采购需求

一、项目名称 

2022 年-2024 年度高淳区城区环卫作业（垃圾分类）和绿化养护一体化项目

二、服务范围及内容： 

东至双湖南路，南至湖滨大道（含固城湖一侧岸坡），西至官溪河（含官溪河一侧岸  坡），北至溧芜高速；另有双高路（含辅道）全程和双牌石转盘公园（道路两侧 50 米保洁及绿化养护）。 

具体范围和内容如下： 

（一）环卫保洁

1.区域内所有主次干道（街区）、背街小巷（明细见附表）的环卫作业，总面积约 342.5 万㎡，“墙到墙”、“卫生死角”、“三不管地带”、“小区、单位围墙以外的地方”、“门面房门槛以外的地方”之间以及突发应急、重大活动（含文明城市创建、全国卫生城创建等工作）的卫生环境保障的清扫、清洗、水洗、保洁、洒水降尘，实行公共区域、道路果壳箱、保洁作业全程生活垃圾分类收集。

2.城区 76 座公厕保洁运维（其中高淳老街 4 座旅游公厕（一类），按中标金额由老街管理中心支付给中标单位）；1 个储粪池设施运营管理。

3.运营城区 6 座压缩式生活垃圾转运站；负责每天各类生活垃圾的收集并运输至各处置厂；6 座中转站的渗滤液收集密闭运输至光大焚烧厂。

4.做好国控点周边 4 条道路的“三冲三扫四洒水”工作。

5.城市建筑装修垃圾收集、中转、运输至路港公司和史家建筑垃圾弃置场地征用前的定时管理。

6.根据城市垃圾分类设施覆盖要求，每年更新道路两侧和公共区域垃圾两分类果壳箱500 个（按实结算）。

7.根据省市要求，所有新增垃圾分类收运作业车辆须为新能源车，其余车辆根据情况逐步进行淘汰并更换为新能源车。

8.提供 24 小时应急保障工作，特殊天气情况下保障（如扫雪防冻、台风暴雨等）和各种重要活动（包括但不限于文明城市创建、省市区相关检查及活动）保障任务等，配合做好环卫系统的防疫防控等工作，该项服务包含在合同价中。

（二）绿化管养（含公园广场、水域管养）

1.区域道路园林绿化养护总面积 159.41 万㎡，“墙到墙”之间日常与季节养护和绿化带积存垃圾清除及保洁，区域指定性四季时令花卉栽种、鲜花布置、苗木老化补植等；绿化相关附属设施的维护（如护栏、花架等）；常态化开展树木安全隐患排查，每年开展一次大树安全隐患风险检测，及时更替风险树木和死株并完成补植。

2.城区 30 个公园广场内 106.9 万㎡园林绿化养护及 45.65 万㎡保洁。

3.区域水域面积 148.52 万㎡（其中道路沿线水面 59.82 万㎡，公园广场水面 88.70 万㎡）的漂浮物打捞保洁、枯残水生植物清理和责任范围内的零星河塘、沟坝水体保洁；责任范围内的水体补水及水泵维保等工作。

4.每年拿出两条道路打造绿化管养精品道路，在重要节点和窗口地区，塑造绿化美化亮点，中标后一个月内中标方拿出打造方案，并经甲方认可后实施。

5.每年定期邀请专家进行指导培训，明确专业培训计划和目标，打造出一批专业绿化养护队伍，同时面向社会招募“绿化、美化”志愿者，营造出人人“爱绿、护绿、维绿”的氛围。

（三）垃圾分类

1.垃圾分类体系运营，开展城区企事业单位产生的餐厨垃圾、可回收物、有害垃圾等进行收集运输处理；城区内所有小区垃圾分类房内的厨余垃圾、可回收物、有害垃圾的收集运输， 对小区内的其余垃圾与物业企业进行对接收集运输；对小区内的垃圾分类点位配备垃圾分类督导员，并开展督导员打卡、指导投放、宣传引导及积分有奖兑换工作；负责做好 9 个垃圾分

类两网融合体验馆运营管理，随时配合做好参观、接待工作；根据市级要求，负责打造 1 座城区垃圾分类宣教馆，并进行运营管理；负责运营管理高淳区大件垃圾分拣中心，并达到市级考核要求。

2.运维高淳区餐厨废弃物处理中心（含水电费和所有设备的维修维保）。

3.接管淳溪街道管理的 230 个住宅小区的相关垃圾分类工作，工作内容包括小区内垃圾分类相关设施的设置和维护，协助区垃分办、街道开展各类宣传教育活动。

（四）部分城管类市容秩序维护

1.城市主次干道、背街小巷“墙到墙”2.5 米以下、公园广场等公共区域（设施）立面（如指路牌、公交站、交通指示牌、路灯杆等城市设施）。

2.城区主次干道、背街小巷、农贸市场周边、公园广场的非机动车停放秩序管理。

（五）其他内容

1.完成主管部门交办的应急性的、零星的、市级新增考核内容的环卫保洁、绿化养护、垃圾分类、小广告清洗和非机动车停放管理等相关工作。

2.合同签订后，乙方需根据甲方要求配备临时应急队伍（该部分人员不含在总服务人员需求中），主要服务文明城市、卫生城市创建等重大活动保障，相关费用不另行增加。

3.中标单位需对环卫服务项目采用智慧化管理系统，对环卫车辆、环卫设备等进行全过程智慧化管理。

三、项目需求 

(一)服务指标要求 

详见第五章主要条款及格式 第七条项目运营。

（二）服务标准   

按《南京市城市环境卫生作业规范》、《江苏省城市园林绿化养护管理规范及分级标准》、《关于做好 2021 年道路机械化清扫保洁工作的通知》和《南京市高淳区城市综合管理标准化指导》等文件中明确的相关要求执行（如遇修订和新规出台，遵照执行）。 

(三)质量考核依据 

按《2022 年环境卫生管理考核办法》中评分细则和《园林绿化养护考核评分细则》中明确的相关要求执行（如遇修订和新规出台，遵照执行）。 

(四)作业标准明细 

1、环卫作业内容 

⑴道路清扫保洁：主次干道、小街巷保洁率 100%；路面达“五净、五无”（五净：机动车道净、非机动车道净、便道净、花树池净、绿地净；五无：无积土、无污水、无乱倒垃 圾、无果皮纸屑、无人畜粪便。）受水口、雨水箅子四周干净；确保果皮箱保洁率达到100%。果皮箱箱外无牛皮癣，箱体无缺损，做到箱净、桶净、周边净，保持果皮箱清洁美观。果皮箱清掏应及时（每天不少于两次），外壳每天擦洗一次，保持清洁。果皮箱定位设置，摆放合理，与周边环境相协调，无残缺破损，发现损坏及时维修，完好率 95%以上。 

⑵生活垃圾收运： 

①每日集中收集不少于 2 次（特殊情况根据工作需要增加收集次数），不少收、不漏收、不拒收，确保做到垃圾日产日清，收集率达到 100%。

②收集完成后，及时清理场地，并将垃圾桶归位，地面无零散垃圾，收集点应整洁，无散落、无存留垃圾，确保人走地净。

③垃圾运输到指定转运站，严禁沿途撒漏，严禁乱倒卸，做到无撒、漏、挂等现象；遵守交通规则，安全行驶。

④收集车辆要干净整洁。每次作业后要清洗车辆和设备，做到车体外无污物、灰垢，宣传标语和标志清晰、完整。

⑤实行对垃圾分类居住小区厨余垃圾和单位食堂、餐饮、饭店等场所产生的餐厨废弃物统一上门收集，集中送餐厨垃圾处理设施处置。

⑥管理员坚持日巡查制度，做到工作台账记录完善。

⑶转运站运行： 

①工作人员熟练和严格遵守操作规程，做到设备安全运转，确保生活垃圾压缩率达100%。

②站内设施设备实行每日检查制度。加强对控制箱、线路系统和液压系统进行检查，并填写好记录台账，有故障要及时排除，不能自行排除的要及时报修，并联系维修人员进行维修，做到设备的完好和长期正常运行。

③站内外地面干净整洁，做到无散落垃圾、无堆积杂物、无积存污水、墙面无明显污迹和积尘、无明显异味；做到站内垃圾装运容器等设备干净整洁，无积垢、无吊挂垃圾。

④站内作业人员要自觉遵守工作规定，按时到岗，认真配合保洁人员和收集人员倾倒垃圾，协助司机倒车和钩装箱，做到所有进站垃圾全部倒入装运容器内，严禁随意乱倒，确保垃圾日集日清日运，垃圾不积存，不过夜。

⑤管理员坚持日巡查制度，做到工作台账记录完善。

⑷公厕保洁：做到清洁卫生、管理规范，达到 “七净五无”标准。七净，即地面净、门窗净、墙壁净、屋顶净、灯具净、洗手盆净、便池内净；五无，即无蝇、无臭、无蛆、尿池无碱、厕所隔板无乱写张贴。对一、二类公厕免费提供手纸、洗手热水等耗材和便民服 务。

公厕污染物控制指标 

保洁等级	墙地面		公共设施设备				臭味 （级）	苍蝇 （只）
	污染物 （处）	积水 （处）	浮灰 （处）	本色呈现率 （%）	表面污物 （处）	乱张 贴、乱涂鸦 （处）
一类公厕	无	无	无	100	无	无	≤0	无

二类公厕	无	无	无	100	无	无	≤0	无
三类公厕	无	无	无	100	无	≤3	≤2	无

⑸ 水域保洁：水清、河畅、岸绿、景美”的城市水域河道。

2、园林绿化养护内容

（1）浇水:根据一年四季的气候变化和不同花草树木的生长习性、不同的生长环境、所需控制的生长态势，确定浇灌时间和水量。灌溉时间视天气变化进行控制，夏季灌溉时间宜在早晨或傍晚进行，以满足叶面蒸腾的需求；冬季应在中午温度适宜的条件下适当浇水，确保植物所需的水分。

（2）修剪：根据各类植物的生长特点、立地环境、景观要求，按照操作规程适时进行。   

（3）施肥：根据各类植物的生长特点及植物对肥料的需要，要求年施肥不得少于 2 次以上，新种植物视生长情况，适时适量进行施肥，以保持各类植物的生长旺盛达到一定景观效果。  

（4）松土、除草:树木根部周围的土壤要确保疏松透气，易板结的土壤在蒸腾季节，定期松土，及时清除各种杂草，及时集中外运。入冬前浅翻地一次，深度约 5-20CM，来年开冻后全面平整。对孽生性强的各类杂草，一经发现立即根除，杜绝杂草与树木争夺养分。  

（5）抹芽：主要用于乔木、大型灌木，对不定芽要及时清除，保持树木骨架清晰，促使生长形态美观，营养集中。  

（6）病虫害防治：病虫害防治是园林植物养护中较为重要的手段和内容，要根据各类植物的寄生对象及时做好预测预报，及时采取措施防治。  

（7）苗木补缺:对死亡苗木进行清除，并在原有位置补种新的植株；对于人为破坏的缺空处也在适当的时机进行补种，使整体的绿化面貌饱满整齐。

（8）做树围、隔离沟:为保证苗木根部更好的吸收水分与养分，树围定时进行清理和维护。做到树围大小基本一致，无石头杂草。梅雨季节和暴雨后增加隔离沟的清理和疏通工 作，保证灌木排水良好。

（9）搭建扶木、裹干刷白:定期（特别是大风天气时期）要对扶木进行修整加固，保证无脱落、无腐烂。冬季及时对苗木进行裹干，做好保温措施，乔灌木每年 12 月下旬至次年 1月上旬用石硫合剂刷白高 1.2 米。春季苗木裹干和保温措施要及时拆除。

（10）地形整形：对土壤沉降、不平整部分进行整平、加土、及时撒入种植土进行地形修复。

（11）抗旱、抗台、抗涝：旱季及新种植物要及时进行灌溉，防止植物因脱水而造成枯死。台汛期间要做好加固、排涝抢险工作，防止植物受损。  

（12）清理绿地各种垃圾，保持绿地整洁。

（13）保持绿地中园路及广场的清洁，做到无垃圾、无杂草。养护达一级标准：

（1）对绿化进行养护，对现有树木规整移栽和养护并合理规划，补种相关树木。

（2）树木要求错落有致，以常绿植物为主，树冠开展，整体效果要求美、大方、整洁。

（3）绿化充分，植物配置合理，达到黄土不露天。

1）树木

生长健壮，树冠完整，树形优美。

分枝点合适，无枯枝死杈；主侧枝分布匀称、数量适宜；修剪及时、合理，内膛不乱， 通风透光。树木不歪斜（造型树木除外）。叶片大小、颜色正常，无黄叶、焦叶、卷叶。

无缺株、死株。无可视的病虫危害症状，被害株率≤2%，地下害虫≤2 头/m2。

2）行道树

树形完整、树冠舒展，分枝点偏差在正负 20cm 内；保留 3 级及以上分枝，长势良好，无徒长枝、病虫枝、交叉枝、重叠枝、下垂枝、扭伤枝、萌蘖枝、枯枝以及烂头等。

树穴有平整盖板或种植地被植物、覆盖植物树皮碎屑，黄土不裸露，树穴设施完好。  补植的行道树品种与原行道树一致，规格适宜，一般为：落叶树种的胸径在 12cm 以下，常绿树种的胸径在 10cm 以下。

无可视的病虫危害症状，被害株率≤2%，地下害虫≤2 头/m2。

3）花灌木

花灌木株形丰满，枝叶茂密，开花适时，花后修剪及时合理。无可视的病虫危害症状，被害株率≤2%，地下害虫≤2 头/m2。

4）绿篱等

绿篱、模纹和色块等修剪及时。绿篱线条清晰，同类观赏面规则，整齐一致；模纹和色块线条流畅、主要观赏面圆润饱满，符合设计要求。

枝叶茂密，造型优美。造型树木根据不同的生长特性及时摘心、攀扎。无可视的病虫危害症状，被害株率≤2%，地下害虫≤2 头/m2。

5）水生植物

水生植物密度适宜，花期正常、花色鲜艳美观，无干枯叶、残花等。无可视的病虫危害症状，被害株率≤2%。

6）攀缘植物

根据不同植物的攀缘特点，及时采取相应的技术措施，生长旺盛。及时清除枯枝，疏删老弱藤蔓；开花的攀缘植物适时开花。

无可视的病虫危害症状，被害株率≤2%。

7）地被、花卉

多年生地被植物（含花境）和露地一、二年生花卉生长健壮，株行距适宜，色彩鲜艳， 花期整齐，图案清晰。

无缺株、倒伏，残花量不大于 10％。

无可视的病虫危害症状，被害株率≤2%，地下害虫≤2 头/m2。

8）竹类

竹林保持适宜密度，通风透光、生长健壮、叶色正常，及时清除老鞭、砍伐后的竹蔸、干枯株等。

无可视的病虫危害症状，被害株率≤2%，地下害虫≤2 头/m2。

9）草坪

草坪外观整齐，边缘线清晰，生长旺盛，草根不裸露；无可视斑秃；生长季节不枯黄， 修剪及时，绿地内杂草率≤2%。

无可视的病虫危害症状，被害株率≤2%，地下害虫≤2 头/m2。

10）无较严重的人为损坏，对轻微或偶尔难以控制的人为损坏，能及时发现和处理； 绿地、草坪内无堆物堆料，搭棚侵占等。

一年园林养护工作具体安排  

一月份：全年中气温最低的月份，露地树木处于休眠状态。  

1、冬季修剪：全面展开对落叶树木的整形修剪作业；大小乔木上的枯枝、伤残枝、病虫枝及妨碍架空线和建筑物的枝杈进行修剪。  

2、行道树检查：及时检查行道树绑扎、立桩情况，发现松绑、铅丝嵌皮、摇桩等情况时立即整改。     

3、防治害虫：冬季是消灭园林害虫的有利季节。可在树下疏松的土中挖集刺蛾的虫蛹、虫茧，集中烧死。1 月中旬的时候，蚧壳虫类开始活动，但这时候行动迟缓，我们可以采取刮除树干上的幼虫的方法。在冬季防治害虫，往往有事半功倍的效果。  

4、绿地养护：绿地、花坛等地要注意挑除大型野草；草坪要及时挑草、切边；绿地内要注意防冻浇水。  

 二月份：气温较上月有所回升,树木仍处于休眠状态。  

 1、养护基本与 1 月份相同。  

 2、修剪：继续对大小乔木的枯枝、病枝进行修剪。月底以前，把各种树木修剪完。  

 3、防治害虫：继续以防刺蛾和蚧壳虫为主。  

 三月份：气温继续上升，中旬以后，树木开始萌芽，下旬有些树木(如山茶)开花。  

 1、植树：春季是植树的有利时机。土壤解冻后，应立即抓紧时机植树。植大小乔木前作好规划设计，事先挖(刨)好树坑，要做到随挖、随运、随种、随浇水。种植灌木时也应做到随挖、随运、随种，并充分浇水，以提高苗木存活率。  

2、春灌：因春季干旱多风，蒸发量大，为防止春旱，对绿地等应及时浇水。  

3、施肥：土壤解冻后，对植物施用基肥并灌水。  

4、防治病虫害：本月是防治病虫害的关键时刻。一些苗木出现了煤污病，瓜子黄杨卷叶螟也出现了(采用喷洒杀螟松等农药进行防治)。防治刺蛾可以继续采用挖蛹方法。  

四月份：气温继续上升，树木均萌芽开花或展叶开始进入生长旺盛期。  

1、继续植树：四月上旬应抓紧时间种植萌芽晚的树木，对冬季死亡的灌木(杜鹃、红花继木等)应及时拔除补种，对新种树木要充分浇水。  

2、灌水：继续对养护绿地进行及时的浇水。  

3、施肥：对草坪、灌木结合灌水，追施速效氮肥，或者根据需要进行叶面喷施。

4、修剪：剪除冬、春季干枯的枝条，可以修剪常绿绿篱。  

5、防治病虫害：(1)蚧壳虫在第二次蜕皮后陆续转移到树皮裂缝内、树洞、树干基部、墙角等处分泌白色蜡质薄茧化蛹。可以用硬竹扫帚扫除，然后集中深埋或浸泡。或者采用喷洒杀螟松等农药的方法。(2)天牛开始活动了，可以采用嫁接刀或自制钢丝挑除幼虫，但是伤口要做到越小越好。(3)其它病虫害的防治工作。  

 6、绿地内养护：注意大型绿地内的杂草及攀援植物的挑除。对草坪也要进行挑草及切边工作。  

 五月份：气温急骤上升，树木生长迅速。  

 1、浇水：树木展叶盛期，需水量很大，应适时浇水。  

 2、修剪：修剪残花。行道树进行第一次的剥芽修剪。  

3、防治病虫害：继续以捕捉天牛为主。刺蛾第一代孵化，但尚未达到危害程度，根据养护区内的实际情况做出相应措施。由蚧壳虫、蚜虫等引起的煤污病也进入了盛发期(在紫薇、海桐、夹竹桃等上)，在 5 月中、下旬喷洒 10-20 倍的松脂合剂及 50%三硫磷乳剂 1500-2000 倍液以防治病害及杀死虫害。(其它可用杀虫素、花保等农药)  

 六月份：气温高。  

 1、浇水：植物需水量大，要及时浇水，不能“看天吃饭”。  

 2、施肥：结合松土除草、施肥、浇水以达到最好的效果。  

 3、修剪：继续对行道树进行剥芽除蘖工作。对绿篱、球类及部分花灌木实施修剪。  

 4、排水工作：有大雨天气时要注意低洼处的排水工作。   

5、防治病虫害：六月中、下旬刺蛾进入孵化盛期，应及时采取措施，现基本采用 50%杀螟松乳剂 500-800 倍液喷洒。(或用复合 BT 乳剂进行喷施)继续对天牛进行人工捕捉。  

 6、做好树木防汛防台前的检查工作，对松动、倾斜的树木进行扶正、加固及重新绑扎。  

七月份：气温最高，中旬以后会出现大风大雨情况。  

1、移植常绿树：雨季期间，水分充足，可以移植针叶树和竹类，但要注意天气变化，一旦碰到高温要及时浇水。  

2、排涝：大雨过后要及时排涝。  

3、施追肥：在下雨前干施氮肥等速效肥。     

4、行道树：进行防台剥芽修剪，对与电线有矛盾的树枝一律修剪，并对树桩逐个检查， 发现松垮、不稳立即扶正绑紧。事先做好劳力组织、物资材料、工具设备等方面的准备，并随时派人检查，发现险情及时处理。     

5、防治病虫害：继续对天牛及刺蛾进行防治。防治天牛可以采用 50%杀螟松 1：50 倍液注射，(或果树宝、或园科三号)然后封住洞口，也可达到很好的效果。香樟樟巢螟要及时的剪除，并销毁虫巢，以免再次危害。  

八月份：仍为雨季。  

1、排涝：大雨过后，对低洼积水处要及时排涝。  

2、行道树防台工作：继续做好行道树的防台工作。  

3、修剪：除一般树木夏修外，要对绿篱进行造型修剪。  

4、中耕除草：杂草生长也旺盛，要及时的除草，并可结合除草进行施肥。  

5、防治病虫害：捕捉天牛为主，注意根部的天牛捕捉。蚜虫危害、香樟樟巢螟要及时防治。潮湿天气要注意白粉病及腐烂病，要及时采取措施。  

 九月份：气温有所下降，迎国庆做好相关工作。  

 1、修剪：迎接国庆工作，行道树三级分叉以下剥芽。绿篱造型修剪。绿地内除草，草坪切边，及时清理死树，做到树木青枝绿叶，绿地干净整齐。  

 2、施肥：对一些生长较弱，枝条不够充实的树木，应追施一些磷、钾肥。  

 3、防治病虫害：穿孔病为发病高峰，采用 500%多菌灵 1000 倍液防止侵染。天牛开始转向根部危害，注意根部天牛的捕捉。对杨、柳上的木蠹蛾也要及时防治。做好其它病虫害的防治工作。  

 4、节前做好各类绿化设施的检查工作。  

十月份：气温下降，十月下旬进入初冬，树木开始落叶，陆续进入休眠期。  

1、做好秋季植树的准备，下旬耐寒树木一落叶，就可以开始栽植。（死亡树林的补植）  

2、绿地养护：及时去除死树，及时浇水。绿地、草坪挑草切边工作要做好。草花生长不良的要施肥。  

3、防治病虫害：继续捕捉根部天牛。香樟樟巢螟也要注意观察防治。  

 十一月份：土壤开始夜冻日化，进入隆冬季节。  

1、植树：继续栽植耐寒植物，土壤冻结前完成。  

2、翻土：对绿地土壤翻土，暴露准备越冬的害虫。  

3、浇水：对干、板结的土壤浇水，要在封冻前完成。  

4、病虫害防治各种害虫在下旬准备过冬，防治任务相对较轻。  

十二月份：低气温，开始冬季养护工作。  

1、冬季修剪：对一些常绿乔木、灌木进行修剪。  

2、消灭越冬病虫害。  

3、做好明年调整工作准备：待落叶植物落叶以后，对养护区进行观察，绘制要调整的方位及内容。

3、垃圾分类管理工作要求 

（1）中标单位需做好小区生活垃圾的定时定点收集，收集后由中标单位清运至采购单位指定的站点，做到日产日清，并做好清运记录。

（2）中标单位需做好临时收集点位生活垃圾的定时清运服务，中标单位清运至采购单位指定的站点，日产日清，并做好清运记录。

（3）运输车辆应有明显的标志，并保持全密闭，具有防臭味扩散、防遗撒功能，运输车辆应安装 GPS 监控系统，主管单位可实时监控。

（4）按照要求配置督导员，督导员在岗期间需做好点位内日常的分类投放督导、指引、回收称重、设备维护、环境保洁、宁积分打卡等。

（5）督导员需做好小区内点位的日常的保洁、维护、管养工作，每日进行全面清洗保洁，收集点内的收集容器、投放平台、收集点外立面、收集点内外硬质化地面、下水槽等需每日清洗疏通，确保无污染、无蜘蛛网、无卫生死角及异味。

（6）中标单位需做好每个小区每日垃圾量的数据登记统计及相关数据的分析工作，建立小区收集台账，记录垃圾种类、数量、去向，每月根据市、区、街道要求的时间节点进行汇总报送；

（7）中标单位做好收集点位的宣传内容、宣传手册、信息公示栏、收运服务表、引导标识等，按采购单位要求定期更新，对点位内易耗品包括垃圾袋、抹布、手套、清洗材料等定期更换，对责任范围内的集中收集点破损收集桶更新更替。

（8）每月按照要求的时间节点上报工作情况（包括垃圾分类工作的相关数据统计汇总）；每月底前上报次月重点工作计划；3、非机动车停放内容

4、非机动车停放内容

城区主次干道、背街小巷、农贸市场周边、公园广场非机动车辆管理应做到“就位、顺向、整齐”，不得占用人行道上设置盲道，整治过程中不得损坏公共设施、设备。

5、立面清洗内容

（1）区域内的所有平面、立面及公共设施上的“三乱”（乱涂写、乱张贴、乱刻画）等现象清除工作应建立日常清除制度，保持 2.5 米以下城市空间管理内容干净。

（2）“三乱”清除应不破坏材质原貌，不留痕迹，及时清理地面遗留物，不得污染、破坏周边的环境、不得伤害或危害周边植物和公共设施、设备。

6、应急特勤服务

制定雨天、雪天、大气污染等恶劣天气的应对和重大活动需环卫支援的应急保障、灾后垃圾清理、消杀等各项应急处置预案报主管部分备案，并严格按制定的预案执行落实。

特别是冬季除雪要制定详细方案，达到暴雪（厚度>10cm）雪停 4 小时内保证城市快速路畅通，72 小时内保证主干道快速道积雪清理完毕，96 小时内次干道积雪清理完毕；大雪（5cm<厚度≤10cm）雪停 4 小时内保证快速路畅通，48 小时内保证主干道快速道积雪清理完毕，72 小时内次干道积雪清理完毕；中雪（1cm<厚度≤5cm）雪停 2 小内保证城市快速路畅通，24 小时内保证主干道快速道积雪清理完毕，48 小时内次干道积雪清理完毕。配置足够满足除雪要求的车辆、设备。

(五)管理要求

1.作业单位应加强对作业质量管理，做好作业质量自查日记并报监管部门，每月 10 日之前向管理部门提交上月工作情况自查表、有关情况书面报告和本月作业安排计划。

2.规范管理、文明作业，自觉接受招标单位及上级各部门领导的检查和社会监督，对发现的问题要及时整改。

3.各项目服务作业人员上岗须统一着装（工种不同需区分着装），佩戴上岗证、穿安全反光背心等，对发现的问题要及时整改。

4.作业时应严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，确保安全,发生各种意外事故由中标单位自行依照法律法规妥善处理。

5.保持取水栓、果壳箱等设施的整洁完好，承包期间由于管理不善，造成破损的设施， 由中标单位及时置换。

6.保洁时不能将垃圾、污水溅到行人身上，垃圾应倾倒指定地点，严禁焚烧垃圾、树叶，树枝落叶旺季及时清扫干净。

7.行道树修剪作业要设置安全警戒防护设施，确保行人和车辆安全。

8.对有损公园设施的行为及时制止上报。对采挖植物、损坏园林绿化等行为予以制止和督促纠正，损坏园林绿化情节严重情况要及时向主管部门报告。

9.作业时作业工具应摆（停）放地点适当，不影响行人和交通，收工后的存放由中标方自行负责。

10.专用作业车辆要有编号，有监督电话、有负责单位、车辆停放自行负责，并按规定安装 GPS。

11.遇到乱丢、乱扔、渣土抛洒污染路面等不文明行为及未及时按要求处置垃圾的店家、单位，应进行劝阻，并进行市容环卫法规的宣传教育，做到说话文明，以理服人，对不听劝阻造成不良影响的，应及时向主管部门报告。

（六）员工劳动保障要求 

1、中标人必须执行劳动管理等方面法律、法规、规章和其它规范性文件规定的有关员工保障的其他规定。

2、依据现状整体性和协商性自愿原则无条件接收环卫、绿化管养所有人员，保证其工资待遇按原工作岗位情况，其收入在原基础上有所提高，建立合理的逐年工资增长机制；依法依规签订新的劳动合同，建立和谐的劳动关系，关心、关爱环卫困难群体。中标人解雇原有员工的，应采取依法平稳的方式逐步解雇，不得发生歇工和维稳事件。一次性遇有 10 人以上人员裁剪需报告区政府主管部门批准。按中标额 10%收取的履约担保金，优先担保环卫和园林人员安置，如因人员安置处置不力等因素造成的损失在履约担保金中扣除。

3、中标单位需按照国家法律规定规范劳动用工，严格执行市相关文件要求确保环卫工人工资水平不低于我区最低工资标准（最低工资标准增加 10%），工资待遇和其他福利国家、省、市有调整时，员工收入作相应调整。中标人支付给原环卫、绿化管养员工的月工资（不含加班工资）需不低于原单位相应岗位的工资。 

中标企业应发放环卫职工工龄工资，按每年 10 元累加（指从事环卫工作的工龄），最高不超过每月 200 元，设立绩效工资，每人每月不得低于 300 元（如遇新规，遵照执行）。中标人不得拖欠员工工资，员工的工资、岗位津贴、加班工资等必须确保按月发放。 

4、中标人原则上不建议招聘使用超过国家规定的年龄人员从事一线作业岗位。

5、中标人按照以人为本原则关心员工，严格遵守有关劳动法规，保障职工合法权益，加班时间不得超过法律、法规规定的加班时间上限，并应按规定及时发放加班工资和高温补  贴。如因违法、违规行为造成不良影响者，其责任由作业方自负。 

6、中标人与员工解除或终止劳动关系，必须依照劳动管理等方面法律、法规、规章和其它规范性文件的规定向员工支付经济补偿金、赔偿金及其他应当支付的款项。

7、中标人须为每一名员工投保团体意外伤害险，定期对作业工人进行交通安全培训和健康教育，提高自我保护意识和能力，员工所发生一切安全事故与采购方无关，采购方概不承担责任。做好环卫园林宣传工作，维护环卫园林工人的权益，定期为环卫园林工人体检（每年至少一次）。 

8、每年中标人必须如期开展环卫工人日活动。年终评选不少于辖区环卫工人总数 8%的城市美容师，按标准进行奖励，调动工作积极性和工作热情。

（七）人员车辆配置需求表 

详见第五章主要条款及格式 附：人员、车辆等配备情况。

四、检查考核 

详见第五章主要条款及格式 第三条合同价款、考核及合同价款支付方式。 

五、投标报价编制说明 

供应商按招标文件规定的质量要求，结合作业地段实际和企业自身实力自主报价并将涉及到的费用按单项明细列出清单。有关本项目所需的一切费用均计入报价。

费用包括：

（1）服务内容分摊定额标准和明细作业成本经费。包含人工费用、车辆购置或租赁费用、机具费用、管理费用、耗材费用、税费等其它必要的费用。

（2）合理利润。为行业必要收益。

（3）突发性、应急性、临时性及重大活动保障方面所发生的清扫保洁、垃圾清理等费用，由中标单位承担。

投标单位报价应根据实际预算价格，结合投标多项服务内容、范围和具体作业难易情况进行报价，中标后一次性总价闭口包干。

（1）服务内容分摊定额标准和明细作业成本经费。包含人工费用、车辆购置或租赁费用、机具费用、管理费用、耗材费用、税费等其它必要的费用。

（2）合理利润。为行业必要收益。

（3）突发性、应急性、临时性及重大活动保障方面所发生的清扫保洁、垃圾清理等费用，由中标单位承担。

投标单位报价应根据实际预算价格，结合投标多项服务内容、范围和具体作业难易情况进行报价，中标后一次性总价闭口包干。

（4）其它费用处理。

招标文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。

（5）中标人在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作范围以外，需要招标人协调或提供便利的工作应当在投标文件中加以说明。

（6）重大活动保障时中标单位必须无条件服从主管部门调配，以更高的标准出色完成任务。区域内如遇新增清扫保洁、园林绿化养护等服务内容达到设定的量所产生的费用，按照已定规则可由双方共同协商解决。

（7）中标人在合同执行中，经招标人发现供应商承诺文件有虚假承诺行为的，一经查实，招标人有权立即终止合同，经费结算至合同终止前一个月。 其它费用处理。

招标文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。

（4）中标人在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作范围以外，需要招标人协调或提供便利的工作应当在投标文件中加以说明。

（5）重大活动保障时中标单位必须无条件服从主管部门调配，以更高的标准出色完成任务。区域内如遇新增清扫保洁、园林绿化养护等服务内容达到设定的量所产生的费用，按照已定规则可由双方共同协商解决。

（6）中标人在合同执行中，经招标人发现供应商承诺文件有虚假承诺行为的，一经查实，招标人有权立即终止合同，经费结算至合同终止前一个月。

六、时间进度安排 

合同签订后 3 个月内所有车辆设备到位。

运营服务期限：拟定城区环卫保洁和绿化养护一体化政府采购服务期限为 3 年。

七、付款方式： 

采购人按月支付服务费，采购人应当在当月结束后 30 日内完成支付，支付服务费时中标人需带备以下资料：

（1）采购人对中标人承包项目月度考核报告。

（2）采购人出具的月度承包款结算书，结算书内容必须包含应发金额、扣除违约金金额、实发金额等内容。

（3）中标人在高淳区注册设立项目公司开具承包款完税发票，中标人必须在支付承包款的下月 10 日前开出承包款的正式发票交到采购人。

根据考核结果按季度结算剩余考核经费。

• 八、车辆、设备配置及人员安置

详见第五章主要条款及格式 第六条车辆、设备配置及人员安置。

九、项目保障机制 

1、建立企业信用管理机制，签订信用承诺书，将安全生产、环境污染、劳动用工等违规行为纳入信用档案管理，对出现安全生产、环境污染、劳动用工等隐患苗头和倾向的问题开展信用约谈。

2、建立城市服务作业与城管执法相互衔接内部管理体制，将服务作业发现的问题与城管执法保障挂钩考核相结合。

3、建立拖延整改问题的措施，对采购人发出的问题整改通知（采集案件、信息、简报、指令），服务方不能按采购人要求及时进行整改和无正当理由拒绝整改的，采购人另行委托他人（相关专业企业）予以整改，所发生的费用由服务方承担（采购人直接在月份费用中扣  减）。