招标需求

 一、项目概况

（一）项目背景

1.中央有决策。19届六中全会要求全面实施市场主体培育壮大提升行动，着力打造市场化、法治   化、国际化营商环境，加快培育壮大市场主体。

2.省委有部署。浙江省十三届人大六次会议要求浙江市场主体活力持续激发。加大金融支持实体经   济力度；着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，全年净增市场主体2万户、其中企业31.8万 户；积极培育壮大市场主体，新增上市公司110家、单项冠军企业35家。

3.领导有要求。凌书记指示：奋力走好“赶超争先、崛起浙中”的新时代赶考之路，做到“八个既   要八个又要”。既要继续发挥商贸优势，又要夯实制造业基础；既要持续激活市场主体活力，又要更好   发挥统筹力。金华第八次党代会会议要求以“企业办事无忧、政府办事无扰”为第一需求。

（二）建设目标

在“数字政府”建设大背景下，充分运用一库的技术和资源，完善对市场主体的全方位服务，加强   对市场主体的分类监管。探索支撑市场主体一体化监管的统计、预测、评估等分析性应用，提升市场风   险预判、处置、服务能力，为政府依法行政、高效履职提供信息产品服务，实现“用数据说话、用数据   管理、用数据决策、用数据创新”，使公共治理、主体帮服从粗放向精细转变、从被动响应向主动预见   转变、从经验判断向数据科学决策转变。构建市场主体政府决策、部门监管、企业帮服“三位一体”的   智能服务体系，通过打破部门间“数据孤岛”，强化政府专业监管、完善主体帮服，最终希望形成一张   横向到边、纵向到底的“放管服”天网，为全省甚至全国提供可复制、可推广的创新做法。

二、项目主要建设内容及要求

主要建设内容是省级下发数据、市级部门数据集成建设，数据共享服务、标签管理系统、企业中 心、数据看板建设，“金管家”企业端服务。以“数据联动+政企互动，算法建模+标签分类”为手段，   构建“政府决策、部门监管、企业帮服”三位一体的智能服务系统。

（一）数据集成治理及“一库”建设

1. 市场主体信息归集

根据金华市市场监管属地监管和个性化应用的要求，针对直接在省局应用系统中产生金华市市场主   体监管领域的数据，建立省市场监管局下发、市级部门共享的数据归集渠道。具体归集信息包括：

名称信息、主体基本信息、在册其他信息、注销公告信息、注销其他信息、其他登记信息、股权出质股权冻结、登记其他业务、多证合一信息、其他备案信息、地市统计信息、投诉举报信息、食品许可   信息、案件基本信息、案件其他信息、企业年报信息、农专年报信息、个体年报信息、自主填报信息、   其他部门公示信息、经营异常信息、严重违法失信信息、市级部门数据、大数据局共享数据。

2. 市场主体综合信息库（一库）搭建

通过数据集成，将金华市局本地数据、下行落地数据以及金华各部门共享数据集成至一库，建立市   场主体综合信息库（一库）。

一库集中存储金华市场监管局所需要掌握和对外提供的各类的信息，包括基础信息、业务信息、综   合统计信息等。通过统一规划的基础性数据、共享性强的业务数据、综合性宏观数据、公共服务数据等   共享信息，建立中心数据库。

（二）应用系统建设

 

1. 数据应用服务

（1） 企业中心

①企业信息展示

基于市场主体综合信息库及市场主体综合画像分析，开发企业中心功能，将整合完善的基础查询、   股东信息、主要人员、变更记录、经营异常、严重违法失信、年报情况的归集信息，进行统一展示，形   成企业综合画像，使监管人员能够对整体企业深度信息有个综合的分析判断。为实施信用分类监管提供   基础保障。将监管对象分类监管，通过对基础数据和信用数据相结合的立体分析，将很大程度上降低监   管人员的工作负担。

②企业中心组件

基于市场监管局掌握的市场主体信息，提炼企业信息查询组件，方便金华市其他委办局快捷查看相   关市场主体基本信息。具体包括：

1. 市场主体基本信息
2. 市场主体变更备案信息（脱敏）
3. 市场主体关联信息
4. 定制查询

（2） 数据共享接口

根据建设需求，向驾驶舱和数据看板提供分析数据。具体接口要求如下。

 

 

①首页主体帮服信息接口

通过接口向驾驶舱返回首页所需主体帮服模块所需信息，具体返回信息包括：  我想开店：行业分布；

我要开店：注册登记、行政许可办件量（月度）；

我要发布：注销公告、减资公告、合并公告、分立公告量（年度）；  我要融资：合作银行家数、累计授信人次、放贷总额；

我要培训：培训场次、培训人数；

我要政策：各类型政策数量（防疫稳企、市场准入、税收优惠、金融扶持、财政支持、科技创新、   其他）；

我要合作：标签名称、查询人次； 我的成绩单：年度营收。

②首页主体云仓信息接口

通过接口向驾驶舱返回首页所需主体云仓模块所需信息，具体返回信息包括：

新增情况：市场主体、企业、个体户、小微企业户数，从业人员、营收总额（分区县、全市）；   存量情况：市场主体、企业、个体户、小微企业户数，从业人员、营收总额（分区县、全市）；   建设情况：建模数量、标签数量、看板数量、部门查询次数

③主体云仓云仓数据信息接口

通过接口向驾驶舱返回主体云仓页面所需云仓基本信息模块所需信息，具体返回信息包括：   总体情况：数据建模、数据共享、定制查询、主体活力、成长效益、风险预警

各区县预警各区县各类预警情况

④主体云仓建模标签信息接口

通过接口向驾驶舱返回主体云仓页面所需智能建模、AI标签模块所需信息，具体返回信息包括：   归集共享：各部门数据归集数据量、各部门共享数据量

标签列表：各标准覆盖主体量

⑤主体云仓看板查询信息接口

通过接口向驾驶舱返回主体云仓页面所需数据看板、定制查询模块所需信息，具体返回信息包括：   省外内资来源分布（各省份投资额分布）。

⑥主体帮服帮服数据信息接口

通过接口向驾驶舱返回主体帮服页面所需帮服基本信息模块，具体返回信息包括：总体情况：我想   开店人次、我要开店人次、我要发布人次、我要融资金额、我要培训人次、我要政策人次、我要合作人   次、我的成绩单人次

⑦主体帮服开店培训信息接口

通过接口向驾驶舱返回主体帮服页面提供我想开店、我要开店、我要培训、我要政策模块所需信   息，具体返回信息包括：

我想开店：查询各区县开店人次

我要开店：企业、农专、个体登记办件量，行政许可办件量 我要培训：培训主题人次

我要政策：各类政策数量、查询人次

⑧主体帮服发布合作信息接口

通过接口向驾驶舱返回主体帮服页面提供我要发布、我要融资、我的成绩单、我要合作模块所需信   息，具体返回信息包括：

我要发布：公告类型、年度、发布数量我要融资：累积授信人次、放贷总量 我的成绩单：规模、主体户数

我要合作：标签名称、查询人次

⑨数据看主体榜信息接口

通过接口向数据看板平台返回主体活力榜所需信息，具体返回信息包括：

主体活力：当年新增主体、当年增资主体、注册资本1亿元、注册资本1000万。  出资来源：排序、投资省份、投资额（亿元）、投资国家、投资额（亿元）。主体类型：企业、农专、个体的户数和占比。

主体行业：行业门类、主体户数、注册资本（亿元）

⑩数据看板警示榜信息接口

通过接口向数据看板平台返回警示榜所需信息，具体返回信息包括：

异常状态：列异、列严、行政处罚、股权冻结、一人投资10户以上主体。

风险预警：地区、区域存量总数及去年同期、存量企业总数及去年同期、行业存量总数及去年同   期、企业迁出本月新增及去年同期、企业减资及去年同期。

⑪数据看板发展榜信息接口

通过接口向数据看板平台返回发展榜所需信息，具体返回信息包括：  生命周期：1年以下、1-3年、3-5年、5-10年、10-20年、20年以上 经济效益：年度、企业利润额、企业营业收入、纳税额

创新发展：“品字标”品牌企业本年、市政府质量奖企业、发明专利、股份公司、上市公司

⑫主体活力榜信息接口

通过接口向数据看板平台返回主体活力榜所需信息，具体返回信息包括：

存量市场主体、当年新增主体、当年增资主体的分布情况（数量、出资额），内资：注册资本1亿元人民币以上的企业分布（数量、出资额），外资：注册资本1000万美元以上的企业分布（数量、出资   额），以及其他与主体活力相关的指标分析情况

我的成绩单：年度营收。

⑬主体行业榜信息接口

通过接口向数据看板平台返回主体行业榜所需信息，具体返回信息包括：存量企业、个体户，当年   新增企业、个体户，当年注销企业、个体户的行业分布，以及其他与主体行业相关的指标分析情况

⑭主体类型榜信息接口

通过接口向数据看板平台返回首页主体类型榜所需信息，具体返回信息包括：存量内资企业、外资   企业、个体户、规上企业、小微企业、国有企业、私营企业的分布（数量、出资额），当年新增内资企   业、外资企业、个体户的分布（数量、出资额），当年注销（分为依职权注销、依申请注销两类）内资   企业、外资企业、个体户的分布（数量、出资额），以及其他与主体类型相关的指标分析情况

⑮出资来源榜信息接口

通过接口向数据看板平台返回首页出资来源榜所需信息，具体返回信息包括：股东的年龄，股东的   分布（省内、省外、国外），投资来源的分布（省内、省外、国外），以及其他与出资来源相关的指标   分析情况

⑯生命周期榜信息接口

通过接口向数据看板平台返回生命周期榜所需信息，具体返回信息包括：企业、个体户的存续周期分布，个体户活跃度情况，股权转让情况（户数、转让股份数），股权出质情况（户数、出资股份数、   融资数），当年迁入、迁出情况，以及其他与生命周期相关的指标分析情况

⑰经济效益榜信息接口

通过接口向数据板平台返回经济效益榜所需信息，具体返回信息包括：GDP情况（金额、分布），企业固定资产投资情况（金额、分布），制造业企业投资情况（金额、分布），规上工业企业增   加值情况（金额、分布、户均），企业实际使用外资情况（金额、分布），企业营业收入情况（金额、   分布、户均），企业利润情况（金额、分布、户均），出口情况（金额、分布），纳税情况（金额、分   布），吸纳就业情况（金额、分布），缴纳社保情况（金额、分布），以及其他与经济效益相关的指标   分析情况

⑱创新发展榜信息接口

通过接口向数据看板平台返回创新发展榜所需信息，具体返回信息包括：存量及新增科技型小微企   业、培育“品字标”品牌企业、获得市政府质量奖企业、企业发明专利、商标、个转企、小升规、规上   企业、股份公司、上市公司的分布情况，以及其他与创新发展相关的指标分析情况

⑲异常状态榜信息接口

通过接口向数据看板平台返回异常状态榜所需信息，具体返回信息包括：区域市场主体下降、企业   占比下降、行业市场主体下降、企业迁出增多、企业减资户数增多、企业列异、企业列严、企业异常移   出、消费投诉集中行业、消费投诉集中区域、高风险主体、中风险主体、行政处罚企业、股权冻结企 业、一人投资10户以上市场主体等风险预警的分布（行业、时间、数量），以及其他与风险预警相关的   指标分析情况

⑳风险预警榜信息接口

通过接口向数据看板平台返回风险预警榜所需信息，具体返回信息包括：列入经营异常名单、列入   严重违法失信名单、行政处罚、股权冻结、年报“零申报”、信用风险、一人多照、一人三照、一人五   照、一人十照等市场主体异常情况信息

2. 标签管理系统

（1）标签分析建模

①区别于直接条件触发式风险防范管理，智能风险防范的建设围绕着对风险特征进行提取和数据建   模，通过业务、标签和数据建模分析相结合，实现较为复杂和具备智能化特点风险发现和判别，同时针对市场监管风险隐蔽性较强的特点，通过构建市场监管关联关系网，对于较高程度的风险，通过各类关   联关系，进一步挖掘可能存在的关联性风险，强化风险发现的智能化水平。具体建模为质量评估模型分   析建模。

②质量评估模型分析建模涉及数据项：股权冻结信息、消防行业重点单位信用评价、劳动保障（用   工单位）信用评价、纳税人评价、重大税收违法案件信息、企业年报信息、市场监管行政处罚记录、列   入异常记录

③命中事项规则：该主体有年报信息，但无股权冻结信息、重大税收违法案件信息、市场监管行政   处罚记录、列入异常记录，且消防行业重点单位信用评价、劳动保障（用工单位）信用评价、纳税人评   价均为A级，部门对特定行业或特定企业进行激励

（2）标签可视化管理

①标签树管理

提供标签树初始化以及新增、修改、删除、移动、状态变更标签树管理功能。

1.标签树初始化：所有应用首次接入标签管理平台时，系统按照默认标签树为其分配初始标签树，   用户可以管理自己的初始标签树。

2.新增标签：支持新建类型包括同级标签、父标签、子标签；新增标签时非必须关联实例。

3.修改标签：支持修改标签名称和关联实例。

4.删除标签：删除标签后，此标签及其对应的子标签均被删除，且此标签及其对应子标签与标签实   例的关联关系均被取消。

5.移动标签：即修改标签的父标签。

6.标签状态变更：实现以下标签状态的变更：已禁用、已启用、已删除。

②标签生成管理

标签系统根据市场主体信息自动按照市场主体登记状态、地市标签、市内登记机关、类型大类、行   业门类、管辖单位标签。

3. 金华全程电子化智能分析平台升级

基于金华全程电子化智能分析平台，对全市数据对比等模块进行升级优化。

（1） 全市数据对比升级

全市数据对比模块统计条件调整。

调整内容包括：企业类型细化；行业细化至小类；企业性质改为复选；增加特色行业；各县市区扩   展至街道；增加注册资本金规模；增加企业规模（个转企、企升规、规升股、股上市）；参保人数。

（2） 投资人来源

新开发投资人来源查询功能

查询条件：区域（各区县）、投资人省份（全国各省份、地市）、主体类型（企业、个体、农   专）、起止时间、投资额、投资人年龄段（50后、60后、70后、80后、90后、其他）。

查询结果：姓名、来源省份、市场主体名称、登记机关、成立日期、投资额。

（3） 一人多企业

新开发一人多企业查询功能。

模糊查询条件：区域（各区县）、多企数量(2、3、4、5、6)、主体类型（企业、个体、农专）、   人员类型（法定代表人、股东、董、监、高）；

精准查询条件：姓名、证件号码

查询结果：姓名、证件号码、人员类型、企业名称、统一社会信用代码；

模糊查询：按照查询条件，查询并显示所选择区域内在所选主体类型中担任所选择人员类型达到所   选多企数量的自然人列表。

精准查询：按照查询条件，查询并显示所填写姓名、证件号码自然人在全市范围担任法定代表人、   股东、董、监、高的情况

（4） 生命周期

针对存量市场主体根据以下条件分别统计前三大行业及前三大行业市场主体数量。

①成立年限

1.成立5年以下，不包含5年；

2.成立5年以上（含5年），10年以下（不含10年）；

3.成立10年以上（含10年），20年以下（不含20年）；

4.成立20年以上（含20年）；

②市场主体类型

 

1. 企业
2. 个体工商户

4. “金管家”主体帮服应用

 

通过“浙里办”向公众、市场主体提供我想开店、我要开店、我要合作、我要发布、我要融资、我   要培训、我要政策、我的成绩单功能模块。

（1） 我想开店

基于市场主体综合信息库和标签信息，面向公众、市场主体提供行业、区域主体数量查询功能，使   公众、市场主体可以快速了解目标区域、目标行业市场主体保有量，为投资开店提供参考数据。

（2） 我要合作

面向市场主体提供金华地区市场主体信息查询功能，可查看市场主体基本信息、股东信息、变更信   息、董事高管信息、变更信息、股权出质信息、股权冻结信息、行政处罚信息，为市场主体间合作提供   参考数据。

（3） 我的成绩单

基于市场主体综合信息库中营业收入信息，为市场主体提供市场主体营业收入排名，使市场主体掌   握自身经营状况在本区域排名情况。

详情见招标文件