招标需求

一、采购内容及具体要求

1、项目背景

为贯彻落实、忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，落实中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅《浙江省自然灾害防治能力提升行动实施方案》的通知要求，遵照浙江省自然资源厅《浙江省海洋灾害防御十四五规划》实施安排和整体推进“省域空间治理”数字化改革应用场景建设的总体要求，全面提升自然灾害防治能力，加快自然灾害防治体系和能力现代化进程，为争创社会主义现代化先行省提供安全保障。完成“到2025年，‘十四五’防灾减灾救灾规划项目全面完成，自然灾害防治能力持续增强，全省自然灾害防治体系和能力基本实现现代化，数字化精准智控水平全国领先。”的目标要求，实现“以数字赋能、体系迭代升级、生态减灾协同增效为主要手段，完善防灾减灾救灾协同联动机制，加快构建海洋灾害防治“两网一区”（海洋立体观测网、预警预报网和重点防御区）业务体系新格局，推进海洋灾害整体智治，全面提升海洋灾害防治能力和水平，努力打造海洋防灾减灾救灾“重要窗口”，助力和保障经济社会高质量发展”任务目标。

按照习近平总书记对浙江要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的要求，认真落实省委袁家军书记关于“全力以赴防汛防台，勇敢担当起对人民群众生命财产高度负责的神圣使命”、“尽一切努力保障人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低，努力实现‘不死人、少伤人、少损失’的目标”等部署要求，2021年2月省委召开全省数字化大会，随后自然资源厅印发《全省自然资源数字化改革工作方案》、《浙江省“数字国土空间”建设方案》，以数字化改革为契机打造海洋灾害防治相关应用场景，加强“监测-研判-预报-预警”，充分发挥数字化防控平台和体系化工作机制作用，加强风险隐患排查管控，通过数字赋能海洋灾害防治，坚决把各项措施“做精准、做细致、做到位”。

目前，在海洋灾害防御领域，现有县级单位数据共享不通畅的情况仍然存在，基于临海市重点防御区当前的数据基础、管理体系和应用平台，海洋灾害预报部门在预警报发出后，缺乏相应的渠道了解不同危险区域的人员转移情况和防控措施落实情况，数据未完成闭环管理，实现数据共享，促进协同管理是灾害管理之需。台州市临海市遭受风暴潮、海浪等海洋灾害影响频繁，历史上台风风暴潮、海浪等主要海洋灾害给临海市造成了严重的人员伤亡和经济损失，做好海洋灾害的防治，开展重点防御区精细化管理服务，建设应用平台，对于保障沿海群众生命财产安全、产业健康发展具有重要意义。根据省厅《浙江省自然资源厅关于做好省域空间治理数字化平台“海灾智治”应用贯通工作的通知》指示，本项目的开展既是全省数字化改革工作推进会精神和省域空间治理数字化平台2.0建设攻坚战的工作要求，也是满足临海市提升海洋灾害治理迫切需求的必要手段。

2、项目对象及范围

选取临海市行政区域和所辖海域作为主要研究对象，临海市隶属台州市，位于浙江省东南沿海，长三角地区的南缘，地理位置介于北纬28°40′～29°04′，东经120°49′~121°41′之间，东濒东海，南接椒江、黄岩，西连仙居，北与天台、三门接壤。临海拥有陆地总面积2203km2，海域面积1819km2，海岸线长227km，下辖辖5个街道、14个镇，分别是：古城街道、大洋街道、江南街道、大田街道、邵家渡街道、杜桥镇、白水洋镇、东塍镇、桃渚镇、尤溪镇、汛桥镇、沿江镇、汇溪镇、小芝镇、上盘镇、涌泉镇、永丰镇、括苍镇、河头镇。

3、主要工作内容

台州市临海市重点防御区精细化管理服务项目主要围绕提升数据基础、精细化管理体系建设和开发应用平台等三方面进行。

（1）提升数据基础

实现跨部门、跨层级的海洋灾害相关数据归集与共享，打通各级数据资源平台，提供风暴潮、海浪、气象等预报产品的汇集以及更新；构建针对重点防御区精细化管理数据库，数据库应满足政务云部署要求，具备管理海洋灾害风险普查、海洋观监测数据、海洋灾害预警预报、基础地理等数据管理功能；梳理业务协同体系，明确用户体系，加强用户管理。

在数据库建立的基础上，根据海洋灾害智防场景建设需求，纵向贯通海洋观测预报数据省-市-县-乡-用户跨层级流通渠道，建立各类观测预报数据（气象、海洋、水文）回流机制，满足实时查询、分析海洋观测数据的需求；横向打通各类沿海视频、应急防御等跨部门数据，建立数据共享机制。

（2）精细化管理体系建设

在海洋灾害风险普查的基础上，结合自然灾害风险普查数据，对重点防御区中的学校、医院等重要承灾体进行动态更新，建立重点防御区和重点承灾体数据集，明确重点防御区风险管控清单，将重点防御区管理细化到乡镇，并在开发应用平台时，开发重点防御区风险管控模块，建立以乡镇为单位的风险智能识别和风险提示机制。

完善重点防御区管理体系，制定重点防御区管理办法，明确重点防御区管理的组织职责、规划管控、能力建设、防御检查等多方面的内容，指导临海市重点防御区的防灾减灾基础设施建设、重要承灾体和隐患点排查工作、监测预警体系建设、避险救援体系建设、宣传培训体系建设等工作的开展，规范和加强临海市重点防御区管理工作。

（3）开发应用平台

建设临海市“海灾智防”多跨应用场景，作为实现临海市重点防御区精细化管理的应用平台。

（一）软硬件要求

应用场景是在省域空间治理数字化平台2.0和“海灾智治”应用业务框架内开发，支撑“海灾智治”场景跨业务、跨部门、跨层级的信息互通、业务联动与协作。本应用场景部署在政务外网，采取云部署的方式，依托政务云实现。

（二）整体架构设计

根据项目特点，应用场景采用“四横四纵”结构，“四横”自上而下分别是业务应用层、平台支撑层、数据层和基础设施层。“四纵”分别是网络安全体系、组织保障体系、标准规范体系和政策制度体系。

（三）功能设计

场景主要包括三个子场景：“灾害智感”、“灾害智评”、“灾害智控”。其中“灾害智感”主要是实现包括海域实况数据、近岸近海预报、预警预报、地图切换、台风信息、风场浪场展示等功能。“灾害智评”主要是实现包括海洋灾害本底展示、历史台风重现、不同等级下的风暴潮风险评估、海浪风险评估、自定义分析能力、风险动态评估等功能。“灾害智控”风险提示单、历史协同指挥查询、数据统计、指挥状态展示、处置情况轮询展示。

4、主要成果

（1）临海市重点防御区精细化管理服务项目工作总结报告。

（2）临海市重点防御区更新数据集。

（3）临海市重点防御区管理办法。

（4）临海市多跨应用场景：包括“灾害智感”、“灾害智评”、“灾害智控”子场景。

（5）多跨应用场景操作指南。

5、进度要求

2022年12月31日底前，完成项目验收，并提交最终项目成果。

6、付款方式

合同签订后，甲方收到乙方开具的发票后七个工作日内支付合同款的40%；项目经专家验收通过后支付合同价的50%；合同履行完毕并经省自然资源厅确认后付清余款。