采 购 需 求

 

标项一：杭州市“空间智治”数字化平台建设（2022）项目开发

一、项目背景及建设目标

按照全省数字化改革的总体部署和省域空间治理数字化平台建设应用推广要求，根据《关于“数智杭州”建设的总体方案》，以实景三维底图建设为基础，叠加规划和自然资源“一张图”，建成全局全要素、动态更新、权威统一的空间智治一张图，依托平台打造“空间智治”多跨场景，从而更立体、更直观地展现全局国土空间和自然资源的结构布局，为规划与自然资源的全生命周期管理奠定基础，全面提升国土空间精治、共治、智治水平，努力争当全国国土空间规划“一张图”建设示范城市，为共同富裕、美丽宜居杭州建设提供有力的规划引领和资源保障。

本项目为杭州市“空间智治”数字化平台建设（2022）项目，供应商应根据采购文件所提出的采购内容和技术、服务要求，综合考虑，选择具有最佳性价比的服务团队前来投标。希望供应商以优良的服务和优惠的价格，充分显示竞争实力。

二、建设原则

杭州市“空间智治”数字化平台建设（2022）项目的建设、研究、总体系统设计和建设应充分遵循：继承与创新性相结合、标准性与开放性、需求牵引及突出应用、简单易用、统一的项目VI（含界面UI）设计、软硬件的性能优化设计、可维护性、可扩展性和安全性等原则。

三、建设内容

建立统一的空间智治工作底图，支撑开展规划编制、用途管制、土地利用和资源保护等底图化、数字化业务；建立二三维一体化的应用服务体系，赋能各大空间智治应用场景。具体建设内容包括：

空间智治平台：建成全市统一的实景三维数据库，整合全市各类社会经济数据，形成空间智治“孪生底图”；建设基础现状、城市总规、多规合一和资源保护等4张图，推动空间智治“一张图”建设，实现规划精准传导、有效实施。深化二三维一体化的数据服务机制，形成在线二三维数据共享和分析服务体系，支撑“数智杭州”及规划资源系统的场景应用。迭代国土空间基础信息平台，完善市级合仓，与省级总仓、县级分仓共同建立三级数据贯通体系；提升三维立体一张图业务应用能力，推进建筑信息模型与二维地籍数据融合，构建“宗地体-建筑物-产权单元”数据模型。

多跨应用场景：根据党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会和数字法治场景建设需求，提升规划统筹协同，建立规划一点通子场景；提升耕地云保护监督，建立耕地智保“天巡地查”子场景；提升工业空间应用，建立工业“三块地”动态监管子场景；提升“土地码”协同审批场景；提升地质风险防控，建立地灾避险子场景；建立不动产智登应用场景；建立数智征收等应用场景

四、技术要求

1.总体设计要求

1.1技术框架要求

为了保障整个项目的技术稳定性、先进行、可扩展性，使系统具有足够成熟度和易用性，提供可靠、全面的服务，本项目建设的总体技术框架，主要要求体现在以下方面：

 系统开发模式——采用新一代企业级应用系统建立在“软件基础架构平台＋业务基础平台”的应用开发维护模式，从根本上提升软件的开发、维护效率。

 系统运行模式——为适应系统的分布式部署和便捷维护，系统应采用B/S为主的运行模式，为各类用户提供便捷、可靠的应用支持。

 数据服务模式——数据资源的存储、管理和应用应采用“统一存储、统一服务”的模式。

 系统兼容模式——支持信创设备的适配和兼容。

1.2关键技术要求

为保障项目成果的先进性、高效性和稳定性，项目实施须满足以下关键技术要求：

 采用国产自主可控的二三维地理信息基础软件。

 平台的服务器软件及各客户端应用均应对信创设备的适配和兼容。

 为满足跨部门、多层级、端到端的业务流程管理需求，应采取合理的业务流程管理相关技术，实现业务流程全生命周期管理。

 为保障数据安全，应采取合理的分级权限管理技术实现对不同级别资料的分级权限控制。

 要求对系统涉及的图形、图片、文件等海量非结构化数据按照高速存取、高扩展性的技术要求进行存储架构设计。

 确保平台具备良好的交互体验。

 要求采取合适的技术实现路径，可根据具体应用场景构造适合的服务体系，即要具备降低系统的复杂度和耦合度，又要提升组件的内聚性、敏捷性，提升服务的响应效率和能力，使系统能以较低成本保持高可用性。

1.3系统性能要求

1、在现有政务云环境下，平台应最少需支持800人并发，平台的登录时间在标准配置下应运行流畅、稳定；

2、在现有政务云及政务网环境下，一次性加载完成2000平方公里实景三维时间不超过15秒；加载完成大比例尺状态下实景三维细节时间不超过10秒；

3、具有大数据量的处理能力，能满足单表千万条记录的信息处理能力；

4、对于查询作业响应时间通常控制在3-5秒；

5、单条记录更新或写入时，作业响应时间不超过2秒；

6、平台应具有较好的健壮性，能容忍非法输入数据、相关软件或硬件组成部分的缺陷或发生异常的情况，能保持继续正常运行；

7、7*24小时连续运行，年平均故障不超过5天，系统修复时间不超过3小时；

8、具有友好的操作界面和管理界面。

1.4安全性要求

供应商需结合国家涉密网建设和系统安全的相关法规和文件，本着可实施性、可管理性、安全完备性、可扩展性和专业性原则，提供系统安全保障体系设计，并提供数据备份、恢复等技术措施。此部分内容应包括：物理安全、网络安全、系统安全、应用安全、安全管理机制等。

本标项不包含信息安全等级保护测评等工作。当本标项实施完成后，由采购人指定具有资质的机构完成信息安全等级保护测评，供应商应配合完成相关的工作。

2.应用系统建设要求

2.1全市统一的实景三维数据库

面向规划和自然资源管理与应用需求，基于三维实景数据，强化空间地理类数据的集成，实现全市规划和自然资源核心数据的集成管理，服务国土空间规划和自然资源管理相关业务。主数据库通过在线调用地方数据库数据服务，从而实现与地方各级数据库的纵向贯通；通过提供在线数据服务的方式，为“空间智治”平台提供数据支撑。

基于杭州市“空间智治”数字化平台1.0版本“一库”现有内容，一是重点推进规划、自然资源和社会经济等数据库的建设，形成精准、可靠、规范的数据库和一系列数据治理规范（标准）等。二是推进建成区范围内实景三维数据的全覆盖；三是建立数据横向和纵向的动态更新机制，实现数据的实时性，包括数据展示、分析和应用等。

2.2三维数据共享平台

打造三维数据共享平台，对三维数据进行融合处理，统一转换为3D Tiles和S3M数据格式。基于分布式技术实现对三维数据的接入、处理，到服务发布、多端应用进行管理。实现按行政区划、街道分区的三维数据共享，提供年份与精度的查询，针对不同用户权限对精度、范围进行限制。同时支持用户根据需要自助选择和划定空间范围，申请与获取数据。用户可根据范围内数据目录，自助选择数据进行申请与获取。

2.3升级空间智治一张图

2.3.1加大数据治理力度，完善一张图数据库建设

针对数据标准体系不够完整、清晰，数据标准贯彻执行力度不强，对于图层风险管控和精细化管理的支持亟待加强，存在如图层属性字段标准不统一、配色不规范、加载速度不稳定等问题，开展平台数据治理工作，完善数据标准。

（1）结合测绘任务和国土调查工作，持续更新基础现状一张图

结合全市倾斜摄影生产任务，动态更新全局实景三维数据，形成时效性好、准确度高的数字孪生国土空间底座。整合自然资源调查监测（重点是三调及年度变更调查成果）、建立全市地质风险数据库地质风险一张图，完善全市地籍数据更新机制，整体提升“基础现状一张图”，为国土空间规划编制和实施提供统一的基础数据底板。

（2）建立城市管控底线数据库，构建城市总规一张图

建立全市“三区三线”管控数据库，按三线划定工作流程，以全市“三区三线”划定成果持续更新管控数据库，强化底线约束，为国土空间总体规划编制提供底图。整合现行城市总体规划、土地利用总体规划等规划功能布局，形成“城市总规一张图”，根据规则对总规进行修编。

（3）打造多规合一一张图

遵循总规一张图，开展总体城市设计、专项规划和详细规划编制，实施土地开发利用，打造多规合一动态一张图。

总体城市设计一张图：基于城市总规一张图，编制总体城市设计，整合空间风貌管控要求，形成总体城市设计一张图。

专项规划一张图：基于城市总规一张图，整合各类专项规划编制成果，建立城市专项规划成果数据库，聚焦综合交通、市政设施、公共服务设施、历史文化名城保护、景观风貌等各类专项规划，强调城市要素分布及风貌管控，动态更新 “专项规划一张图”。

详细规划一张图：立足城镇开发边界内，开展控规单元划分，组织控制性详细规划编制，建立动态更新的控制性详细规划数据库，推动建立全市控规一体化管理机制，同时纳入重点地区以及修建性城市设计规划管控要求，最终形成指标齐全、动态调整的“详规一张图”，为土地利用提供法定依据。

土地利用一张图：利用详细规划一张图，实现全市做地、收储、供应与开发利用的一张图动态监管，以农转用报批成果、土地供应成果为基础，形成批而未供、供而未用动态更新机制，建立并维护好低效用地等信息。通过规划实施，整合国土空间用途管制的建设项目规划选址与用地预审、农用地转用与土地征收、建设用地规划许可、建设工程规划许可、土地核验与规划核实等数据，形成土地利用一张图。

（4）严守资源保护一张图

利用耕地现状、耕地质量分类、土地整治（垦造耕地、质量提升、建设用地复垦）、耕地后备资源以及永农储备区、永农补划等耕地保护数据，动态生成耕地流入、流出数据集，形成耕地保护一本账，进一步集成粮功区、高标农完善耕地保护一张图；整合地质、矿产资源分布现状、规划以及生态修复等数据，形成资源保护一张图。

2.3.2互联共享数据，打造数据目录共享系统

聚焦互联共享，打造数据目录共享系统，梳理高频类政务数据的共享清单，实现业务协同，助力政务部门数字化转型工作；逐步实现市县上下联动、相关部门、相关系统数据互通。

2.3.3开展即时统计功能建设

进一步提高空间智治“一张图”的图数关联能力，建立可视化、智能化的即时统计组件，实现底图动态统计、即时展示、图数关联等具体功能。

2.4二三维一体化数据分析工具

重点利用好省级平台和市级平台现有工具，优化现有工具箱应用体系，健全工具注册、发布、共享机制，加强“省-市-县”三级应用推广，提高工具稳定性。进一步优化现有空间谋划、审查审批、公众服务和决策分析类智能化工具，围绕规划和自然资源核心业务结合实际需求，聚焦结合“一库”和“一图”研发通用型空间数据类工具，结合“多跨场景”研发应用类通用工具。主要功能需求如下：

2.4.1集成智能化工具箱

按“空间谋划类、审查审批类、公众服务类、决策分析类”分类集成平台所有工具，建成工具箱门户，实现工具模型可靠、功能可用，支持市级平台各应用模块调用，支持横向纵向部门或系统复用，支持各平台进行工具注册。同时，实现对各工具应用的流量进行跟踪。

2.4.2优化现有工具

结合实际需求变化、国土空间体系深化、数据完善，进一步论证现有的分析逻辑和功能，推进决策分析类工具的应用推广，包括不限于：

二三维孪生查询：在2021项目实现基本查询功能的基础上，查经济、查审批的功能，因平台缺乏企业经济和审查审批信息，待相关数据归集后，需进一步调整完善工具功能，实现三维实景一键查询人、地、楼、房、企等信息。

控规管控盒子工具：目前控规管控盒子已经实现建筑限高和建筑容积率审查功能，2022项目结合控规图则编制，更加智能化的生成控规管控盒子，重点实现建筑退线、地块开口、日照分析等审查功能。

三维仿真导航：在实现了固定路径的导航功能的基础上，2022项目重点实现地上空间自主漫游、地下空间漫游等功能，为用户直观展示地理实景模拟空间。

（4）研发通用型工具

智能选址：复用省级选址工具因缺乏地块利用现状等信息，选址的结果会出现已利用的情况。2022项目结合杭州市级数据，通过输入项目类型、建设规模、选址范围、用地性质、周边设施、坡度、规避要素等多个选址因子，匹配分析区域产业和项目准入政策，智能查找适合的项目用地空间，并分析展示各备选空间的具体要素信息，对多个推荐方案进行产业准入类型、投资强度、产出效益、能耗标准、排放标准等属性信息多维度打分评估。

用地功能识别：通过点选地块、框选用地范围或上传用地范围等方式，确定待分析地块，自动分析所选地块或范围内的用地现状构成，并通过图表和报告的形式展现分析结果。

绿地布局分析：基于原控规和现控规绿地数据，将数据进行分类，通过选取统一口径类型绿地数据和分布情况，分析各种类型绿地数量及布置的合理性。

地下空间查看：基于地质、矿产等三维数据，打造地下空间查看工具组件，并且支持开挖、垂向剖切等功能。

断面分析：基于地形、倾斜摄影、BIM模型等数据，自定义设置剖面线，输出剖面线与地形数据的表面高程沿某条线（截面）的变化，或剖面线所截的模型建筑物、地下管线等的轮廓线。

分户查询：利用三维实景数据，并同步挂接地籍、不动产等数据，实现空间数据化和数据空间化，可以在三维场景下获取户号、户型、户主等信息，为后续的审批、利用等业务提供支撑

建设容量分析：基于建筑屋面等数据，自定义选择范围，可对范围内的现状建筑密度、现状总建筑面积、现状容积率进行统计，并且以建筑白模的形式进行展示。

规划传导分析：可分析概念规划、控制性详细规划、永久基本农田等规划之间的冲突图斑，可为规划之间的传导分析提供工具支撑。

2.5国土空间基础信息平台迭代

在全局实景三维基础上，以BIM/CIM集成小切口，叠加经济、人文、人口、法人、交通、民政等各类社会数据，推进建筑信息模型与二维数据融合，逐步实现人地楼房企等核心基础信息的全关联。推进以自然资源实体为单元的三维立体空间要素管理，促进自然资源二三维数据融合。基于全市数字孪生底图建设，完善浏览、查询、检索、量算和剖分等通用功能，同步推进净高分析、天际线分析、可视域分析、缓冲区分析和可视化模拟等基础应用功能，同步推进二三维数字孪生查询等综合功能，为测算空间开发潜力、安排地上地下空间布局、解决空间互连互通问题、辅助资源开发精细化监管、自然资源确权与不动产登记、地质灾害防治等提供支撑。

2.6特色场景建设

在空间智治平台（2021）的基础上，进一步论证场景体系架构，计划按照以下方向进行深化建设。

2.6.1升级规划统筹编制场景

在空间智治平台（2021）的基础上，建立“规划一点通”子场景。

该子场景主要依托浙政钉、浙里办，为行政管理赋能，打造规划领域公众参与移动端应用，提高规划的公众参与水平。设置详规一张图、社区生活圈、阳光规划、规划早知道等模块，让市民群众点点手机就能沉浸式了解规划、参与规划。足不出户使用手机即知15分钟社区生活圈，教育、养老、体育、文化、医疗、救助、交通等公共设施现状及未来布局一览无余，提高公众参与度、获得感和满意度。设计“苏先生”“小西子”等人物形象，打造杭州规划资源IP，在三维场景中以游览问答等形式，引导群众感知城市未来，让规划和自然资源工作更贴近群众生活，提高规划“显示度”，实现规划“零距离”。

2.6.2升级工业空间应用场景

1）建立工业用地一张图更新机制。建立计划出让数据库，实现计划出让信息动态更新，补充收储、做地阶段性数据；与占一补一实现动态关联更新；丰富存量工业用地数据库，与不动产登记实现关联，实现建筑面积、建筑基底面积、容积率、建筑密度等动态更新；做好与市场监管制造业数据做好对接，建立工业用地地上企业的空间落位，预留税收数据接入及数据分摊。

 2）三块地盘活利用。建立批而未供、供而未用、城镇低效用地数据库。实现项目动态巡查，跟踪项目全环节开发进度，适时进行信息公示提醒、开竣工提醒，跟踪闲置土地处置情况，实行全程数智监管。及时分析、汇总、整合存量三块地数据，以供政府掌握土地市场运行状况及规律，提出指导土地市场供应、调整市场的对策。

3）工业用地占一补一。利用一张底图进行穿透性审查，发现存量工业用地占用情况，并确保用于占补的土地不在存量工业用地库或规划新增工业用地库内。另外，实现占补方案矢量数据同步入库更新，对每一次占补平衡方案涉及的占补原因、调出面积、调入面积及土地坐落、结余面积、矢量数据等进行记录。

2.6.3升级土地码协同审批场景

1）国土空间用途管制数据规范杭州试点。一是逐一梳理业务办理指南、申请表单、报件材料、审查要点、审批文书、管控规则等，找出差距，规范业务标准；二是进一步整合业务流程，实现全市域管理同标准受理，无差别审批；三是开展乡村建设规划许可审批业务数字化管理，将系统应用推广至乡镇，推动乡村建设规划许可的审批再提速；四是推进用途管制数智创新，进一步提升用途管制信息系统，完善数据框架体系，探索实践杭州试点模式。

2）进一步拓展杭州土地码应用。一是拓展赋码范围，实现赋码阶段进一步延伸，将用地报批、土地供应等阶段纳入，实现“一码管全过程”；二是扩展赋码类型，在工业用地赋码管理的基础上，根据各处室业务需求，开展其他用地类型局内数据赋码管理工作，实现“一码覆全类型”；三是创新码的应用，基于土地码，将码的应用下沉至基层组织，反哺给镇街（园区）驾驶舱等相关应用。

2.6.4升级耕地云监管场景

基于空间智治“一张图”，在2021年耕地云监督场景的基础上，重点聚焦拓展对违法占用耕地从事建设现象的发现能力、完善落实整改流和、增加监管等流程的优化，建立耕地保护“天巡地查”子场景。

在通过浙里办、浙政钉服务端已试点搭建空间智治耕地云监管场景基础上，及时将数据检查入库，拓展和提升监管应用功能，有效提升我市耕地智慧监管效率,强化耕地的源头保护。

1）调整耕地保护监管流程

建立空间智治耕地监管一体化平台，构建浙政钉和浙里办移动端应用。在一期基础上完善疑似违法图斑下发，在线核查，市级督察的闭环管理，构建源头发现、在线核查、核实举证的全方位的闭环耕地资源保护监管流程。

2）耕地云分析预警功能提升

在试点的基础上全面接入各区县市和相关部门共享的视频监控，扩大重点区域视频实时监控范围结合耕地资源穿透查询、历年耕地变化情况多屏对比等功能，实现高风险区域问题分析和预警，强化耕地保护源头治理。

2.6.5建立数智征收场景

围绕征地”群众可见、用户可用、智能可管＂要求，重点打造以下4个子场景：

1）维护群众权益。一是关于土地征收签约进度。基于现状调查情况，确定涉及房屋、青苗与地上附着物、承包地等情况以及相关权利人，及时展示项目签约进度和比例；同时，强化信息共享，由属地乡镇（街道）做好剩余未签约群众的沟通协调，信访部门靠前掌握人员信息做好预案。二是关于征地资金落实。通过上传缴纳凭证或与社保、税收部门数据交汇等形式，落实征地资金和社保费用；三是关于土地征收异议反馈渠道。被征地群众可主动对土地现状调查、登记、以及补偿安置有关等提出异议咨询。

2）征地线上办理。实现市、区（县、市）土地征收“线上办”和“全城办”，通过提前调查、环节并联和部门联动等多种方式精简征地时限。

3）跨多部门应用。一是模拟测算征地初步费用，掌握征地办理准备资料和工作步骤、时限等。二是数据互通，与发改部分的立项文件、农业农村部门的土地承包权登记资料、政法部门的征地风险评估备案文书、人力社保部门的社会保障资金落实以及征地参保情况、乡镇（街道）补偿安置协议等数据互通、信息共享，真正实现土地征收全链条深度融合。

4）阳光征收应用。将项目土地征收预公告、征地补偿安置方案、征地补偿安置公告、土地征收公告等及时在网上公开，做到群众随时可看可查；逐步建立征收范围内补偿安置协议的公开，可供相关权利人查询，主动接受群众监督。

2.6.6建立不动产登记场景

1）系统国产化建设。一是应用重构，通过对各个系统的具体功能进行分析，以保障系统在适配开发后，功能得到保障和提升；二是迁移适配，充分考虑三种网络的需求，以满足不同网络环境对各系统的要求。终端适配包括浏览器对控件、插件的支持，客户端样式的调整，需要基于杭州市自然资源局、杭州市政务云测试环境的搭建对各种适配进行测试，要覆盖到对浏览器的调整适配。三是权调系统改造，进一步提升不动产权籍调查管理效能，需要通过构建Webgis版本，不断优化管理机制，助推政务服务效能提升、契合信息化发展需要。建设webgis版权调成果管理系统，支持国产浏览器进行图形查询、预览、定位、分析等功能，实现在bs端的权调管理应用。

2）登记系统建设。一是房管数据共享改造，按照数字化改革改革的最新要求，改现有与房管系统库体共享为数据服务共享的模式，对现有系统进行对接改造，具体包括以下内容：不动产客体信息服务对接、所有权登记信息服务、他项权信息服务、预告登记信息服务、查封登记信息服务、限制信息服务、异议登记信息服务、不动产登记信息服务等。二是积分落户，通过对不动产登记系统平台的积分落户对接改造，实现群众在办理积分落户业务时，对不动产登记信息的查询并获取，实现积分落户的积分累计。三是营商环境评价，为做好营商环境评价，收集企业在不动产登记过程中对服务态度、办理时限等情况的满意程度，需在不动产登记系统中增加满意度评价表功能。四是网办PC端（财产登记平台）对接改造，根据网办工作要求，与市财产登记平台对接，为实现各事项收办分离，需对登记业务办理平台进行改造，实现接收通过财产登记平台发送的登记查询和登记业务办理，并通过登记服务平台返回结果信息。五是网办移动端（城市大脑）对接改造，根据网办工作要求，与城市大脑APP对接，实现接收通过城市大脑APP发送的登记查询和登记业务办理，通过登记服务平台返回结果信息，需对登记业务办理平台进行改造。六是权调入库网办化，权调入库网办化建设实现“权调申请受理--预留不动产单元号、底图下载--权调成果接受审核--数据入库--出件”全流程的在线权属审核管理。七是数据库交换软件，实现数据同步。

3）出让金税务收缴改造。按照国家税务总局浙江省税务局等四部门联合下发《关于国有土地使用权出让金等四项非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》（浙税务发〔2021〕41号）要求土地出让金补缴调整由税务部门征收，因此，需要对不动产登记系统平台进行相关改造。包括出让金补缴改造、收益金补缴改造，以及与税务系统接口建设，实现不动产登记中涉及出让金、收益金缴纳时，对费源信息的推送和缴纳结果凭证的获取，实现业务数据的双向交互。。

4）行政区划调整不动产改造。一是市本级与其他四区三县登记数据库差异分析，以建立杭州全市统一数据库为目标，从杭州全局实际出发，对市本级及其他四区三县不动产登记的数据库进行分析比对，找出数据库差异及相关问题，对问题提出解决方案，为统一数据库夯实基础。二是市本级与其他四区三县登记业务差异性分析，以实现杭州不动产登记“全市通办”为目标，从杭州全局实际出发，对市本级及县市区的不动产低等级业务流程进行全面调研、对比分析，找出差异及原因，处理好各地的特色业务的流程需求，为不动产登记的“全市通办”提供支撑。三是全市不动产登记数据库表结构标准化梳理制定，以市本级与县市区数据库差异分析为依据，界定不动产登记数据的内涵，明确登记数据从受理登簿生效角度分为已受理未生效、已登簿生效数据，从内容组成角度包括权籍数据、权利登记数据、登记簿数据（经ca加密的pdf）、电子证照、电子档案。在市本级现有不动产登记数据标准基础上，根据不动产登记数据的内涵界定，修订数据标准并进行版本化的管理，指导全市标准数据库建设。

2.6.7升级地质安全风险防控场景

1）地质资料汇交系统建设。按照杭州市地质资料汇交一体化登录、汇交、质检、查询、调阅、输出的信息化管理需求，根据相关数据入库建设的技术指南细则规定，制定杭州市地质资料汇交管理系统研发技术路线，开发杭州市地质资料汇交系统，具体功能模块包括：资料汇交登录、资料汇交、资料审核、资料查询、资料调阅、资料导出和迁移。

2）地下智慧感知数据中心建设。基于大数据技术与“城市地质数据体系”，结合地质调查实践，对地质调查矢量数据、栅格影像、属性数据、三维模型数据、纸质文档、图片、音频、视频等结构化和非结构化数据进行无缝融合，采用面向关系规则的组织方式进行数据存储管理；实现三维实体在几何特征、空间关系和非空间关系上的高度统一；通过多级别、多专题、多年度等各种不同的应用层次来实现对多源、异构、海量数据的统一、可扩展、层次化的管理。构建统一的地质调查数据库概念模型及物理存储模式，实现各类地质调查数据库的集成建库；在虚拟化服务器硬件系统的支持下，形成超融合、云化的地质数据库。

3）地下智慧感知基础信息平台。地下智能感知基础信息平台提供对空间二、三维数据和非空间数据的创建、组织、查询浏览、转换等功能，支持承载丰富的外部数据格式以及多种数据库存储方式。

4）地质大数据应用服务体系建设。构建城市地质三维地质信息模型，编制地质风险一张图、构建地质空间三维图、建设地质安全风险预警系统。整体围绕城市地质风险问题，以多维可视化的方式实现城市地质安全隐患的分布展示、信息查询、综合分析以及安全风险监测预警等。

5）与杭州城市大脑平台对接。系统将遵循杭州市城市大脑信息资源目录体系和交换体系标准，以及其他相关技术标准和管理规范、要求的将基础上，基于可视化技术和大数据应用，实现地质安全风险预警信息资源的可视化管理，依托信息资源目录体系实现信息资源的共享与服务。

6）“地灾智治”多跨应用场景。一是基础数据库建设。基于地质灾害防治各项数据的收集、梳理和分析，确定数据库构架和格式标准；建立涵盖风险防范区和隐患点、专业监测点、降雨动态数据、避险预案、治理工程、典型案例、群测群防员名单和风险调查评价等内容的地质灾害管控基础数据库。二是预报预警模块建设。建立地质灾害阈值预警模型；编制诱发地质灾害的雨量风险图，开发风险预警预报功能模块，生成地质灾害风险预警提示单和地质灾害动态信息报表。三是决策会商、指挥调度、复盘评估模块建设。建设汛期地质灾害风险预警决策会商、指挥调度工作平台和复盘评估模块。通过地质灾害阈值预警模型、实时动态监测数据，完成信息集成、分析、分析、决策，为地质灾害风险预警和应急指挥提供支撑。对梅汛期、台风期地质灾害防御和发生情况进行复盘分析。

3.运行环境要求

本项目要求使用杭州市现有的政务云平台的服务资源部署杭州市空间智治数字化平台（2022），由政务云平台的技术支撑保障服务的高可靠性和安全稳定运行。考虑项目使用单位及人数众多，对于访问频率高的服务需采用负载均衡部署策略。

五、服务要求

1.项目进度要求

要求在2022年12月前完成本项目全部建设内容。供应商应根据信息系统建设项目实施步骤提供严密的项目实施进度计划，包含需求调研、平台设计、系统开发、部署、测试、培训、试运行及验收阶段。试运行期至少1个月，试运行期无重大故障且解决所有发现的缺陷后进行项目整体验收。

2.项目管理

整个项目组织与实施需要满足以下要求：

（1）项目实施过程

系统开发符合相关的信息系统开发规范；

详细描述整个实施过程及系统开发各阶段任务说明；

描述项目进度管理措施、进度计划、开发队伍的人数及进度计划；

在项目实施的各个阶段工作结束后，应提交相关的详细说明文档。

（2）项目经理

为保障项目的高质量实施，供应商须安排具有丰富经验的项目经理作为本项目的负责人，负责项目整体质量把控和资源协调。

项目实施期内，未经采购人同意，供应商不得擅自更换项目经理。

（3）项目组

项目成员结构合理、分工明确。

注：供应商需根据项目特点和情况对服务团队人员进行合理配置，并在投标文件中提供服务团队人员名单（包括但不限于人员数量、工作经历及为本项目服务的工作岗位等内容）。项目服务团队主要人员在服务有效期内有人事变动，应当经采购人同意。

3.项目培训

需要培训采购人全面掌握系统建设、运行、维护等技术，培训内容包括系统运行管理维护技术、系统业务操作等，培训对象主要包括系统管理员和业务操作人员。系统相关软硬件的日常管理及维护由系统管理员负责，专业性较强，因此需要对其进行专门的培训，以备日常工作的需要。同时也要对业务操作人员进行培训以确保其对业务系统能够正常、有效地使用。

4.项目验收

1、系统试运行，无障碍且具备验收条件后，须向用户提交完整的项目成果，由采购人组织项目验收。项目成果包括系统软件开发的安装程序、需求说明书、系统操作及维护手册等。

2．验收流程根据政府采购相关规定执行。

3．验收标准：根据经采购人确认的各项方案，按合同约定完成全部工作内容，且按规定时间交付全部成果。成果符合采购需求及法律法规要求，无知识产权争议。

5.项目售后

在系统验收合格后，以项目验收合格为免费维护期的正式开始时间，安排技术人员对系统提供3年的免费维护，服务期内要求有至少2名项目开发人员驻场服务。对于影响系统正常运行的故障修复时间不超过12小时，其他系统故障修复时间不超过24小时。

六、付款方式

1. 合同签订生效并具备实施条件后7个工作日内，采购人向中标人支付合同金额【50%】的预付款。；

备注：签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。

2. 项目达到试运行要求通过初步验收，且采购人完成财政资金审批手续，供应商提供发票后【7】个工作日内，支付合同总价款的【40%】，即【 】元（大写：【 】元整）；

3. 项目验收通过并提交完整的成果报告后，且采购人完成财政资金审批手续，供应商提供发票后【7】个工作日内，支付合同总价款的【10%】，即【 】元（大写：【 】元整）；

七、系统演示

1、录屏要求：供应商需提供时长10左右带讲解的系统功能演示录屏，mp4格式，U盘封装，U盘内文件名及U盘上应标注供应商名称。录屏U盘必须密封递交。

2、系统功能演示：

每个功能点都按照需求理解，进行合理演示，演示部分通过视频录像拷贝U盘内，不提供或逾期提供演示部分不得分。

3、不提供演示录屏的不得分。

 

具体见招标文件