采购内容及相关要求

一、项目说明

为加强海岸带和沿海生态系统保护，减轻海洋灾害影响，维护公众亲海权益， 保持海岸带区域经济健康发展，根据省自然资源厅《关于建立实施山东省海岸建筑退缩线制度的通知》和烟台市自然资源和规划局《关于开展烟台市海岸建筑退缩线划定工作的函》有关要求，我市拟开展海岸建筑退缩线划定工作。我市海岸线长度约 158.18 公里，按照海岸线向陆一侧 1 公里距离确定一般控制线的原则，岸线退缩区域面积总计约 108 平方公里。

本项目为莱州市海岸建筑退缩线划定项目，共 1 个标段，主要工作内容有： 资料整理分析、海岸建筑退缩线划定、与国土空间规划衔接、建设项目用地调查、成果编制验收等。本项目控制价为 135.43 万元，投标人须对采购内容全部响应， 各投标人应综合考虑报价，本次报价为完成本项目的全部费用，报价若有遗漏， 视为对本项目的让利，应免费提供。

二、服务内容

（一）资料收集整理分析

收集整理分析拟退缩区域海岸带类型与矢量数据、历年遥感影像、基础地理信息数据、三调、三区三线数据和风暴潮、海岸侵蚀、海平面上升、海浪等各类海洋灾害灾情历史资料，以及政府相关部门规划、用地等行政管理界线数据。

（二）海岸建筑退缩线划定

1、拟退缩区域影像获取处理。采用航空摄影方式获取拟退缩区域 0.1 米分辨率航空影像数据，经像控测量、空三加密、正射纠正、镶嵌分幅等工序制作 0.1 米正射影像,真实、客观还原拟退缩区域现状。

2、矢量数据采集。基于 0.1 米分辨率正射影像成果内业对拟退缩区域滨海道路、亲海空间、自然保护地、沿海防护林、海洋灾害防护设施（防波堤、拦潮坝等）、建筑物等要素进行采集。

3、外业核查底图制作。基于 0.1 米分辨率正射影像，叠加拟退缩区域内业采集数据、土地利用现状等数据，制作外业核查底图。

4、外业核查补测。基于外业核查底图，开展拟退缩区域图斑名称、权利人、用地类型、用途等属性信息核查调查，对内业采集困难素数据进行外业补测。

5、海岸建筑退缩线划定修正。基于 0.1 米分辨率正射影像，以海岸线为基准， 根据岸线类型，结合城镇开发边界，完成核心退缩线基础退缩距离划定，在此基 础上，利用滨海道路、沿海防护林、自然保护地、亲海空间、海洋灾害影响范围 等数据进行修正，完成核心退缩线和一般控制线初步划定。

（三）海洋灾害影响范围划定

海洋灾害影响范围划定工作受风暴潮、海岸侵蚀监测、海平面上升、海浪等历史和当前观测数据等因素影响，划定周期较长，届时将根据全市海洋灾害影响范围对海岸建筑退缩线初步成果进行动态衔接、调整。

1、风暴潮影响范围划定。综合分析历史台风登陆、温带风暴潮淹没范围、水深及灾害影响状况，采用无人机或RTK 等方式实地调查测量河道入海口、涵洞、水闸等要素，开展风暴潮灾害危险性评估，划定灾害影响范围。

2、海岸侵蚀影响范围划定。综合分析历年岸线数据、侵蚀监测数据及灾害影响状况，采用无人机或RTK 等方式实地调查测量岸线位置、侵蚀陡坎拐点位置和高度，开展海岸侵蚀灾害危险性评估，划定灾害影响范围。

3、海平面上升影响范围划定。综合分析周边验潮长期潮位观测数据、沿海海平面变化趋势、特征及灾害影响状况，采用无人机或RTK 等方式实地调查测量海岸线向陆一侧地形地貌，开展海平面上升灾害危险性评估，划定灾害影响范围。

4、海浪灾害影响范围划定。综合分析海浪观测数据、灾害影响状况，采用多源观测资料，开展数值模拟，对模拟结果进行验证、评估，确定不同尺度风险区划空间单元。

5、全灾种海洋灾害影响范围划定。叠加各类海洋灾害影响范围，划定全灾种海洋灾害影响范围，征求地方相关部门意见，分析范围划定合理性，并开展进一步修正。

（四）与国土空间规划衔接调整

将退缩线初划成果与正在编制的国土空间规划（三区三线）阶段性成果进行叠置分析，提出城镇开发边界范围与核心退缩区、一般控制区交叉区域初步意见，与国土空间规划同步调整。

（五）建设项目用地调查

梳理初划核心退缩线和一般控制线内的已建项目、已取得合法用地手续尚未建设的项目以及拟建项目，分析项目用地影响，提出初步解决方案。根据初划退缩线成果，对核心退缩区建设用地图斑逐一进行举证，调整核心退缩线和一般控制线位置。

（六）成果编制验收

开展核心退缩线、一般控制线、核心退缩区、一般控制区、滨海道路、沿海防护林、亲海空间、海洋灾害区、自然保护地等要素属性录入，编制海岸建筑退缩线技术报告（文本、图件、矢量数据）。

邀请省内国土空间规划、海岸带规划等领域知名专家，召开论证会，论证退缩线初步成果的科学性、合理性和可操作性。根据专家论证意见，修改完善海岸建筑退缩线初步成果，并提交有关部门使用。

（七）提交成果资料

1、现状调查成果资料，包括正射影像图、权属调查材料（位置、佐证资料） 及分类管控意见；

2、莱州市海岸建筑退缩线工作报告；

3、莱州市海岸建筑退缩线技术报告（含文本、图件、矢量数据、管控措施等）；

4、莱州市海洋灾害影响研究报告；

5、拟退缩区域开发利用现状研究报告。

以上成果须提供一份电子版及两份纸质报告。

三、服务要求及期限

严格按照《山东省海岸建筑退缩线划定技术指南（试行）》、省自然资源厅《关于建立实施山东省海岸建筑退缩线制度的通知》和烟台市自然资源和规划局《关于开展烟台市海岸建筑退缩线划定工作的函》有关要求开展海岸建筑退缩线划定工作，中标合同签订后 15 日内完成海岸建筑退缩线划定，提交初步成果；

2022 年 12 月底前完成莱州市海洋灾害影响范围划定，届时根据海洋灾害影响范围对海岸建筑退缩线初步成果进行动态衔接、调整，提交最终成果。（上述成果提交时间以上级最终要求为准）

四、知识产权

1、投标人一旦成交，应保证招标人在使用本项目的成果或其任何一部分时不受第三方提出的侵犯专利权、商标权和工业设计权等的起诉。如果任何第三方提出侵权指控，中标人须与第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和经济赔偿。

2、招标人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权的使用权。

3、投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明， 并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需承诺提供无限期技术支持，招标人享有永久使用权。

4、如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

五、其他

1、本项目投标人必须完成所有相关项目的服务工作，提供所有成果所需的材料等附件，要求到达其相关规范要求。报价若有遗漏，均应免费提供，总报价即为交付使用的价格。

2、投标总报价应一次性报定，总报价应包括为完成本项目及后期维护等所涉及到的全部费用。

3、本招标文件中所提出的是标准工况下的技术要求，投标人在实施时须满足最新版的规范和标准的各项要求。

4、提交成果质量及验收标准：按国家相关标准（无国家标准的按部标或行业标准）要求验收。

5、招标人在签订合同时有权对采购内容的数量和服务予以增加或减少，并按成交单价相应调整总价。