功能模块同步开展测试，具备验收条件。