项目需求说明

 

标包一：综合应用系统建设

 

1.1 采购清单

序号	内容组成	功能/内容描述	数量	备注
（一）软件采购
1	※数据库软件	★产品具备完全自主知识产权，避免潜在的版权纠纷，要求软件自主可控且为信创目录内产品。从底层保证系统的安全性，需获得国家网络与信息系统安全产品质量监督检验中心的产品自主原创性测评证书；提供证书扫描件。	2套
2		产品支持枚举类型、范围类型、数组类型、支持自定义操作符、支持BRIN索引、支持BLOOM索引的功能；支持事务日志的压缩，提供PHP、Perl等开发接口，支持并行的逻辑备份还原。
3		支持RANGE数据类型、表继承、Listen、Notify、混合分区等功能。
4		兼容postgis空间数据引擎相关组件；支持对地理数据、矢量数据、拓扑数据、栅格数据的存储、计算、分析；支持对DEM数据相关橾作；支持对空间数据的坐标系的相互转换；支待GIST等空间数据索引。
5		在超过15W并发连接数的场景下，稳定运行超过30个小时以上。
6		★产品支持物理同步，支持同步组，同步模式下支持4个同步数据节点、异步模式下支持16个以上目的节点数；支持逻辑同步，同步模式下多种冲突解决方式，支持目的端节点数不小于16个；提供第三方测试证明扫描件。
7		产品支持完全备份、增量备份、归档备份功能，支持块修复功能，可以实现同城容灾和异地容灾功能。
8		★产品通过中国网络安全审查技术与认证中心检测，获得中国国家信息安全产品与网络关键设备和网络安全专用产品双认证，提供证书扫描件。
9		数据库透明加密支持空间加密、表加密及列加密。支持使用SM4.0(简称SM4)国密算法，并且针对不同的列，设定不同密钥；支持逻辑备份加密，支持主从复制加密，支持用户锁定。
10		支持对Oracle、SQLServer、MySQL、DB2等数据库对象进行迁移和评估；支持快速迁移和评估，大规模的数据库对象能在较短时间内完成迁移和评估，并自动生成数据库迁移评估报告，为制定迁移工作计划提供量化指标数据，指标数据包括：源数据库全部对象和各个分类对象的有效对象数量、转换成功数量、不兼容数量和自动转换率数据；针对源数据库中对象类型进行统计分析，提供不兼容类型的分类和描述以及每个不兼容项涉及的数据库对象数量，并可进行数据反查。
11		★产品支持数据库迁移评估，数据库评估平均每分钟可以处理13000个以上数据库对象， 平均每分钟可以处理170000行以上代码，提供第三方测试报告。
12		★产品支持应用 SQL 迁移评估，支持应用 SQL 采集及迁移评估， 并提供评估报告，支 持Oracle、SQLServer、MySQL、DB2等数据库。支持 Oracle sde.st_geometry 数据迁 移至目标数据库。提供第三方测试报告。
13	※数据库 集群软件	提供与数据库品牌一致的读写分离软件，用于集群使用，支持主备集群，支持数据零丢失，即主库故障，备库自动切换为主库，且数据与原主库数据一致；支持通过守护进程将故障节点重新启动并自动加入集群，且历史数据自动同步。	1套
14		★产品支持读写分离，数据零丢失（故障自动切换、失败节点自动加入），数据库集群应具备可拓展性，数据库集群最大能支持十七个物理节点的组建；提供第三方测试报告。
15		★支持多个ESPOOL节点采用同一个IP地址；提供第三方测试报告。
16		支持一键自动部署集群、一键修改集群配置、一键修改集群密码，支持集群使用自带arping,支持JDBC透明读写分离功能。
17		★支持使用kronosnet作为集群内通信网络支持；支持通过组播方式进行集群内通信。提供第三方测试报告。
18		支持在国产硬件平台下，部署一主八备读写分离集群，进行7X24小时稳定性测试，测试期间运行稳定，无故障率100%。
（二）综合应用系统本地化开发及部署实施（详见1.5）
1	市级综合应用底座本地化开发及部署	1. 需求分析，总体规划，政务内外网资源申请，网络及安全策略设计配置，操作系统、中间件、数据库、工具软件等应用支撑软件安装部署等； 2. 底座应用支撑组件安装部署，系统适配，权限配置，省市系统对接，测试验证，系统迭代升级、技术手册编制等； 3. 运行监控，日志清理，数据备份归档，系统安全补丁升级、网络安全服务等。	1项
2	重大任务集成	省级重大任务的日常数据维护及技术支撑，市级重大任务的综合集成，重大任务集成更新。	1项
3	重大应用集成	省级重大应用的日常数据维护及技术支撑，市级重大任务的综合集成，重大应用集成更新。	1项
4	执行链集成	实现执行链中OA的打通，问题闭环机制提醒与执行链打通，七张清单、突发快响消息提醒等。	1项
（三）数据整理服务
1	综合应用及重大任务拆解及指标建立	1. 党建统领整体智治综合应用操作培训：不少于30次； 2. 市直各部门及区县三员用户权限管理：全大市用户不少于400个； 3. 市级五项重大任务及年度九项牵引等重大任务的拆解指标建立； 4. 重大应用接入：不少于20个。	1项
2	门户运行日常巡查服务	工作日针对各项问题进行每日巡查（党建统领整体智治综合应用门户，含：PC端、移动端）	1项
3	技术支持咨询服务	1. 为部门用户提供平台技术及业务咨询答疑； 2. 组织开展技术沟通； 3. 省级重大应用技术支持。	1项
4	数据统计服务	完成各统计指标及信息的收集整理，编制报表。	1项

注：报价包含完成本项目所需要的所有费用（含税产品价、系统设计费、集成费、安装调试费、接口对接费、培训费等）。

1.2建设背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十四届八次全会的部署要求，围绕省域治理现代化，以加强党的全面领导、服务省委“总揽全局、协调各方”为主线，运用系统观念、系统方法和数字化手段，按照全省“一盘棋”“一张网”的一体化建设要求，加强顶层建设、资源整合、集约建设、分级部署，结合宁波市实际情况，建设宁波市党政机关整体智治综合应用系统，推进宁波市党政机关全方位、系统性、重塑性改革，更好发挥党委总揽全局、协调各方作用。

1.3建设目标

按照“四横四纵”基本架构，依托省级综合应用底座平台和一体化智能化公共数据平台，基本形成宁波市党建统领整体智治系统框架，承接省级综合应用发布的重大任务，推动市级重大任务贯彻落实，集成市级重大应用。

1.4建设内容

本项目建设内容包括市级党建统领整体智治综合应用底座平台部署及更新迭代；省市两级重大任务的数据维护及技术支撑；省级重大应用的数据维护及技术支撑，市级重大应用和执行链集成等，并实现省市县三级贯通。投标人负责等保测评及相关工作，等保测评费用包含在投标报价中。

1.5功能需求

1.5.1市级综合应用底座部署

部署市级综合应用底座平台各类应用支撑组件，主要分为通用组件、重大任务组件、执行链组件等。

1、 通用组件

（1）        统一机构管理

组织机构的数据来源自浙政钉,调用浙政钉接口获取组织机构数据,由系统管理员根据浙政钉提供的范围进行勾选,形成整体智治系统自己的组织机构树。同时向浙政钉注册组织变更监听事件,当所选组织发生变更时自动实时同步数据至整体智治系统。并提供手工同步功能,保证在自动同步失败的情况下,有后备方案来保证数据的一致性。

（2）        统一用户中心

与省统一用户中心（IDaas）系统对接，建立统一的组织用户体系，面向市、区县单位的用户提供用户管理和认证能力；人员的数据来源自浙政钉,调用浙政钉接口获取人员数据,由安全管理员根据浙政钉提供的范围进行勾选,同时选择人员在整体智治系统中的组织机构,形成整体智治系统组织机构下的用户。

（3）        统一权限管理

用户权限包括功能权限和数据权限。功能权限设系统管理员、安全保密管理员、安全审计员分管不同权限；数据权限把单独的数据权限赋给用户。这个功能专注于处理数据权限和数据角色的操作，区分两个维度来进行，分别是“按权限分配”和“按使用者分配”。安全管理员可配置用户的数据权限，满足区域、系统、部门数据权限的要求。

（4）        统一认证中心

统一认证的前提是统一机构、用户和权限管理。具体内容已在统一机构管理、统一用户中心、统一权限管理中阐述。

（5）        统一消息中心

统一消息中心包含消息通道、通知管理、站内信等功能。提供便捷人性化、互动性强的多元化消息通知服务。

2、 重大任务组件

各级用户通过重大任务配置工具可自行配置重大任务分类；根据工作需要在分类下创建任务。任务审核后，将任务同步到对应的牵头单位和协同单位，牵头单位通过配置工具可对任务进行细化拆解，分发给给下一级的牵头、协同单位。各级牵头单位在签收任务后可实时反馈指标体系、工作体系、政策体系、评价体系情况，也可针对任务配置相应的门户应用，用于任务开展情况展示。

（1）        任务分类配置

任务分类配置功能，可根据工作需要个性化配置重大任务菜单栏，灵活性高、适配性强，可适配各级用户任务目录配置展现需求，配置后的任务菜单可按需自动在首页生成任务目录，为后续各细项任务做强力的底座支撑。

（2）        任务新建拆解

任务新建拆解功能，可根据工作需要在各个重大任务菜单中新增同步具体任务，各牵头单位签收任务后可拆解细化任务。各级可实时反馈本级任务进度和完成情况，包括指标体系、工作体系、政策体系、评价体系情况，配置相应的门户应用。任务完成后，可申请任务完结。

（3）        重大任务展示

重大任务状态变为“办理中”后，任务在前台展示。展示内容包含任务分类和各层级任务树。任务开展情况为重大任务目录、一清单四体系、门户应用展示。

其中重大任务目录是通过配置工具自动抽取任务分类以及各级具体任务数据，自动生成重大任务目录以及任务树；一清单四体系展示通过配置工具自动抽取任务反馈信息生成一总览四体系数据展示页面，点击任务树上某项具体任务目录，以一总览四体系展示改任务开展情况；门户应用展示通过配置工具，针对需要展示应用成效的，挂载应用，则在前台页面展示门户应用。

3、 执行链组件

各个部门围绕部门日常通用业务，进行通用执行链组件的配置；执行链是一个个通用的辅助工具组件，包含收件、批示、交办、审阅、会商、文稿、公文、日程、备忘、内参、查询、资料库等组件；配置成功之后，在部门整体智治综合应用门户中进行呈现展示，本部门人员可以进行使用配置好的执行组组件。

1.5.2重大任务集成

各级用户通过重大任务配置工具可自行配置重大任务分类，根据工作需要在分类下创建子任务。任务审核后，将任务同步到对应的牵头单位和协同单位，牵头单位通过配置工具可对任务进行细化拆解，分发给下一级的牵头、协同单位。各级牵头单位在签收任务后可实时反馈指标体系、工作体系、政策体系、评价体系情况，也可针对任务配置相应的门户应用，用于任务开展情况展示。

重大任务配置工具会自动抽取任务分类，在首页生成重大任务目录，点击目录，配置工具会自动抽取任务反馈信息生成一总览四体系数据展示页面，如牵头单位在任务中配置了相应的门户应用，在首页的重大任务目录中可直接打开应用进行展示，任务配置流程如下：

重大任务任务树及任务开展情况展示，通过抽取汇聚任务信息，自动生成任务目录及一清单四体系展示情况，功能如下：

（1） 通过配置工具自动抽取任务分类以及各级具体任务数据，自动生成重大任务目录以及任务树；

（2） 通过配置工具，针对具体任务配置门户应用，配有门户应用的任务，在任务树上点击具体任务时优先展示内户应用，不展示该任务的一总览四体系页面。

1.5.3重大应用集成

党建统领整体智治应用系统根据应用接入管理规范，对各应用进行接入。底座为多种业务场景的各个领域应用提供包括统一管理模式和统一认证（单点登录）模式两种模式。

1.5.4执行链集成

围绕部门通用业务，进行通用执行链组件的配置，包含待办、批示、待阅、日程、备忘等功能。

1.6技术要求

1.6.1微服务架构

平台要求采用微服务架构，后端基于Spring Cloud体系技术，建立统一的网关服务，作为所有API请求的入口；前端采用微前端架构，通过qiankun框架来实现 。

1.6.2前后端分离

平台要求采用前后端分离技术，后端主要基于Spring Cloud构建的微服务API实现。前端要求使用VUE3+webpack+qiankun等开发框架。

1.6.3国产技术体系

平台要求采用国产技术架构设计，从硬件资源、基础运行环境及数据库软件等，全面支持信创环境。操作系统和数据库采用国产技术产品。

1.6.4应用高可用

平台要求采用微服务架构，基础能力服务和各应用服务都要采用集群部署，当其中一个节点发生故障时，其他节点还能提供服务，保证应用层面的高可用。

1.6.5数据高可用

平台要求满足信创数据库的高可用。数据库的高可用主要通过主从群集部署来实现。通过可靠性，可恢复性，自动故障检测，和连续服务来实现高可用。主备方式的高可用方案是通过主备之间的WAL同步实现的。包含NodeA和NodeB节点机器，其中NodeA为Master机，对外提供数据服务，为Primary状态。NodeB为Slave机，为Standby状态。

1.6.6一体化平台分级部署

平台根据省级开发的核心底座平台和通用配置组件，及制定的开发框架和标准规范，在市级节点进行分级分布式部署，实现与省节点互联互通。

1.6.7系统级安全性

基于政务云的物理、网络安全，内外网数据交换安全隔离、边界访问、WEB防护等保障措施；软件开发及部署，均采取代码审计及相关安全保障措施，确保整个系统的信息安全。

平台提供多层次的权限分配和安全设置，根据不同角色权限级别提供不同功能服务数据，满足分权分域的安全控制。

完整记录对平台访问的日志，制定访问规则制度，全流程记录操作信息。

使用最低权限，以限制用户只能访问按照完成任务要求的功能、数据和系统信息。即权限最小化。

使用安全的算法保护敏感信息，使之不能被直接读取或破译，包含所有需要加密的数据，数据库中的各种敏感字段。

与外部系统通过接口形式通讯的安全控制措施，通过https协议传输、白名单、账号密码验证和密钥签名token多种方式保证过程安全可靠。

1.6.8高可用扩展

平台要求采用前后端分离架构和微服务架构，保证核心模块稳定前提下，能持续扩展功能，即各模块高内聚、低耦合架构能够快速响应需求变化。各区县、各部门能够通过综合应用提供的能力，快速构建本区域或本部门的个性化应用。

1.7工期要求

完成期限：合同签订后3个月内完成项目，并投入正常运行。

投标方中标后，在实施过程中，投标人未按以上进度要求执行且性质严重的，采购方有权解除合同并要求双倍赔付合同金额，由此造成的损失由中标方承担。

1.8项目验收要求

项目的验收包括初验、试运行和终验。

1、项目初验

项目初验前，中标方应首先对系统进行自测，并将系统自测报告提交采购方和监理方审查。中标方依本合同约定向采购方提交成果及相关文档，并向采购方提出初验申请。采购方接到中标方初验申请后，组织相关单位进行初验，初验合格后联合签署初验报告。

2、试运行

初验合格后，系统进入试运行，试运行时间为1个月。

3、终验

系统通过试运行后，中标方向采购方提出终验申请。系统终验通过，进入正式运行阶段。系统终验收合格的条件必须至少满足以下三个要求：已提供了合同要求的全部货物、软件和资料；试运行时性能满足合同及招标文件、中标方投标文件要求；性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决。

1.9项目管理及人员要求

1、项目实施地点在采购方指定地点。

2、投标人中标后需要在10个工作日内成立工作团队，并指定一名专职的项目经理，负责项目协调和调度工作。除项目经理外，项目组须配备专职的软件开发团队，并按照项目实施的要求，配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、集成、培训、质量保证、安全等人员，项目组人员必须参与项目技术类会议并参与需求分析，参与项目实施编码、实施服务环节，系统试运行及正式上线期间提供现场技术支持工作。

3、本项目实施阶段要求驻场，要求投标单位明确各阶段的人员驻场安排，项目经理要求在项目建设各阶段在现场开展相关工作；项目小组团队成员在各阶段至少安排2人进驻现场开展各项工作，驻场人员需具备ITIL或CISP证书。

4、参与此项目的技术人员必须具有承担过相同类型项目的经验，能够与用户进行良好的沟通，掌握相关领域的相关基础知识，具备相关产品集成、应用和开发的能力。

5、中标人在项目合同签订后，需组织相关实施人员在该项目招标需求的基础上进行深入调研，编制需求规格说明书。需求规格说明经采购人确认后作为资金支付及项目验收的依据。

6、要求中标人在各阶段及时提供相应的项目管理文档、开发类文档及实施类文档，以便业主方及时了解项目进展情况。

7、对上述安排投标人应列出详细实施方案，包括但不限于项目管理计划、项目进度计划、项目验收计划、项目组织结构（人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工等）等。

8、项目免费运维期内，有固定的维护技术支持团队，保障项目在全市范围内正常运行。

 

1.10售后服务要求

1、投标人应承诺在本项目通过终验并正式投入运行后提供一年（质保期）免费维护服务。系统软件自终验后提供1年免费升级、3年免费适配服务。

2、投标人需承诺提供本地化售后服务，软件工程师应能处理常规故障，在免费维护期内，投标人应提供本系统免费更新、定期巡检、故障排除等服务。如系统发生故障，投标人在接用户故障电话或传真通知后，10分钟内以响应，在1小时内派遣技术人员到现场服务。对于常规性问题投标人承诺在2小时内解决，重大故障在4小时内解决问题。

3、在维护期内，应对系统进行必要的版本升级和维护。

4、软件维护内容包括但不限于：

（1）程序框架内错误，需要修改程序；

（2）程序和数据库的优化，提高系统的性能；

（3）新设部门的内部开设及流程配置；

（4）撤并机构的数据合并。

5、软件维护方式分为：

（1）季度巡检服务；

（2）常规响应服务（提供热线电话支持和远程维护服务）；

（3）应急响应服务。

1.11技术培训要求

1、 现场培训

在所有产品部署现场，投标人负责用户的现场技术培训，包括产品的功能、部署条件、部署步骤和注意事项、产品升级、日常维护事项等方面，使用户达到能独立进行管理、维护测试和故障处理等工作，以使所提供的产品能够正常、安全的运行。

2、 课程培训

投标人应提供专门的课程培训，包括理论教学，问题讨论和上机操作，以便采购人能够迅速掌握相应的培训内容。

应提供详细的培训计划，包括课程的内容、资料讲义、授课方式、课程目标。

3、 培训费用

所有培训所涉及的所有费用应由投标人出资，不得另行向采购人收取。

1.12合同支付条款

项目合同签订后7个工作日内收到正规发票后，采购方支付合同价的40%；项目通过初验后15个工作日内收到正规发票后，采购方支付合同价的50%；项目通过终验后15个工作日内收到正规发票后，采购方支付合同价的10%。

 

1.13其他要求

1、 交付违约：如中标方未按进度要求及时提交项目成果，导致工程延期，每延期20天，中标方应向采购方支付合同金额的3%作为违约金；但违约金的总金额不超过合同金额的10%。如延期时间超过80天，采购方有权终止合同，除前款所约定的违约金外，中标方还需支付合同总金额的5%作为对采购方的赔偿。

2、 违约处理：如发生违约事件，守约方要求违约方支付违约金时，以书面方式通知违约方，内容包括违约事件、违约金、支付时间和方式等；违约方在收到上述通知后，应于5个工作日内答复对方，并支付违约金。 如双方不能就此达成一致意见，将按照合同所规定的争议解决条款解决双方的纠纷，但任何一方不得采取非法手段或损害本项目以强行实施违约金。

3、 保密要求：投标人保证在项目过程中有可能涉及到的涉密数据、个人隐私数据的安全。如由于投标人不慎泄露涉密数据或隐私数据，由此引发的刑事、民事责任由投标人自行承担。

4、 投标人应保证，其提供的产品不会侵犯第三方依法享有的专利权、商标权、著作权或其他知识产权。若第三方提出侵权之诉，一切法律责任由投标人承担。

 

标包二：主要领域建设

1.1采购清单

序号	内容组成	功能/内容描述	数量	备注
（一）软件开发（功能要求详见1.5）
1	“党的建设+五位一体”专题门户	构建“党的建设+五位一体”专题门户PC端和手机端，包括党的建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、市直机关、区（县、市）工作等栏目，主要展示本领域的核心业务事件组和最佳实践场景应用等内容。	1项
2	宁波市 专题门户	构建宁波市专题门户PC端和手机端，用于在省级党建统领整体智治平台中集中展示。结合核心业务梳理和多跨场景应用谋划，在专题门户上展示的素材主要包括重要经济指标、宁波概况、省市级重大任务完成情况、年度工作要点、主要领域、宁波特色应用以及数据查询服务和特色亮点工作等几个方面。	1项
3	市直部门 专题门户	构建市委办公厅、政研室和机要保密局三个市直有关部门专题门户PC端和手机端。以整体智治专题门户形式展示本地区本单位的概况、年度工作要点及进展情况、核心业务、重要工作动态、数据共享服务等内容，突出反映本地区本单位奋力扛起五大历史使命、践行整体智治理念的核心业务、最佳实践等情况。	1项
（二）数据整理服务
1	协助专班、市直部门和10个区（县、市）进行专题门户点亮工作	5. 主要领域配置工具操作培训：不少于100人次； 6. 市直部门和区（县、市）管理员权限设置和维护：全大市用户不少于80个； 7. 市直部门和区（县、市）专题门户内容人工审查：对照省委办和市党政智治专班的内容设置要求对展示内容和效果进行人工审查。	1项
2	协助专班和6大领域牵头部门梳理党的建设+五位一体核心业务事件组及指标建立	1. 牵头部门主要领域核心业务事件组分解培训，不少于10人次； 2. 各领域核心业务清单整理和数据汇总，定期更新； 3. 搜集比对数字化改革门户中与领域相关数据内容及系统。	1项
3	门户运行日常巡查服务	工作日针对综合应用和专题门户每日巡查。	1项
4	技术支持咨询服务	1. 为部门用户提供平台技术及业务线上咨询； 2. 为部门用户提供平台技术及业务线下咨询； 3. 配合做好现场集中技术支撑。	1项
5	数据统计服务	1. 定期提交各类统计报表； 2. 任务和重点工作数据搜集更新、校验及汇总。	1项

注：报价包含完成本项目所需要的所有费用（含税产品价、系统设计费、集成费、安装调试费、接口对接费、培训费等）。

1.2建设背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十四届八次全会的部署要求，围绕省域治理现代化，以加强党的全面领导、服务省委“总揽全局、协调各方”为主线，运用系统观念、系统方法和数字化手段，按照全省“一盘棋”“一张网”的一体化建设要求，加强顶层建设、资源整合、集约建设、分级部署，结合宁波市实际情况，建设宁波市党政机关整体智治综合应用系统，推进宁波市党政机关全方位、系统性、重塑性改革，更好发挥党委总揽全局、协调各方作用。

1.3建设目标

主要领域是宁波市党政机关整体智治综合应用系统重要建设内容 ，围绕打造全局“一屏掌控”、政令“一键直达”、执行“一贯到底”、服务“一网通办”、监督“一览无余”等“五个一”数字化协同工作场景的要求；坚持一体推进、步调一致、高效协同，做到方案一贯到底，平台一通到底，努力打造一批具有宁波特色、适于全省全市推广的党政机关整体智治应用成果，力争在服务全市党政机关整体智治中走在前列；聚力构建综合集成、协同高效、闭环管控工作运行机制，实现党的全面领导在“制度”“治理”“智慧”三个维度下纵深推进，推动全市党政机关整体智治能力整体跃迁，在市委领导下、“总揽全局、协调各方”的调度下落于实处，并发挥中枢作用。

1.4建设内容

依托宁波市党建统领整体智治综合应用底座平台，基于主要领域通用组件，开发建设 “党的建设+五位一体”专题门户、宁波市专题门户，市委办公厅、市委政研室和市委机要保密局专题门户、主要领域数据整理服务等。

 

1.5功能要求

1.5.1宁波市专题门户建设

用于在省级党建统领整体智治平台中集中展示，供省委领导能够及时掌握和了解宁波市工作动态。专题门户构建要结合核心业务梳理和多跨场景应用谋划，在专题门户上展示的素材，主要包括重要经济指标、宁波概况、省市级重大任务完成情况、年度工作要点、主要领域、宁波特色应用以及数据查询服务和特色亮点工作等几个方面。

1.5.2市直有关部门专题门户建设

构建三个市直有关部门专题门户。以整体智治专题门户形式展示本地区本单位的概况、年度工作要点及进展情况、核心业务、重要工作动态、数据共享服务等内容，突出反映本地区本单位奋力扛起五大历史使命、践行整体智治理念的核心业务、最佳实践等情况。各级党政机关主要领域对外展示时，根据访问对象的不同权限，分别提供不同的访问内容，确保核心业务数据的共享和使用安全有序。

1.5.3“党的建设+五位一体”专题门户建设

“党的建设+五位一体”专题门户主要功能定位是：服务领导总揽全局、赋能多跨协同、展示改革新面貌，促进核心业务数字化水平整体提升。建设内容包括党的建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、市直机关、区（县、市）工作等栏目，主要展示本领域的核心业务事件组和最佳实践场景应用等内容。

1.5.4主要领域数据整理服务

（1） 协助市党政智治专班、市直部门和10个区（县、市）进行主要领域专题门户点亮工作

为了保障主要领域各专题门户成功点亮上线，要求协助专班开展主要领域配置工具操作培训，对市直部门和区（县、市）管理员权限设置和维护，对市直部门和区（县、市）专题门户内容和效果人工审查。

（2） 协助市党政智治专班和6大领域牵头部门梳理党的建设+五位一体核心业务事件组及指标建立

为了保障党的建设+五位一体核心业务事件组梳理工作及指标建立工作顺利完成，要求对各牵头部门开展主要领域核心业务事件组分解培训。同时要求把各领域核心业务清单进行整理和数据汇总，并且定期更新。除此之外，还要求定期搜集比对数字化改革门户中与主要领域相关数据内容及系统。

（3） 门户运行日常巡查服务

要求在工作日对综合应用和专题门户进行每日巡查（含PC端门户、APP端门户）。

（4） 技术支持咨询服务

为保证主要领域正常运行，除了需要为部门用户提供平台技术及业务进行线上、线下咨询之外，还需要组织开展由专班、相关部门和平台开发公司现场答疑和集中办公。

（5） 数据统计及校验服务

为专班更好地了解主要领域相关工作开展情况，要求定期提交各类统计报宁波市市直部门专题门户上线情况统计表、宁波市区（县、市）专题门户上线统计表、专题门户界面建设进度核查表等，并需要对任务和重点工作进行数据搜集更新、校验及汇总。

（6） 其他主要领域数据整理及协助服务

业主单位交办的，其他与平台运行管理相关的服务事项。

1.5.5其他功能要求

1、 本项目需要有权限设置功能。以浙政钉组织架构和用户体系为基础，控制主要领域各专题门户的页面访问权限和数据权限。

2、 在项目中需要有各专题门户上线审批功能，方便审查人员更好地对门户内容进行把关。

3、 本项目需要提供主要领域各专题门户数据更新功能，为各领域、各门户上的数据及时更新提供服务。

1.6接口要求

系统建设需与党建统领整体智治综合应用底座的统一用户体系进行对接，并把本项目集成到底座的主要领域专区。

1.7项目管理及人员要求

1、项目实施地点在采购方指定地点。

2、投标人中标后需要在10个工作日内成立工作团队，并指定一名专职的项目经理，负责项目协调和调度工作。除项目经理外，项目组须配备专职的数字化产品经理，并按照项目实施的要求，配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、集成、培训、质量保证、安全等人员。

3、本项目实施阶段要求驻场，要求投标单位明确各阶段的人员驻场安排，项目经理要求在项目建设各阶段在现场开展相关工作；项目小组团队成员在各阶段至少安排2人进驻现场开展各项工作，驻场人员需具备ITIL或CISP证书。

4、参与此项目的技术人员必须具有承担过相同类型项目的经验，能够与用户进行良好的沟通，掌握相关领域的相关基础知识，具备相关产品集成、应用和开发的能力。

5、中标人在项目合同签订后，需组织相关实施人员在该项目招标需求的基础上进行深入调研，编制需求规格说明书。需求规格说明经采购人确认后作为资金支付及项目验收的依据。

6、要求中标人在各阶段及时提供相应的项目管理文档、开发类文档及实施类文档，以便业主方及时了解项目进展情况。

7、对上述安排投标人应列出详细实施方案，包括但不限于项目管理计划、项目进度计划、项目验收计划、项目组织结构（人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工等）等。

8、维护期间人员要求：项目免费运维期内，有固定的维护技术支持团队，保障项目在全市范围内正常运行。

1.8工期要求

完成期限：合同签订后3个月内完成项目，并投入正常运行。

投标方中标后，在实施过程中，投标人未按以上进度要求执行且性质严重的，采购方有权解除合同并要求双倍赔付合同金额，由此造成的损失由中标方承担。

1.9项目验收要求

项目的验收包括初验、试运行和终验。

1、项目初验

项目初验前，中标方应首先对系统进行自测，并将系统自测报告提交采购方和监理方审查。中标方依本合同约定向采购方提交成果及相关文档，并向采购方提出初验申请。采购方接到中标方初验申请后，组织相关单位进行初验，初验合格后联合签署初验报告。

2、试运行

初验合格后，系统进入试运行，试运行时间为1个月。

3、终验

系统通过试运行后，中标方向采购方提出终验申请。系统终验通过，进入正式运行阶段。系统终验收合格的条件必须至少满足以下三个要求：已提供了合同要求的全部设备、软件和资料；试运行时性能满足合同及招标文件、中标方投标文件要求；性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决。

1.10售后服务要求

1、投标人应承诺在本项目通过终验并正式投入运行后提供一年（质保期）免费软件维护服务。

2、投标人需承诺提供本地化售后服务，软件工程师应能处理常规故障，在免费维护期内，投标人应提供本系统免费更新、定期巡检、故障排除等服务。如系统发生故障，投标人在接用户故障电话或传真通知后，10分钟内以响应，在1小时内派遣技术人员到现场服务。对于常规性问题投标人承诺在2小时内解决，重大故障在4小时内解决问题。

3、在维护期内，应对系统进行必要的版本升级和维护。

4、软件维护内容包括但不限于：

（1）程序框架内错误，需要修改程序；

（2）程序和数据库的优化，提高系统的性能；

（3）新设部门的内部开设及流程配置；

（4）撤并机构的数据合并。

5、软件维护方式分为：

（1）季度巡检服务；

（2）常规响应服务（提供热线电话支持和远程维护服务）；

（3）应急响应服务。

1.11技术培训要求

1、 现场培训

在所有产品部署现场，投标人负责用户的现场技术培训，包括产品的功能、部署条件、部署步骤和注意事项、产品升级、日常维护事项等方面，使用户达到能独立进行管理、维护测试和故障处理等工作，以使所提供的产品能够正常、安全的运行。

2、 课程培训

投标人应提供专门的课程培训，包括理论教学，问题讨论和上机操作，以便采购人能够迅速掌握相应的培训内容。

应提供详细的培训计划，包括课程的内容、资料讲义、授课方式、课程目标。

3、 培训费用

所有培训所涉及的所有费用应由投标人出资，不得另行向采购人收取。

1.12合同支付条款

项目合同签订后7个工作日内收到正规发票后，采购方支付合同价的40%；项目通过初验后15个工作日内收到正规发票后，采购方支付合同价的50%；项目通过终验后15个工作日内收到正规发票后，采购方支付合同价的10%。

1.13其他要求

1、交付违约：如中标方未按进度要求及时提交项目成果，导致工程延期，每延期20天，中标方应向采购方支付合同金额的3%作为违约金；但违约金的总金额不超过合同金额的10%。如延期时间超过80天，采购方有权终止合同，除前款所约定的违约金外，中标方还需支付合同总金额的5%作为对采购方的赔偿。

2、违约处理：如发生违约事件，守约方要求违约方支付违约金时，以书面方式通知违约方，内容包括违约事件、违约金、支付时间和方式等；违约方在收到上述通知后，应于5个工作日内答复对方，并支付违约金。 如双方不能就此达成一致意见，将按照合同所规定的争议解决条款解决双方的纠纷，但任何一方不得采取非法手段或损害本项目以强行实施违约金。

3、保密要求：投标人保证在项目过程中有可能涉及到的涉密数据、个人隐私数据的安全。如由于投标人不慎泄露涉密数据或隐私数据，由此引发的刑事、民事责任由投标人自行承担。

4、投标人应保证，其提供的产品不会侵犯第三方依法享有的专利权、商标权、著作权或其他知识产权。若第三方提出侵权之诉，一切法律责任由投标人承担。