采 购 需 求

一、建设目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“科学预报、系统预防、避险管控、精准减灾”的工作要求，以治理需求为导向、数字防灾为抓手、聚焦防御薄弱环节，开展莲都区2022年度山洪灾害防治项目建设，进一步补充完善山洪灾害防御体系，补齐短板，提升山洪灾害防御综合能力，为促进莲都区社会经济协调发展、建设“实力莲都、效率莲都、养生莲都”提供更加全面有效的安全保障。

一是通过危险区动态清单调整，摸清莲都区山洪防御对象基础底数，祛除非山洪灾害影响对象，实现防御人口的精准化管理。二是通过群测群防体系建设，进一步提升水利部门防汛业务能力与作战指挥水平，深化基层防汛组织自防自救意识。三是通过莲都区山洪灾害综合防治方案编制，全面评估各小流域山洪灾害风险等级，以工程措施为抓手，针对山洪防御过程中的痛点、难点依域施策，描绘全区山洪风险整体画像。

二、建设原则

严格按照国家及我省山洪灾害防治项目建设要求，全面总结前期山洪灾害防治项目经验，认真分析防汛防台工作的新形势和新要求，结合莲都区山洪灾害防御实际需求，严格对照建设标准，统筹利用前期工作成果，对已经达到建设标准的事项进行梳理总结，对还有欠缺的事项进行完善提升，对存在缺失的事项进行补充新建，避免重复建设与浪费，科学合理地确定建设内容。

三、项目主要内容

根据国家和省级建设要求，在前期山洪灾害防治项目建设成果、山洪灾害监测预警平台基础上，结合莲都区防汛防台工作实际，安排危险区动态清单调整、莲都区山洪灾害综合整治方案、群测群防体系提升等建设任务。

（一）危险区动态清单调整

为强化山洪灾害风险精准管控，持续提升山洪灾害防御能力和水平，以山丘区溪沟中发生的暴涨暴落洪水对人民生命造成威胁的灾害为重点，开展莲都区重点村落危险区动态清单调整工作，精准把控危险区分布、危险区内人口、房屋情况，以实现山洪风险的精准管控。

根据水利部山洪灾害分析评价技术导则，山洪灾害风险区（以下简称风险区）是指现状条件下，可能因山洪灾害造成人员伤亡或其他损失的区域，一般为山丘区溪沟100年一遇洪水位的覆盖范围。风险区等级划分为2级，即高风险区（现状防洪能力不足20年一遇）、低风险区（现状防洪能力达到20年一遇且不足100年一遇）。若存在地质灾害、河道淤积、基础设施或建筑物阻水等不利影响可能加重山洪灾害或风险区内建有学校、医院等重要保护对象的，需视情提升风险等级。

风险区清单应包含乡镇（街道）、行政村（社区）名称、风险区编码、风险类型、风险等级、防洪能力；防御对象名称、类型、联系人及联系电话、房屋数量、常住人口数及老弱病残幼等需重点关注人群数、责任人及联系电话。其中要求维护期从签订合同之日起至2023年4月15日期间的动态清单调整。

（二）莲都区山洪灾害综合整治方案

以减少风险区特别是高风险区人数为目标，坚持从源头上防范化解山洪灾害风险，深入分析小流域山洪灾害成因，综合施策，降低风险，消除隐患。统筹控制性水库工程建设、水库山塘扩容、洞库修建、撇洪隧洞或渠道开挖；山洪灾害影响区危旧房清理改造，坡面沟、切坡建房、地质隐患点、河流顶冲点等重大风险区房屋迁建；结合下山脱贫政策，对存在严重风险隐患且难以治理的村庄、农户实行避让搬迁以及山洪灾害防御非工程措施等，遴选重点小流域先行编制综合防治实施方案样板，并拓展到全县，形成莲都区山洪灾害综合治理方案。

梳理莲都区前期山洪项目建设成果，总结小流域山洪灾害防治经验，查找小流域山洪防御问题清单，结合近期、远期规划，提出本次山洪灾害综合治理方向、目标以及主要建设内容等。

（三）山洪灾害群测群防体系提升

山洪灾害声光电监测预警设备是一套集实时雨量、水位、音频采集，多类别声光报警和数据传输于一体的监控设备。设备能够显示实时采集雨量、时段雨量、实时水位等数据，根据降雨量和水位的内部模型自行演算进行现地预警，支持管理平台、微信小程序等多平台播报，支持文字转语音和远程拾音，能够将采集数据及报警传输到云端，为应急部门指挥决策提供依据。

针对莲都区山丘区“落地雨”监测难，预警信息传递难、设备管护难等问题进行深度分析的基础上，结合山洪灾害调查评价成果，以流域为单元、以受威胁群众为预警对象、以预警到户到人为中心思想，以解决山洪灾害防御“最后一公里”为出发点，本次开展3处山洪灾害声光电预警系统建设。

1、声光电预警系统功能

1）雨量监测

①支持雨量信息实时监测、接收、显示和存储功能；

②支持多时段雨量统计算法；

③需要时，可支持2个以上时段的告警雨量阈值设置、报警；

2）水位监测

①支持水位信息实时监测、接收、信息显示和存储功能；

②支持告警水位阈值设置、报警，需要时可支持2个以上级别；

③支持实时水位计量算法。

3）多类别声光报警

①可支持不小于2个不同级别的告警、复位；可支持多站联动报警；

②支持报警参数配置功能；

③支持报警调度算法；

④支持远程喊话、文字转语音、预存录音等报警；

⑤支持管理平台和微信小程序播报。

4）数据传输

①可支持4G全网通、GPRS、北斗等无线传输；

②可支持RS485、以太网等有线传输；

③支持《SL651-2014 水文监测数据通信规约》。

5）远程监控和维护功能

支持管理平台、微信小程序对预警设备进行远程监测和控制，远程监测的内容包括在线状态、设备参数（设备编码、系统电压、信号强度等）；远程控制内容包括远程报警触发和复位；远程维护功能包括远程配置和升级。

6）其他多维度功能

支持敏感词屏蔽功能，含敏感词的播报无法播报；需要时，可支持LED屏显示等。

2、基础设施建设要求

根据预警设备点位现场的实际勘查情况，前端声光电预警设备安装采用单独立杆进行安装，立杆安装时，总体要求如下：

（1）立杆安装布置要求

1）选择高度为3.5米的监控立杆；

2）如有特殊要求，立杆高度不宜过高的，需与管理单位逐点确认；

3）前端立杆采用上下分体可旋转式设计，上部分直径140mm，下部分直径140mm，两部分杆件之间通过法兰连接，并支持旋转；主杆为圆柱杆，材料选用壁厚不小于2.7mm的优质热镀锌钢管；立杆底板为15mm厚钢板；立杆高度3.5m，抗震等级不小于6级，抗风力10级。热镀锌处理、焊接双面全焊。杆体既整体美观，又能保证雷达水位计测量的稳定性。

4）立杆设置镀锌钢管挑臂横杆，长度初定2m，具体根据现场安装条件确定具体长度；横杆需设置斜撑杆，以确保横杆的稳定性。

5）立杆挑臂横杆上需预留有摄像机安装接口和雷达水位计安装板，并预留摄像机和水位计的安装孔。

（2）立杆基础要求

1）设计安装立杆的点位先灌筑基础。

2）3.5米杆的基础浇筑尺寸为600*600*800mm埋件尺寸为200*200*600mm。立杆臂长在1-5米时，按照国家标准附合能够承受当地台风等恶劣环境。立杆基础可以结合提防护岸改造，同步进行埋设。

（3）设备箱要求

1）电源进线和光缆引入机箱内，和立杆统一接地，安装防雷设备，以达到一定的防雷作用。电源进线采用就近取电源。

2）前端系统所有的电源、网络传输设备、山洪预警遥测终端、防雷器等辅助设备都安装在设备箱内，同时具有防雨、防腐蚀、防尘、防高温、防盗等功能，采取底部进线，设备箱和立杆统一接地。不便于在立杆上部安装设备箱的，在地面设置设备机柜，其设计按照相关的规范标准执行，同时具有防尘、防雨、防腐蚀、防破坏等功能，

3）防护等级不低于IP65。

4）设备箱门内面粘贴有统一编码标签，对箱体进行统一管理维护。

3、省山洪预警平台的对接要求

（1）数据接入要求

山洪灾害声光电监测预警设备采集的实时水雨情等信息应当接入浙江省山洪灾害声光电监测预警平台。

（2）信息传输频度

山洪灾害声光电监测预警设备与浙江省山洪灾害声光电监测预警平台通信的工作体制应符合以下规定：

1）采用自报式工作体制；

2）发送报文应包括定时报和加报报；

3）定时报发送频率：5分钟一次；

4）加报报发送条件：监测预警控制机由正常工作状态转为报警状态或由报警状态转换为正常工作状态时发送一条报文。

4、山洪灾害防御知识宣传

本次山洪灾害防御知识通过媒体投放方式向莲都区公众群体、风险区域人员开展宣传，主要方式包括社区道闸投放、小区公众屏、核心区域电子屏投放等。媒体投放总时长：3个月；媒体投放频次：3分钟轮播一次；广告时长：15秒；LED屏开机时间：8：00-12：00，15：00-22：00。

四、商务要求

1、工期要求：2022年10月31日前完成全部建设内容，并组织完工验收。

2、付款方式：签订合同后7个工作日内支付合同价的30%；项目完成交付后中标供应商提交书面申请后7个工作日内支付至合同价的90%（最多不超过60万元）；项目验收合格并提交书面申请后7个工作日内支付余款。

前述所有款项在采购人收到中标供应商开具的正式发票后支付。

3、本项目声光电监测预警设备维护期两年，时间从验收合格之日开始算起。

4、验收及移交

根据相关文件要求，建设任务完成后，上报丽水市莲都区水利局组织竣工验收。

项目通过验收后，要及时明确管理主体，办理资产移交手续，落实各项运行维护措施，确保项目效益的正常发挥。

5、运行管理

项目竣工验收后，相关信息纳入防汛指挥系统，实现信息共享；其他设施设备与系统由区水利局负责日常运行与管理。

供应商应严格执行各级管理部门制定的运行管理规范、技术标准及各种规章制度做好运行管理工作；接受上级部门的监督和检查；参加上级部门组织的技术培训；负责编制系统年运行费用的预算建议；技术文档管理；负责单位内部的人员培训和岗位安排，制定岗位责任细则等。

六、其他

1、本次响应报价包括人工、材料、提供成果、管理、税费及成果验收、分批次进行审查的会务费（专家费）、风险费及采购代理费等一切与之相关的所有费用。供应商应列入而未列入其中的费用，均视为已包含在内，风险由供应商承担。

2、中标供应商必须按规定程序和安全文明服务有关要求进行实施，承担服务过程中的各种意外，其责任由中标供应商承担，采购人不承担任何责任。

3、中标供应商应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权，如果任何第三方提出侵权指控，由中标供应商负责与第三方交涉并承担可能发生的一切费用和相关法律责任，采购人不承担由此引起的一切经济和法律责任。

4、安全第一，必须做到安全生产。在工作过程中，发生任何安全事故纠纷，均由供应商自行处理并承担全部后果。

5、政采云平台注册注意事项：

（1）供应商未在浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）注册成为正式供应商，需前往注册；

（2）本项目中标供应商未注册成为浙江政府采购网“正式供应商”的，将无法实现该项目合同备案及付款，由此造成的不利影响由供应商自行承担；

（3）营业执照注册地为浙江省内的供应商请咨询注册地公共资源交易中心（或采购中心），营业执照注册地为浙江省外的供应商请咨询浙江省政府采购中心。