采购需求

一、项目概况

1.建设背景

为贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革和数字中国建设的重大部署，浙江省委省政府全面推进数字化改革的决策部署。“数字化改革是‘数字浙江’建设的新阶段，是政府数字化转型的一次拓展和升级，是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。”2021年2月18日，浙江省委召开了全省数字化改革大会，吹响了新阶段数字浙江建设的号角。明确了数字化改革的定义以及改革的重点，提出加快构建“1+5+2”工作体系，搭建好数字化改革的“四梁八柱”。

2021年12月，中共浙江省委全面深化改革委员会办公室启动浙里数字化改革重大应用“一本账”（改革突破）应用建设项目，是党政机关整体智治综合应用下的一个重大应用，涵盖省、市、县三级党委改革办。同步部署基础技术框架至市一级改革办，依托全省一体化智能化公共数据平台，纵向可承接浙江省委改革办下发的各项改革任务以及指标数据，同时对任务执行情况及指标评价数据进行回流，并支持区、县进行数据交互及共享；同时依托一体化智能化公共数据平台实现与省级部门横向的数据共享；并与市级已有的改革业务系统实现数据对接，进行数据及业务层面的交互；横向可以在基础功能上与其他部门对接，支持二次开发拓展。

2021年12月21日，市委全面深化改革委员会第十次全体（扩大）会议暨全市数字化改革工作推进会，审议通过《“浙里甬改通”应用实施方案》。

宁波市“浙里甬改通”项目建设，是贯彻落实省委十四届八次全会和全省数字化改革系列会议部署，践行省委改革办《改革工作数字化应用建设方案（S0版）》，进一步提升服务改革的系统性、整体性、协同性，满足优质高效推进改革举措落实落地，用数字化为改革工作赋能，不断提升改革质效。本项目与全省数字化改革相融合，体现宁波改革的特色，推动改革工作体制机制、业务流程的系统性创新，实现对改革工作中存在的问题红灯预警、自动提醒，对改革工作进行数据分析、智能计算，及时发现问题、解决问题，形成闭环机制，实时掌握重大改革任务进度和全市改革整体推进落实情况。

2.整体建设内容

宁波市“浙里甬改通”项目，对接贯通省委改革办浙里数字化改革重大应用“一本账”，依托市一体化智能化公共数据平台，基于浙政钉PC端和移动端，搭建“一仓一图+6场景”的集成应用体系。在宁波市数字化改革总门户-党政机关整体智治系统门户上线“浙里甬改通”应用，集成展示全面深化改革阶段性重大任务进展情况、各领域改革重大成果等，提供全面深化改革基本情况、动态信息、业务协同和数据协同，实现改革任务的需求分析、协同落实、闭环管理。

项目主要建设内容包括：数据资源建设和软件开发。其中，数据资源建设通过基础库、业务库、主题库等数据库设计、数据采集、数据治理等，构建改革数据仓；软件开发主要包括宁波改革总览图、“一本账”管理、领导批示管理、改革试点管理、改革任务管理、改革督察管理、改革品牌管理、移动应用和系统管理等。

3.建设目标

宁波市“浙里甬改通”应用是市委改革办践行整体智治理念，履行改革谋划、协调、督办三大职能，主动承接党政机关整体智治综合应用下发任务，通过数字化手段实现办公事项一网通、改革工作一屏看、重大应用一本账、改革督考一键达，实现全面深化改革阶段性重大任务省、市、区县（市）逐级下发、业务协同和数据共享。

宁波市“浙里甬改通”应用通过数字化应用全景展示全市各领域改革工作部署、推进及企业群众改革需求项目转化情况，打造适应改革工作特点、覆盖本单位核心业务、融入党政机关整体智治系统，实现多跨高效协同的数字化改革特色应用。全面提升服务市委改革委“总揽改革全局，抓好顶层设计”的能力，建立数字化智能评价体系，构建从“需求分析→任务生成→推进落实→绩效评价→督办反馈”的数字化闭环管理运行机制，推动改革工作机制、方法、手段创新和重塑，全面提升改革工作水平，为统筹推进全市重大政革项目、高质高效落实改革任务提供有力保障。

4.技术规范及性能要求

（1）系统应支持国产与非国产设备兼容访问，主要包括客户端、服务器、中间件等方面的配置。

（2）应提供7×24小时的连续运行，避免意外的系统宕机。

（3）具备可靠的数据备份、系统安全性和灾难恢复能力。

（4）具备支持业务扩展及流程变更的需求。

（5）系统具有集成其他应用系统接口的能力。

（6）支持主流操作系统和数据库管理系统。

（7）系统处理操作响应通常不大于1秒；复杂查询响应小于5秒；复杂业务实现生成操作小于10秒。

二、技术要求

1.项目建设及采购内容清单

序号	品名	技术参数等要求
1	“浙里甬改通”应用	详见2.1“浙里甬改通”应用详细技术要求
2	数据资源建设	详见2.2数据资源建设详细技术要求
3	国产化基础软硬件	详见2.3国产化基础软硬件详细技术要求
4	项目管理	二级等保测评：配合第三方测评机构完成等保二级测评工作，并拿到测评报告 软件测评（含代码审计）：配合第三方测评机构完成软件测评（含代码审计）工作，并拿到测评报告

2. 系统功能及详细技术要求

2.1“浙里甬改通”应用详细技术要求

功能参数	详细技术要求
宁波改革总览图	1. 数字化改革总览图：在市一体化智能化公共数据平台上建设改革数据仓，联接宁波市数字化改革总门户，同市级有关部门和区县（市）业务系统进行数据交互共享，构建公共数据基础域、共享域、开放域，实现系统大部分数据自动抓取和调用。 2. 党政整体智治集中展示：本项目构建的数据资源能够为宁波市党政机关整体智治系统门户提供数据集成展示。
“一本账”管理	1. 项目闭环管理：搭建项目生成、会商、审议、立项、论证、研究决策、项目发布、意见征集的闭环管理体系。 2. 项目晾晒：总览6+1党政智治、数字政府、数字法制、数字文化、数字社会、数字经济、一体化智能平台不同领域项目数量展示。建立项目活力指标，根据分数进行活力指数排名。
领导批示管理	1. 在线录入：在线（接收）录入，对于线下接收到的领导批示件，可进行在线录入登记。 2. 在线拟办：由责任处按程序线上线下结合呈报相关领导阅处。 3. 在线承办：各承办处在线收到主要领导、分管领导流转的领导批示件后，按照办结时限和办理要求及时办理。 4. 在线办结归档：领导批示件办理完毕后，由相关责任处将领导批示件及有关材料进行电子存档和纸质文件归档。 5. 统计分析：提供按部门、时间等不同要素进行统计，并可以图形化进行展现。
改革试点管理	1. 项目申报备案：申报单位可通过平台在线提交改革试点项目申报材料，线上线下结合进行论证、指导和审核，可一键获取申报项目相关材料。 2. 实施监管：责任单位及时根据项目进展情况进行总结反馈，将相关台账资料录入平台，形成试点项目总体进度报告，供市委改革办跟踪分析。 3. 项目评估：改革办对改革试点项目进行跟踪、调研，综合有关督察信息，对发现的问题，可在线录入并反馈相关责任单位。 4. 材料归档：资料归档。 5. 改革试点台账：支持台账一键导出。 6. 进度跟踪：设计不同规则判定改革任务进度情况，根据不同的进度进行不同颜色展示。 7. 地图展示：基于智慧宁波时空信息云平台的电子地图展示试点项目
改革任务管理	1. 改革任务生成：分改革办牵头任务和全市改革任务。 2. 改革任务审议：对项目进行审议。 3. 实施监管：责任单位及时根据项目进展情况进行总结反馈，将相关台账资料录入平台。 4. 项目评估：改革办对改革试点项目进行跟踪、调研，可在线录入并反馈相关责任单位。 5. 改革任务预警：系统根据预先定义好的预警模型库，对项目的推进情况进行检测，并根据检测结果进行相应的预警。 6. 改革任务督办：对项目推进情况进行监测，对进度滞后、推进中存在问题等，实行智能化预警、提醒、催办、督办等。
改革督察管理	1. 督察项目录入：分类录入督察项目。 2. 督察调度：改革办掌握改革的相关督察并通过该平台在线调度，针对督察任务存在的问题，通过平台一键通知。 3. 督察整改：责任单位对问题整改后，将整改内容进行登记，上传改革办。 4. 统计分析：支持查询统计。
改革品牌	1. 改革成果：搭建线上申报、评价、审核、发布闭环管理系统。 2. 数改特色品牌：创建数字化改革特色品牌。 3. 最佳案例：打造宁波市改革创新最佳案例。 4. 改革先锋发布：支持电子稿发布。 5. 成果推广管理：对改革成果的推广宣传信息进行管理。
移动端应用	基于浙政钉移动端开发宁波市“浙里甬改通” 移动应用，与浙政钉用户体系打通，为市、区两级改革业务人员提供了免登便捷的移动入口。主要包括宁波改革总览图、“一本账”管理、领导批示、改革试点、改革任务、改革督察、改革品牌、议题管理、待办事宜、消息管理等。
系统管理	主要包括用户及组织管理、权限管理、流程管理、日志管理。
接口	与浙里数字化改革重大应用“一本账”（改革突破）应用对接。

2.2数据资源系统详细技术要求

功能参数	详细技术要求
数据库设计	根据现有数据资源情况及应用业务情况，建设基础库、业务库、专题库
数据采集	领导批示信息电子化扫描、手工录 入，数字化改革任务清单、政务信 息化项目清单等批量导入、手工录 入，区（县、市）改革任务信息手 工录入等
数据处理	根据市委改革办应用数据要求，完成数据比对、清洗、去重、转换、关联等。

2.3国产化基础软硬件详细技术要求

功能参数	详细技术要求	参考品牌	数量
国产数据库	1.数据安全存储和管理，适配龙芯、兆芯、飞腾、海光CPU，中标麒麟、中科方德、银河麒麟操作系统； 2.产品可支持主备集群、读写分离集群、共享存储集群等集群； 3.支持并行处理能力，支持INSERT ALL同时插入多张表；支持一次插入多条记录； 4.兼容Oracle数据字典视图和系统包，兼容PL/SQL操作语句，兼容Oracle、Mysql、SQLServer、DB2、PostgreSQL的常用系统函数。	达梦、神通、人大金仓	1
国产中间件	1.提供WEB服务、EJB服务、消息服务； 2.提供高可用性，不依赖固定 HA 软件，支持 Web Server 的双机状况监控与备份切换，避免均衡负载器的单点故障； 3.提供访问过滤配置功能，能够拒绝某 IP 或IP 段的机器访问 Web 应用，达到防攻击效果； 4.支持集群的集中管理，包括节点安装、负载集群的自动配置，资源管理（如：JDBC 数据源）、实例管理（如：集中部署、启停、状态监控等），集中监控（资源、实例）等； 5.提供类加载冲突检测工具，可以检测出应用部署和运行过程中哪些类存在类加载冲突问题，并能自动生成冲突检测报告，方便快速定位和解决应用类加载问题。	东方通、中创、金蝶	1
服务器操作系统	具备文件管理、设备管理、日志管理、服务管理、进程和监控管理、网络管理、资源管理、软件包管理、硬盘管理等基本功能，提供语言支持工具、集成开发平台、管理工具等常用工具，支持KVM、Docker虚拟化技术，并提供远程网络批量部署。	银河麒麟、中标麒麟、统信	2

三、项目管理需求

1.项目实施要求

1.项目工期：合同签订后180日历天内完成所有系统软件的研发、建设、调试并移交采购人试运行，试运行3个月。

2.项目实施地点：在采购人指定地点。

3.要求中标人在各阶段及时提供相应的项目管理文档、开发类文档及实施类文档，以便业主单位及时了解项目进展情况。并做好项目资料整理和移交。

4.中标人应向采购人提供项目管理人员和技术人员配置情况，中标后需要在10个工作日内在指定的地点成立工作团队，并指定一名项目经理，负责项目协调和调度工作，并按照项目实施的要求，配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员。

5.项目文档及成果要求：

中标人应按照招标文件所约定的内容和时间进行交付；按照计算机软件工程规范国家标准分阶段交付应用系统的文档，所交付的文档与文件应该是电子版式或纸质形式。交付的文档及成果包括但不限于以下内容：

（1）需求规格说明书

（2）详细设计说明书

（3）数据库设计说明书

（4）测试报告（包括测试案例）

（5）用户操作手册

（6）采购人认为需要的其他材料

6.中标后供应商所作的详细设计应完全满足用户的需求，同时不得与投标方案有实质性改变，除非采购人和初步设计单位认可。

2.验收和培训

（一）项目验收

供应商应负责在项目用户验收前将系统的全部相关的各阶段开发文档，以及有关产品维护手册、技术文件、资料文档汇集成册交付项目单位。在文档齐全后方可组织验收。

对整个项目的验收包括检查整个系统是否实现了采购人所要求的功能，是否与采购人提出的解决方案中既定目标功能完全一致。

供应商将依据项目总体设计目标和采购人的解决方案，随工程进展提出分阶段验收规范，作为工程分阶段验收的最后依据。

供应商必须根据系统总体设计方案提出验收细则和验收文档清单，采购人将根据验收方案对迁移工作逐一进行验收。

（二）培训承诺

供应商提供免费的技术培训及相关系统的基础培训，内容包括软件安装调试及初始化、使用等的基本操作培训。供应商须制定出详细完整的培训方案，包括培训的具体内容、培训方式（现场培训或集中培训）、教师、资料等。应能使采购人相关人员独立操作、维护、管理，确保系统能正常安全运行。在项目培训过程中不能额外收取任何费用。

3.技术支持及售后服务要求

1.本项目供应商提供一年免费维护期；维护起始期从系统通过终验之日起计算。

2.系统在使用过程中，出现问题需要现场支持的，供应商应在2小时内达到现场，功能上的修补和完善，24小时内提出解决方案，48小时内解决问题；系统个别服务不正常，12小时内提出解决方案，24小时内解决问题；系统严重故障，导致系统瘫痪，2小时内提出解决方案，6小时内解决问题。在免费维护期内，对于因软件原因导致故障的，处理未能在上述要求时间内恢复，将视作违约。

4.信息保密要求

1.本项目在开发、使用和维护过程中接触到的采购方所有资料，未经采购方授权代表书面许可，不得留存、私自查阅及向任何第三方泄露。

2.中标人在合同签订前需与采购人签订项目保密协议。投标人保证本项目有可能涉及到的所有的涉密数据、个人隐私数据的安全。如由于投标人不慎泄露涉密数据或隐私数据，由此引发的刑事、民事责任由投标人自行承担。

5.知识产权

1. 本项目所有权知识产权归采购人所有。投标人应保证在中华人民共和国境内使用其提供的产品、技术、服务或其任何一部分时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷。如法院裁定采购人侵权成立，则采购人有权向投标人追偿，投标人须无条件承担与此相关的所有责任和经济赔偿。

2. 投标人在本项目中所产生的解决方案、软件等知识产权及相关权益归采购人所有，投标人不得将涉及知识产权的技术秘密透露给第三方。投标人有不可争议的义务确保采购人依据本次采购所获得的知识产权不存在任何瑕疵并且可以不受限制地行使相关权利，包括各项延伸权利。

3. 涉及的源代码（含质保期内的后续版本升级）必须遵循相关标准和规范，并无条件提交给采购方。

4. 涉及接口的必须遵循相关标准和规范，向下部署的，必须无条件开放所有接口且满足国家共享相关规定要求，项目承建单位（施工单位、实施单位）有义务配合采购方做好有关信息共享工作。

5. 本项目在开发、使用和维护过程中接触到的采购方所有资料，未经采购方授权代表书面许可，不得留存、私自查阅及向任何第三方泄露。

6. 本项目的设计开发专利申请权、技术秘密的使用权和转让权归采购方所有。

6.其他要求

招标文件中的技术要求不得被认为是详尽无遗的，无论规定与否，投标人应提供采购人没有规定但投标人认为完成本项目操作和使用，必要或必须的设备和材料，并应在报价明细表中一一列明。

投标人应对清单中所列所有功能模块进行报价，不允许只对其中部分功能模块进行报价。

投标人的投标文件应该真实、全面、完整，应提供完整的项目设计和实施方案，详细阐述对本项目总体要求的理解。包括：功能说明、性能指标，符合招标文件的要求。

本项目投标报价为交钥匙价，报价应包含按要求完成本项目的所有费用，包含但不仅限于本项目在实施过程中涉及的专用工具、辅材、安装、调试、检验、测评、培训、技术服务、运杂、保险费、税金、验收检定、软件升级及投标人认为需要的所有费用。中标价格一经确定，除采购人有要求追加或变动项目外，不再另行支付任何费用。

招标清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为已分摊在招标清单中其他相关子目的单价或价格之中。投标人必须按采购人指令完成招标清单中未填入单价或价格的子目，但不能得到结算与支付。符合合同条款规定的全部费用应认为已被计入有标价的招标清单所列各子目之中，未列子目不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同的有关子目的单价或总额价之中。项目实施过程中可能发生的风险和费用均由投标人承担。

四、商务要求

项目	要求
合同履约期限	合同签订后180日历天内完成所有系统软件的研发、建设、调试并移交采购人试运行，试运行3个月。
成果交付地点	采购人指定地点。
质量标准	建设成果质量必须执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范（从严）：具有国家标准及规范的，按最新的标准及规范执行；具有行业标准及规范的，按最新的标准及规范执行；具有其他标准及规范的，按照最新的标准及规范执行。
验收	按照招标文件要求、中标人的投标文件（承诺）及签订的合同约定进行验收。
签订合同时间	中标通知书发出之日起7日内签订合同，具体签约时间以采购人通知为准。
合同款项支付条件及方式	1）合同签订生效并具备实施条件后7个工作日内支付合同总价的50%； 2）项目建设通过初步验收后7个工作日内支付合同总价的40%； 3）项目建设成果经采购人整体验收通过后7个工作日内一次性支付剩余款项； 4）合同款项以银行转账方式支付至合同约定的账户。
发票要求	1）中标人应在采购人支付费用前，依据相应的金额，先行向采购人提供足额且符合税法规定的发票。采购人在收到中标人提供的发票后在合同约定的时间支付相应款项，否则采购人有权延迟支付相应费用而不被视为违约，亦无须承担任何违约责任。 2）本项目合同签署的中标人名称与发票开具单位及收款单位一致，中标人不得以其他理由在合同执行过程中要求调整发票开具单位或收款单位（依法变更单位名称除外），否则视为中标人违约并自行承担相关责任，且须承担由此对采购人造成的一切损失。
集成要求	（1）了解现状和建设需求，并在进行全面综合分析的基础上，结合当前技术发展趋势、实际需求，合理设计系统技术方案。技术方案具有科学性、合理性、可行性、易操作性和可扩展性。 （2）接口必须遵循标准和规范，必须无条件开放公共接口。
售后服务要求	中标人必须为本项目范围内的成果提供相应的售后服务。
其他	在合同执行过程中，中标人应承担由于其行为所造成的采购人或第三人的人身伤害、财产损失或损坏的责任，无论何种原因所造成，采购人均不负责。