采购需求

一、项目背景

为深入贯彻习近平总书记关于建立“城市体检”评估机制的指示精神，2018年，北京市率先启动城市体检工作，2019年、2020年、2021年住建部分别在11个、36个、59个城市推广开展城市体检工作，宁波于2021年首次入选全国样本城市并圆满完成工作。2022年住建部继续在直辖市、计划单列市、省会城市、部分设区城市中选取59个城市作为样本城市，宁波再次成为其中之一。

按照住房和城乡建设部《关于开展2022年城市体检工作的通知》（建科函〔2022〕54号）（以下简称《通知》）的相关部署，2022年的城市体检工作要求更加强调统筹城市建设发展的经济需要、生活需要、生态需求、安全需要，更加突出问题导向、目标导向、结果导向，更加关注与城市更新行动的结合。《通知》要求各地探索形成一套符合地方特色的城市体检指标体系，样本城市可结合新冠肺炎疫情防控、自建房安全专项整治、老旧管网和地下综合管廊建设需要增加体检内容，搭建一个集数据汇集、综合分析、监测预警、工作调度为一体的城市体检评估管理信息平台，建立“发现问题-整改问题-巩固提升”联动工作机制，通过体检建立与实施城市更新行动相适应的城市规划建设管理体制机制和政策体系，促进城市高质量发展。

本项目主要是结合宁波市统筹城市规划建设管理、推进实施城市更新行动、促进高质量发展的实际需要，开展宁波市2022年度城市自体检工作。

二、工作目标

紧扣宁波城市特征，坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，结合前期体检指标研究分析基础，借助大数据与传统数据分析，通过全面开展城市体检工作，建立一套结合本地实际、体现宁波特色的体检评估指标体系，找出城市发展的弱项、短板，找准阻碍城市发展“症结”，提出治理建议和解决方案，形成自体检评估报告。结合住建部开展的第三方体检结果，与我市自检报告进行校核，综合评价宁波城市人居环境质量，系统梳理城市发展和城市规划建设管理方面存在的问题和短板，提出针对性的治理措施，为优化提升宁波人居环境质量、推动现代化滨海大都市建设奠定基础。

三、体检范围

城市体检范围为全市域，重点为市辖区（海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、奉化区）。

指标统计分为市域、市辖区、市辖区建成区三个口径。

四、主要内容

一）指标体系构建

在住建部基础指标和宁波特色指标基础上，结合省建设厅专项指标，共同形成2022年度宁波市城市体检指标体系。

1、基础指标本地化：8类69项指标。

以住建部2022年城市体检指标体系为基础，对生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力8个维度共69项基础指标的内涵定义、计算方式、数据分解形式进行解读分析，一是明确指标分解子项所需数据内容，包含数据名称、空间范围和数据格式；二是开展部门对接，了解部门已有数据基础和实际工作情况，明确落实数据来源，并结合部门数据提供情况适当调整指标内涵、定义与计算方法等。

2、特色指标选取：建立宁波市城市体检指标备选库（拟备选不少于35项），最终预计纳入10-20项。

落实住建部、浙江省建设厅有关要求，根据宁波城市特色及实际，适当增加城市体检内容。研究提出特色指标选取的原则和思路，确定能反映我市城市人居环境特色及成效的特色指标，完善指标体系。最终纳入本年度体检评估的特色指标数量不超过总指标数量的10%，即约10-20项，特色指标备选库需不少于35项。

3、社区公共服务设施专项指标落实：12项指标，其中4项与部发基础指标重复。

根据省建设厅2021年下发的城市专项体检要求，结合省风貌办城镇社区公共服务设施调查工作要求，聚焦宁波近期城市更新重点工作需要，本年度再次开展社区公共服务设施专项体检。

（二）指标计算与客观评价

1、指标标准研究

落实部下发69项基础指标评价标准，面向精准诊断问题和生成分析结论，进一步深化完善城市体检评估指标评价标准，作为与部下发标准相互校核、细化补充的客观评价依据。

2、城市对比数据收集

为全面了解宁波市与国内国外先进城市之间存在的差距，通过多元化的外部渠道对其他城市的发展状况进行收集和数据转化。

3、现场调研方案制定与实地踏勘

梳理明确需通过现场调研获取的数据需求，制定网格调研抽样工作方案，明确采集方法，配合数据服务团队共同开展现场工作。

4、指标计算与评价

对体检中的各基础指标、特色指标和专项指标开展多角度解析，科学分析城市问题，合理划分城市问题类型，征求各部门意见后报市政府审议，确定城市问题清单。

（三）满意度调查结果分析

配合住建部组织的第三方机构开展社会满意度调查，了解人民群众对城市人居环境建设情况的满意程度，充分反映各类人群对城市规划建设管理的诉求，查找群众感受到的突出问题和短板。

（四）综合诊断与评估结论

基于指标计算的客观评价与居民满意度调查的主观评价，对城市八个维度发展情况进行综合评测。在体检指标与满意度结果调查的基础上，广泛吸收指标外研究分析内容，从更全面的视角对各个维度进行分析。

（五）行动建议制定

针对体检分析的地方优势、城市发展短板与城市病，提出提升策略与治理措施。建立“从指标设计、指标计算分析、满意度调查，到把脉城市特征、短板与问题，提出措施建议，实施动态监测”的闭环工作机制。

五、成果要求

本项目研究拟形成２份体检评估报告、1份社会满意度调查报告和1份行动建议汇编：

1、《宁波市2022年度城市体检报告》（主报告+简本）

综合报告包括且不限于指标体系构建、指标计算与客观评价、综合诊断与评估结论、行动建议等内容，简本按住建部上报要求完成。

2、《宁波市2022年度社区公共服务设施专项体检报告》

按照浙江省住房和城乡建设厅的统一部署和指标要求，结合省风貌办城镇社区公共服务设施调查工作要求，聚焦宁波近期城市更新重点工作需要，开展社区公共服务设施专项体检评估，形成专项报告。专项报告包括且不限于总则、体检方法、体检内容、体检结论与附录等内容。

3、《宁波市2022年度城市体检社会满意度调查报告》

以城市体检需求为导向开展社会满意度调查，形成社会满意度调查报告。基于社区管理员问卷结果，对受调查社区的基本信息、设施配置、管理情况等进行系统分析；基于居民问卷结果，计算各单项满意度，从人群、空间、维度等不同视角出发总结归纳居民满意度规律与特征，归纳反映出的主要问题，提出改进建议。

4、《宁波市2022年度城市体检行动建议》

加强体检成果应用，一是以提案形式向市政府递交体检主要结论及工作建议，争取纳入政府工作报告；二是以反馈函形式向主要相关部门反馈体检结论及行动建议，供部门参考；三是聚焦住建职能，一方面是梳理区县、专班上报项目，另一方面是针对性谋划项目，安排工作重点与时序，形成为期1-3年的治理行动计划。以上三部分内容汇总成册。

六、 进度计划

▲服务期限：2023年4月30日前完成。

工作计划如下：

注：上述计划完成时间是现阶段计划，合同履行过程中，甲方有权根据项目实际调整，乙方应予以配合。