采购需求

一、项目背景及意义

根据我国城市发展的新阶段、新形势和新要求，党中央做出“实施城市更新行动“的重大战略部署。2021年11月住建部印发《住房和城乡建设部办公厅关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，在全国选取北京、厦门、景德镇等21个城市(区)城市开展第一批试点工作，宁波是浙江省唯一入选城市。试点要求针对我国城市发展所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式，积极探索机制模式创新。

宁波已进入城镇化下半场阶段，城市发展建设迎来诸多挑战，一是面临着土地和人口红利的拐点，难以支撑传统粗放发展和扩张型土地财政；二是老旧小区和城中村居住环境有待提升，全龄化设施供给不足，面向共同富裕的建设目标仍有差距；三是城市历史底蕴深厚，自然资源丰富，但特色感知度和文化影响力仍有待加强。未来发展需重点关注城市品质、转型路径问题，高质量实施城市更新行动，统筹存量资源要素合理配置，强化资源的有序供给与精准施策。以城市更新助力宁波落实浙江高质量发展建设共同富裕示范区要求和加快建设现代化滨海大都市，优化城市空间结构、引领城市转型发展、改善人居环境、补齐民生短板。

落实中央和住建部工作要求，结合城市发展阶段，立足城市现实问题，编制《宁波城市更新专项规划》，建立城市更新的统筹谋划机制。城市更新专项规划是指导宁波市城市更新工作的纲领性文件。逐步建立健全宁波市城市更新规划、建设、管理的政策体系，突出规划引领、强化政府统筹、提升更新动力。

二、工作内容及要求

根据《住房和城乡建设部办公厅关于开展第一批城市更新试点工作的通知》和《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）等文件精神，因地制宜探索城市更新的技术方法、工作机制、实施模式、支持政策，重点开展以下六方面研究：

1、项目背景

（1）项目理解。系统梳理相关政策、要求和法规文件，解读实施城市更新行动的意义作用，明确宁波开展城市更新的基本要求。

（2）工作目标。结合项目背景意义，面向操作实施，明确规划编制预期达到的目标和立足解决的问题。

（3）项目重难点。通过系统的理论研究和宁波城市建设更新现状把握，识别规划编制需关注的重点难点问题。

2、案例研究

（1）规划案例研究。系统梳理结合各试点城市及先进城市已发布的城市更新专项规划，总结规划编制的先进经验。

（2）建设案例研究。分析解读先进城市的城市更新亮点案例，总结更新理念、项目建设、体制机制方面的先进经验。

3、现状认知评估

（1）优势成效认知。全面梳理回顾宁波城市建设与更新的历程，点线面结合客观总结宁波取得的系统成效和建设亮点。

（2）问题短板评估。建立现状基础数据库，紧密结合城市体检开展城市更新问题评估，找准“城市病”，聚焦各类建设空间，以问题导向识别更新潜力地区。

4、城市更新目标、策略与行动

（1）城市更新总体目标。践行城市建设新理念新要求，结合宁波城市发展阶段特征和更新建设中的实际问题，衔接国土空间规划和“十四五”等重要规划目标，综合提出宁波城市更新的总体目标、近远期目标，明确城市更新的总体原则，引导城市建设转型发展。

（2）城市更新策略行动。以更新目标为引领，以现状评估为基础，明确城市更新的主要策略针对生产、生活、生态空间的更新需求，结合城乡风貌整治、未来社区创建等城市近期工作重点，提出系统的城市更新行动，并明确各类行动的建设内容与核心指标。

5、空间结构与更新统筹

（1）更新总体结构。衔接国土空间总体规划等上位规划，强化行动的空间结构引领，构建城市更新总体空间框架。

（2）更新空间统筹。以更新项目为基础，结合城市各类规划、建设行动推进的重点区块，明确全市更新片区和重点片区空间布局，提出针对重点片区的更新指引。

6、实施保障与政策机制

（1）更新保障措施。面向城市更新落地，提出科学合理的体制机制保障措施，合理安排建设时序，明确试点期间及十四五城市更新重点项目年度计划。

（2）政策机制建议。梳理研究宁波在城市更新工作中的政策堵点和问题，解决先进城市更新机制和政策制度，研究提出有利于规划实施的政策支撑和工作机制保障，完善城市城市更新政策制度体系，确保城市更新工作有序推进。

三、成果要求

规划最终成果包含1个总报告和1份行动计划，成果形式为规划文本和图集8套，成果的电子文件要求内容采用doc或pdf格式，图形内容采用dwg、shp和jpg格式文件，同时需要提交以上电子文件光盘两张。