采购内容及技术要求

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，浙江欣源工程项目管理有限公司对文成县智慧城市建设工程-数字乡村平台 （安e家基层网格微治理一期）项目以竞争性磋商方式采购。本次采购的资金已经落实。

我们热情欢迎有关公司（企业）前来磋商报价。

一、采购总说明

1.1、本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质产品。

1.2、供应商产品与本技术要求不一致时，供应商应在磋商响应文件中予以说明，并由磋商采购小组鉴定供应商产品能否达到要求。如供应商没有在磋商响应文件中提出异议，则视为供应商提供的产品完全按照本采购文件要求。

2、技术要求及标准的执行

供应商提供的产品应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同一产品同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

3、 供应商须按国家有关规定及标准完成本次采购产品的供货、运输、装卸、就位、安装、调试、技术培训、检验、通过有关部门验收、维保期服务、产品终身维修等各项工作，并保证磋商产品使用的安全性能与检测结果的可靠性。如成交，成交供应商及制造商对成交产品使用的安全性能与可靠性负全部责任。成交供应商须随产品提供使用说明书与维保卡。供应商提供相关数据与说明，磋商响应文件须对下列要求作出实质性回应。

二、 采购内容要求：

1、项目背景

基层治理服务是一项民生工程，涉及群众生活的大事小事。党的十九大六中全会提出要构建全民共建共治共享的社会治理格局。大数据、云计算、人工智能等先进的科技、信息技术，已经成为推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择和重要抓手。

2021年11月25日，中央政法委秘书长陈一新在第四次市域社会治理现代化试点工作交流会上强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届六中全会精神，按照市域社会治理现代化试点分类推进的安排，推动智治在市域社会治理现代化中发挥重要支撑作用。

2022年1月5日，全省“141”体系建设工作视频会议召开。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实县（市、区）委书记工作交流会暨疫情防控工作部署会要求，进一步加强“一中心四平台一网格”基层社会治理体系建设，更好地对接疫情防控六大机制，合力推动我省疫情防控“动态清零、精密智控”任务落细落实，坚决打赢疫情防控遭遇战、阻击战、歼灭战和整体战。

2022年1月12日，市委书记刘小涛在会上强调要全面落实疫情防控六大机制，压实责任、细化措施，当前尤其要以防控为重点加快“152”体系与“141”体系全面贯通，完善“微网格”工作体系，加强“线上+线下”“部门协同+基层网格”联合作战。

为贯彻全省“141”体系建设工作视频会议精神和市委市政府要求，文成县委政法委计划组织开展文成县“安e家”基层网格微治理项目建设工作。安，即是平安亦是安心；家，即是牵挂亦是温暖。通过文成县“安e家”建设，实现创新基层网格治理模式、延伸便民服务触角、做文成百姓的“智慧安居小管家”，用无声守护、捍卫万家平安，真正做到此心安处，即是吾家。

2、 项目目标

坚持整体智治，紧扣数字赋能，贯彻全省“141”体系建设工作视频会议精神，以数字化改革为抓手，以全县社会治理一张图为纽带，全力建设文成县“安e家”基层网格微治理平台，细化网格治理单元，构建以“微网格体系”为核心的网格化微治理新模式，为防控指挥和基层治理体系延伸至社区、网格、微网格、户提供支撑保障，实现赋码到户，管理到户，服务到户，切实打通基层社会治理服务“最后一厘米”，形成全体参与、全过程防控、全风险管理的有效防控应急和基层治理服务体系，全方位一体化提升基层治理服务能力水平，为构建市县乡一体的整体智治高效联动格局夯实基础，助力我省高质量发展建设共同富裕示范区。总体建设内容如下：

子项	模块	建设内容
“文成安e家”生牌、制牌工作	“文成安e家”生牌	以文成县社会治理一张图中标准地址为基础，将其中门址、楼址、户室的唯一码加密后，形成唯一的访问链接，并生成二维码。将二维码与标准地址属性数据通过程序放放置于预先设定的位置。
	“文成安e家”制牌	完成大峃镇 “文成安e家”二维码门牌制作成实体门牌。
基层治理时空库完善		以“文成安e家”码为基础，进行“人、房、企、事、物”等社会治理要素与网络地图和统一地址的融合，依托文成县社会治理一张图，通过数据导入、人工采集、清洗、关联等相结合的方法建立基层动态“实有人口”时空库
“文成安e家”基层网格微治理系统建设-公众应用服务端（一期）	移动端应用模块	通过整理提供的资料，排编文成县乡镇概况、村社概况、网格信息及微网格基本情况介绍。以乡镇提供的各村社简介、网格信息和地址信息为基础，以图、文结合排版的方式，呈现地址相关区域的介绍。 用户可通过扫描门牌上的二维码获取当前地址信息，点击个人上报按钮，快速填报个人基本信息，根据文成自定义表单内容动态制定人员信息填报内容，用户后续可完善个人信息，快速将住户信息和地址进行绑定，实现精准采集、信息到户。
	疫情防控模块（一期）	根据疫情防控需求，并根据各乡镇或县防控办要求对住户、返文人员填报表单进行动态调整。提供公众端疫情便民服务模块，汇聚查询核酸采集地点信息、发热门诊信息等信息。
“文成安e家”基层网格微治理系统建设-应用服务端（一期）	移动管理端	移动管理端主要提供网格员使用，内容包括上报信息管理、住户信息管理等功能。协助网格员、村社干部及部门站所工作人员对实有人口、重点人员、重点场所、企业进行巡查工作的开展，实现社会治理智慧化，治理能力现代化。
	PC管理端	PC管理端主要提供工作人员对辖区内的实有人口、“文成安e家”二维码牌、住户信息等社会治理要素进行管理，可以进行查询、地址管理、查询等功能，提供区域内实有人口数量、任务情况、门牌扫码统计等统计分析功能。
	平安法应用模块（一期）	将部分平安和综治工作相关工作在系统管理端上予以呈现，通过扫码查看户室标准地址（楼址、栋址、户址）、户籍信息、常住信息(户籍与常住信息包括姓名、身份证号码、联系方式等)、网格员巡查日志、巡查次数、对重点场所巡查情况等。
信息对接实施工作		对接“一体化智能化公共数据平台”系统、“温州防疫码”、“社会治理一张图”，实现防疫码信息获取、事件推送。
软硬件建设		系统部署政务云环境，搭建服务器和建设相应的安全模块。

 

3、 项目建设内容

3.1、“文成安e家”生牌、制牌工作

以文成县社会治理一张图中标准地址为基础，将其中门址、楼址、户室的唯一码加密后，形成唯一的访问链接，并生成二维码。将二维码与标准地址属性数据通过程序放放置于预先设定的位置，生成“文成安e家”二维码门牌并制作实体门牌，完成试点乡镇大峃镇全镇的生牌、制牌工作。实体门牌材料为亚克力板，分为楼牌、户牌、门牌三种尺寸，尺寸分别为180mm*220mm 、160mm*200mm 、120mm*150mm。

3.2、基层治理时空库完善

以“文成安e家”码为基础，进行“人、房、企、事、物”等社会治理要素与网络地图和统一地址的融合，依托文成县社会治理一张图，通过数据导入、人工采集、清洗、关联等相结合的方法建立试点乡镇大峃镇基层动态“实有人口”时空库。

3.2.1、基层动态“实有人口”时空库

以原有实有人口数据、选民数据、七普数据为基础，经过数据清洗、预处理、地址匹配、入库等步骤初步形成基层动态实有人口库，再通过群众自主扫码上报、网格员人工排查等方式完善库体，最终形成大峃镇实时动态基层“实有人口”时空库。

3.2.2、微网格数据

文成县社会治理一张图系统只将基层社会治理定位到大网格，但以往的大网格管理无法满足日常工作需要，需要将试点乡镇大峃镇范围在网格的基础上细化到微网格。“微网格”建设是在行政村、社区、企业以下合理划分微网格的一种管理，是打通基层社会治理“最后一纳米”的“神经末梢”。

3.2.3、行政区划数据

完善文成县社会治理一张图已建的行政区划数据，包括文成县、乡镇街道、村（社区）及网格数据。

3.2.4、便民服务要素

便民服务数据以文成县社会治理一张图的联片领导、社区民警、驻村干部、村两委干部、网格员数据为基础，收集完善试点乡镇大峃镇各人员的联系方式和地址等数据，将人员数据与标准地址所在区域进行关联。

3.2.5、社会治理要素

对接调用文成县大峃镇现有社会治理要素数据，包括重点人员、重点场所、出租房、事件等。

3.3、“文成安e家”基层网格微治理系统建设-公众应用服务端（一期）

3.3.1、移动端应用模块

3.3.1.1、区域介绍

通过整理提供的资料，排编文成县乡镇概况、村社概况、网格信息及微网格基本情况介绍。以乡镇提供的各村社简介、网格信息和地址信息为基础，以图、文结合排版的方式，呈现地址相关区域的介绍。

3.3.1.2、地图展示

提供地图展示功能，可通过地图查看当前地址位置和周边地址分布情况。

3.3.1.3、地址导航

点击地址导航按钮，可实现地址导航功能，快速前往当前地址。

3.3.1.4、一键分享

点击分享按钮，可下载当前二维码图片和复制链接分享给好友。

3.3.1.5、便捷电话

整理、处理收集到的联片领导、社区民警、驻村干部、村两委干部、网格员等联系方式，将电话信息和地址信息进行关联，在页面上展示当前地址区域内的各类便民服务联系方式（燃气、家政、开锁等上门服务热线），点击电话可实现调用手机拨号功能快捷拨打电话，实现急事及办。

3.3.1.6、自主上报

用户可通过扫描门牌上的二维码获取当前地址信息，点击自主上报按钮，快速填报个人基本信息，根据文成自定义表单内容动态制定人员信息填报内容，用户后续可完善个人信息，快速将住户信息和地址进行绑定，实现精准采集、信息到户。

3.3.1.7、个人中心

公众可通过手机号进入个人中心，进入个人中心后查看个人相关信息、住户信息上报记录等功能。

3.3.2、疫情防控模块

根据疫情防控需求，并根据各乡镇或县防控办要求对住户、返文人员填报表单进行动态调整。提供公众端疫情便民服务模块，汇聚查询核酸采集地点、发热门诊等信息。

3.3.2.1、防疫信息上报

根据疫情防控需求，汇聚户主和家庭成员疫苗接种情况，并根据各乡镇或县防控办要求对住户填报表单进行设计开发。

3.3.2.2、疫情便民服务模块

公众端疫情便民服务模块，汇聚查询核酸采集地点信息、发热门诊信息等信息。

3.4、“文成安e家”基层网格微治理系统建设-应用服务端（一期）

3.4.1、移动管理端

3.4.1.1、疫情防控应用模块

（1）住户信息管理

网格员登录移动管理端，可通过扫码或是选择相应户室的方式，查看户室详情和户室内的住户情况，可通过扫防疫码或填写表单的方式将人员与地址进行绑定。

（2）住户信息核查

网格员录入完成户室下所有人员，对房屋进行核查，确认该轮排查下房屋内入住人数以及人员信息。排查后做为任务指标内容在PC端进行统计分析。

（3）防疫信息查看

网格员录入人员信息后，可查看已录入人员的防疫码、疫苗接种以及核酸采集检测等防疫相关信息。

（4）工作上报信息审核

公众通过服务应用端上报的信息，网格员可以通过信息审核功能进行查看，确认数据有效性后审核进入数据库。

3.4.1.1、平安法应用模块

将部分平安和综治工作相关工作在系统管理端上呈现，通过扫码查看户室标准地址（楼址、栋址、户址）、户籍信息、常住信息(户籍与常住信息包括姓名、身份证号码、联系方式等)、网格员巡查日志、巡查次数、对重点场所巡查情况等。

（1）任务打卡

网格员登录移动管理端，可接收PC管理端下发的任务，通过短信通知的方式通知网格员进行新任务的开启，通过筛查审核、上门服务等方式进行处理，完成后可通过移动管理端进行反馈，实现闭环。

（2）巡查管理

网格员或基层工作人员可以通过移动管理端开展日常巡查工作，记录巡查日志，在巡查过程发现问题也可通过事件上报的方式对问题进行上报。

（3）事件管理

对日常群众上报事件信息、网格员巡查隐患信息进行管理，可查看事件信息详情以及处理进度。

3.4.2、PC管理端

3.4.2.1、“文成安e家”牌管理

对“文成安e家”牌信息进行管理，提供“文成安e家”牌设计、查询、详情查看、下载等功能，实现赋码到户，管理到户。

3.4.2.2、基层动态“实有人口”管理

提供对辖区内实有人口信息进行删除、修改、查询、导出的功能。查看已录入人员证件号、手机号以及关联地址等功能。

3.4.2.3、统计分析

对账户权限范围内的数据进行统计分析，通过柱状、饼状等分布图直观的展示辖区内地址、实有人口、村社、网格、网格员等，也可以统计排查任务完成情况、巡查次数等统计信息，根据相应规则，自动生成排名。

3.4.2.4、任务管理

管理员通过PC管理端下发任务至网格员移动管理端。

3.4.2.5、公众上报信息审核

公众通过服务应用端上报的信息，可以通过信息审核功能进行查看，对公众上报的信息进行实时管理。

3.5、信息对接实施工作

3.5.1、对接“一体化智能化公共数据平台”

对接“一体化智能化公共数据平台”系统的用户体系。

3.5.2、对接“温州防疫码”

对接“温州防疫码”信息，内容包括防疫码情况、途径信息、疫苗接种情况等。

3.5.3、对接“社会治理一张图”

对接“社会治理一张图”平台，嵌入基层治理、民生服务、重点管控及其他基层治理模块。

4、 项目要求

5.1.投标供应商在报价时必须按采购文件描述的功能要求进行深化设计并进行完善设备材料清单，保证整个系统的完整性，系统的正常运行，报价一次性包干，不作调整。

5.2.成交供应商应确保其技术建议以及所提供的设备材料的完整性和可用性，系统能够投入正常运行。若出现由于成交供应商提供的设备材料不满足要求或所提供的技术支持和服务不全面而导致系统功能无法实现或不能完全实现，做废标处理，并由成交供应商承担全部责任。

5.3.投标人应为业主提供详细的培训，包括设置和软件的使用培训，现场技术指导，培训产生的费用包括在投标总价中。

5、 其他要求

1）本次编制成果须经采购人审核合格通过。成果的使用权与所有权归采购人所有，未经采购人许可，供应商不向第三方提供受委托完成的修编成果，否则采购人有权对此追究法律责任。

2）本次编制成果资料需通过中共文成县委政法委员会组织的专家评审组会审，会审所需所有费用由成交供应商承担，供应商须将此费用包含在报价总价中，供应商自己注意报价风险。

三、商务条款

1、免费质保期

1.1. 除特殊注明外，所有软件质保期均为3年。保质期内因产品本身缺陷（非人为因素）造成各种故障应由中标供应商免费技术服务和维修。

1.2.在质保期内，成交供应商应负责对其提供的货物进行现场维修、损坏件更换，（包含季度和年度的软件维护等）不收取额外费用。

1.3.供应商在投标文件中说明保质期内提供的服务计划。

1.4.质量保修期内，要求供应商7×24小时电话响应技术咨询；除非招标文件另有规定，供应商须在接到采购人维修要求电话后，4小时内派技术人员到现场维修，如果在24小时内不能修复，则无偿提供同样设备供采购人使用，直至货物修复。

2、售后服务

2.1.成交供应商承诺在项目成果提交并通过验收后对提交的成果质量免费服务的期限为一年。

2.2.成交供应商负责对采购人进行项目成果日常操作应用的免费培训和业务知识的更新。

2.3.成交供应商负责免费对项目成果错误进行及时更正、并对调查成果按规定进行调整或补充。

2.4.成交供应商在履行合同义务期间，应遵守国家有关法律、法规、维护采购人的合法权益。

2.5.成交供应商应自行承担项目实施过程中安全责任，采购人任何情况下均不承担因此产生的任何法律责任和经济责任。

2.6.奖罚措施

成交供应商不能按期提供成果的，每滞后一天按1000元/天标准处罚成交供应商，提前不再奖励；采购人由于某种原因需延长服务期时，不作任何赔偿。

2.7.本次编制成果费用总额实行总价包干，投标人报价应为承包完成上述所规定内容的全部工作所发生的所有费用（即完成本次工作所需的一切费用。）、仪器设备费、人员工资、差旅费、利润、税金、审查费、评审费、代理服务费等一切费用，并承担一切风险责任。投标人应从项目特点，市场行情及自身的能力，技术、管理水平，确定最终报价。

3、付款方式：

合同签订后采购人7个工作日内付30%，采购人在软件产品安装完毕最终试运行验收合格后并向文成县财政局和文成县公共资源交易中心提供合同、验收报告、发票复印件后15个工作日内付70%，履约保证金待验收合格之日起至12个月后无质量与售后服务问题无息退还。

4、安装调试

4.1.安装地点：按采购单位要求。

4.2.安装标准：符合我国国家有关技术规范要求和技术标准。

4.3.安装过程中发生的费用由成交供应商负责,包括安装调试人员的交通、食、住宿费用。

4.4.供应商应在投标文件中提出其安装调试过程中使用单位需配合的内容。

5、交货期

5.1. ▲合同签订后2个月内完成系统平台的定制开发、实施、培训工作，并转入试运行阶段投入使用，试运行满3个月后进行项目验收。

项目的验收包括初步验收、试运行和竣工验收；

1）项目初验：项目初验前，成交方应首先对系统进行自测，并将系统自测报告提交甲方和监理方审查。成交方依本合同约定向甲方提交成果及相关文档，并向甲方提出初验申请。甲方接到成交方初验申请后，组织监理方与成交方联合进行初验，初验合格后联合签署初验报告。

2）终验：系统通过试运行后，成交方向甲方提出终验申请，甲方组织相关单位进行系统的终验。系统终验通过，进入正式运行阶段。系统终验收合格的条件必须至少满足以下三个要求：已提供了合同要求的全部设备、软件和资料；试运行时性能满足合同要求；性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决。

5、验收

成交供应商已按合同规定提供了符合采购文件规定的要求的货物和服务，向采购人提供所有的技术资料和清单，并经采购人组织验收合格（验收费包含在报价总价中），若因成交供应商质量问题等导致验收不合格，成交供应商应及时予以处理，直至验收合格，期间发生的一切费用由成交供应商承担，采购人保留向成交供应商索赔的权利。

四、工作范围

根据采购文件，各供应商须按国家有关标准及规范完成下列工作：

1.提供完整成套的货物

2.产品及相关附件的提供、运输、装卸、就位、安装、调试、检验、通过验收；

3.完成各项调试、检验、测试工作，并在采购人的配合下通过的验收；提供各种数据资料；直至通过验收。包括所涉及的配置和调试、维护。

4.对最终使用单位的操作人员及维修人员进行技术培训；

5.质保期内货物的维保及维修；

6.售后服务的措施及承诺。

以上工作内容的费用均包含在投标总价中。

 

供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用以及存在的风险，投标报价中已包括所有费用。