采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	合同签订后，在合同、担保措施生效以及具备实施条件后3个工作日内预付合同款的40%，全年考核结束，付款至中标价的80%，决算审计后付至95%，另5%待服务期限满半年后，完成全部考核、验收后付清。
2	服务地点	采购人指定地点
3	服务期限	一年
5	本项目采购标的所属行业	其他未列明行业

二、项目概况

肥西经开区下辖老区、拓展区、新型片区、新港南区、华南城片区及 12 个社区，面积约60平方公里。全区共有派河、斑鸠堰河、岳小河、梳头河、五老堰河、祁小河、卞小河、光明大堰河、王建沟、深圳路河等 11 条河流河以及两座小二型水库。为强化肥西经开区环境监管能力，做到环境监管精、稳、准，有力打击环境违法行为，本项目拟招一家第三方环境保护专业机构（以下简称第三方机构）向肥西经开区提供“环保监管巡查”服务，即受肥西经开区生态环境保护局委托，根据国家法律法规及标准规范要求，在肥西经开区范围内开展工业企业日常环境巡（排）查；水污染防治工作（含辖区小区、商业综合体以及企事业单位内部雨污管网排查，河道排口水质溯源等）；大气污染防治工作；涉危废企业管理评估工作；环境风险及风险管理工作；专项行动（含投诉热线管理）工作；环境检测工作；固定污染源VOCs在线监测系统维护和中控平台系统衔接工作；无人机巡测+地面环境监管工作；信息化平台服务；环保宣传、培训等工作；人员配备及设备保障等工作。详见采购需求。

三、服务需求

项目内容根据辖区内环境保护领域的技术服务工作，包括但不限于以下内容（如实施期间政策变动，则按政策要求进行服务内容调整，供应商自行承担相应的风险））

（一）工业企业日常环境巡（排）查

对肥西经开区辖区内的工业企业按照“一企一档”建立台账并开展日常环保巡查工作。其中省控及以上企业每月不少于2次，市控及化工企业每月不少于1次，一般工业企业每季度不少于1次，同时夜查比例不低于 30%。（省控及市控企业名单每年根据上级环保部门发文动态调整，一般工业企业名单根据肥西经开区内实际生产企业动态调整）。内容包括：

1.检查企业环评及”三同时”验收情况

2.检查企业废气、废水收集、处理设施运行情况；

3.检查企业厂区雨污分流及或清净下水系统情况；

4.检查企业固废（含危险废物）收集、贮存、外运记录和台帐，并开展评估；

5.检查企业环境应急预案编制、报备、演练、环境应急风险防控措施落实和物资配备情况；结合工业污染源全面达标排放评估工作，开展企业环境隐患排查及隐患整改情况跟踪；

6.检查企业改扩建项目污染防治设施建设执行情况；

7.检查企业污染物在线监控设施运行情况（仅针对设置污染物在线监控设施的企业）并参与比对监测现场监理；

8.检查企业环保机构建设、专业人员配备及“一企一档”建立情况；

9.检查企业排污许可证制度责任落实及证后管理执行情况，核算企业排污总量；

10.核查企业污染物排放自行检测落实情况及环境信息公开情况；

目标：掌握园区企业生产情况、环保设施运行和环境管理情况，发现环境隐患及问题，提出整改建议，制定整改方案，保障突发环境事件发生时的技术及人力支持。

成果：月度工作台账和工作报告（需反映企业环境问题整改情况），全面建立园区内工业企业环境保护电子档案、绘制园区环保地图并实时更新。

（二） 水污染防治工作

含辖区内小区、商业综合体以及企事业单位内部雨污管网排查，河道排口水质溯源等。

工作内容：1、对辖区所有入河（湖）排污口每月全覆盖巡查不少于1次；2、对辖区内主要湖、渠、库、塘的起讫点断面和重点排口的水质每月监测不少于1次；3、可根据特殊情况随时巡查监测；4、排查溯源：①辖区内商住小区、自管小区、商业综合体、相关单位雨污管网排查（长度50公里以内，已排查报告实际排查长度为准）、溯源、监测（管网监测报告、水质检测报告）、绘制管网图，制定整改方案、参与验收等；②辖区内企业雨污水管网排查、溯源、监测（管网监测报告、水质检测报告）、绘制管网图，制定整改方案、参与验收等；③辖区内河道、水库及其他水体，排口溯源、监测（管网监测报告、水质检测报告）、绘制管网来水图、制定整改方案，参与验收等；④市政管网应急监测、溯源。

（三）大气污染防治工作

对辖区内建筑工地、市政道路的扬尘污染及工业企业大气污染进行巡查。1、建筑工地每日巡查不少于2次；2、工业企业大气污染物排放及治理情况，工业企业VOCs整治、餐饮油烟整治、扬尘污染、禁烧巡查等进行巡查并建立日常巡台账。

（四）涉危废企业管理评估工作

掌握园区产生危废企业基本情况，危废规范管理情况。形成危废企业基本信息，排查存在问题，督促企业整改并形成日常巡查台账。

（五）环境风险及风险管理情况

掌握园区环境风险物质分布情况，企业环境风险管理情况；根据需要对拟入驻企业的环保合规性与环境风险进行预审；形成园区环境风险基本信息，评估园区风险管控和应急能力，对于存在环境隐患的提出建议。

（六）专项行动（含投诉热线管理）

1.负责24小时转办上级（包括12345、12369）等各类环保投诉热线电话；2.登记、受理、转办、协助处理、回复各类环境信访件并建立档案；3.及时提交调查报告，协助区生态环境保护中心开展投诉和信访案件处理；4.配合开展中央、省、市各级环保督察及专项行动工作；5.协助开发区完成各类考核及上级督办事项销号等工作。

（七）环境检测

掌握辖区内环境质量，重点企业污染物排放情况，制定辖区环境监测方案，包括但不限于以下内容，各项监测均需按照国家技术规范标准执行。1.省控、市控、化工企业以及重点涉气企业每季度1次监督性监测；2.一般性企业（以上企业数量以实际为准）根据工作需要开展监督性监测；3.根据工作需要开展应急监测；4.绘制园区重点污染源企业分布图。

（八）固定污染源 VOCs 在线监测系统维护和中控平台系统衔接

1.负责桃花潭公园固定污染源VOCs在线监测系统维护及值班值守工作。实时监测周边非甲烷总烃、苯、甲苯、专人负责对设备进行日常维护，实时校准并完善台账记录；2.与“三个全覆盖”中控平台系统保持衔接，每周对接不少于2次，做到资源有效共享。

（九）无人机巡测+地面环境监管工作

1.无人机对工业污染治理、扬尘以及面源污染情况进行调查和取证；2.对秸秆禁烧和空气质量进行检测，掌握实时空气质量；3.利用红外热成像相机针对企业夜间的违规生产，违法偷排废水，废气的行为进行检查和取证；4.河道飞行巡查；5.有毒有害及突发应急情况应急检测；6.其他工作。

（十）信息化平台服务

为实现机动、快捷的环保综合能力目标，中标方完成履约任务三个月后，应建好完备的企业信息管理系统（主要功能包括企业信息查询、违法处罚记录查询、大气监测、派河流域一干八支排口、汇水范围、监测数据情况及数据同步等基本功能），配备不少于10台手持终端设备，定时对手持终端设备中的资料进行更新、整理和备份，同时做好资料及信息的保密工作。

（十一）环保宣传、培训

宣传国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。1.每年单独或配合业主单位组织4次以上专题培训会；2.根据业主单位需求组织或配合业主单位开展5场以上环保进社区、企业、学校宣传活动；3.每年组织1场规模以上工业企业突发环境事件应急演练。

（十二）工作计划总结

1.对巡查中发现环境违法行为或其他有必要及时报告的事项，须立即向业区生态环境保护中心报告；2.每周例会报告本周工作进展情况及下周工作安排；3.每月汇总当月巡查和其他工作内容，并于次月首周内书面报送区生态环境保护中心；4.每季度将开展情况汇编成册并附电子档，交由区生态环境保护中心存档；5.按每半年度编制工作总结和下半年度工作计划，于半年度结束后次月前两周内上报区生态环境保护中心；6.全年工作完成后，形成完善的年度总结材料及下一年度工作计划报送区生态环境保护中心。

（十三）人员及设备配备要求

1.人员配备要求：

学历/ 职称	岗       位	人员配额
具备工程师及以上职称	项目负责人	1 人
具有本科及以上学历	环保工程师	3人
具有大专及以上学历	环保专业技术人员	9人
具有大专及以上学历	市政管网监测人员	6人
具有大专及以上学历	环境监测人员	2人
合计	21人
注：以上所有人员要求必须真实有效。除评标办法中要求提供的相关人员证书等证明材料作为评分条件外，投标文件中无须提供上述人员相关证明材料，签订合同后进场服务前供采购人核查，若发现所配备人员有不符合条件的，采购人可要求中标供应商更换人员。

2.工作安排：该项目配备人员须 24 小时待命，以应对各种突发情况，设置固定办公地点需在肥西经开区辖区内，1 名项目负责人作为项目具体联络、执行工作，统筹处理日常事务，在线监测站运维人员1名，主要职责是在线监测站运维和中控管理系统的日常对接工作；夜间值班人员不少于2人；其余人员根据区生态环境保护中心具体工作需要，分片区开展日常工作。

3.设备保障：配备专车4辆（设置“环保管家”字样）；应急采样车1辆；环保投诉车辆1辆。配备专业监测设备，如潜望镜、CCTV机器人等监测和相关辅助设备。

四、报价要求

服务内容费用报价清单

 

项目	内容及明细	点位	频次	单价（元）	合价（元）
人员费	人员工资，21人	/	/
车辆费	巡查车辆使用费（6 辆） 每个巡查小组需有一辆专用车辆。	/	/
环保投诉受理及处置、固定污染源VOCs 在线监测系统值守及维护	投诉受理及信息化平台24 小时值守，与“三个全覆盖”中控平台系统保持衔接	/	/
宣传费	企业专题培训/宣传	/	4 次
	机关宣传/培训	/	1 次
	社区宣传	/	3 次
	学校宣传	/	1 次
	应急演练	/	1 次
水质检测费	各河道水库起讫点断面及重要排口， 每月开展 1 次例行检测，主要检测因子包括化学需氧量、氨氮、总磷等。	26	12
监测费	省控、市控、化工类企业厂界有组织 废气和无组织废气监测费：每季度暂定1次，每次18个企业100个点位，检测因子：颗粒物、挥发性有机物、非甲烷总烃等。	100	4
	重点涉气企业重点企业有组织废气和 无组织废气监测费：每季度暂定 1 次，每次 60 个企业 80个点位，检测因子：颗粒物、挥发性有机物、非甲烷总烃等。	80	4
	应急检测费：根据工作需要，适时开展水、气（包括餐饮油烟）、噪声、土壤等应急监测检测因子根据实际需要决定。每次至少2个点位。	2	50
无人机巡测+地面环境监管	利用无人机对工业污染治理、扬尘以及面源污染、河道巡查、有毒有害及突发应急情况应急检测、其他工作。	3	54
信息化平台	信息管理平台搭建、不少于10台终端设备，专业团队定期维护
投标总价	元(投标总价=合价各项合计）

 报价要求：

1、本项目报总价。监测费服务内容按单次费用总和报价，即单次费用总和=单次省、市、化工类企业环境质量监测费+单次重点涉气企业有组织废气和无组织废气监测费+ 单次应急检测费。

2、本项目最高限价为300万，服务期限1年。报价为完成本次项目的全费用价格，其组成包括但不限于人员工资、管理费、施工费、服装费、办公费、交通费、通讯费、培训费、税金、利润、劳动保险费、合同工期内的风险费用等为完成本项目所发生的一切费用。中标供应商自行解决员工养老、失业、医疗、工伤、生育、纳税等保险及劳保、工资、福利、食宿、员工上下班交通以及为完成服务所发生的一切费用等有关问题。

五、其他要求

（一）提供环保政策解读及法律咨询服务。掌握国家最新政策，及时了解最新政策动态，及时准确提供决策服务。结合区功能规划、管理政策等区域特色政策规范，构建环保专业咨询平台。

（二）提供环境问题诊断及综合整治方案服务，必要时需邀请行业领域专家。协助主管部门对园区及企业进行环境现状评估，帮助园区排查风险隐患，规范企业环保行为，提出有针对性的环境风险防控建议和整治方案。

（三）因本项目需开展工业企业巡查、夜间巡查等工作，中标供应商须承诺为本项目设备保障专车4辆（设置“环保管家”字样）；应急采样车1辆；环保投诉车辆1辆。配备专业监测设备，如潜望镜、CCTV机器人等监测和相关辅助设备。

本项目服务过程中：因工作需要投入的人员加（值）班、办公设备、检测设备由投标供应商自行解决，确保工作正常开展。项目需配备无人机、雨污管网潜望镜、管道闭路电视检测系统、风速仪、执法记录仪、录音笔、摄像机、电脑、彩色打印机、复印机等必要的办公设备。

（四）本项目采购需求内各项内容未经购买服务方许可不得擅自变动，否则将承担相应法律责任。