服务需求

一、 项目基本情况

海淀北部文化中心图书馆位于北京市海淀区温泉镇，是北部文化中心的主体建筑之一，馆舍总面积29000平方米，设计藏书80万册，阅览坐席1200个。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，北部文化中心采用整体服务外包的社会化运营方式六年，取得了良好的社会反响，已成为国内知名的公共图书馆，目前是中央文化干部管理学院的教学点。

二、 服务外包的基本原则

公共图书馆是由政府主办的、面向社会公众开放的，开展文献信息资源的收集、整理、保存、传播和服务等工作的专业性机构，是满足公众知识和信息需求、开展社会教育、实现和保障公众基本文化权益的公益性机构。图书馆的运营服务应遵循以下原则：

（1）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用社会主义核心价值观占领文化阵地，严格遵守党和国家相关方面的政策法规，以首都文化中心定位和海淀重要文化展示窗口的要求组织各种业务和活动。

（2）以国家一级馆的要求实现服务创新。坚持区委区政府 “两新两高”战略，进一步更新服务理念、提升服务效能，在挖掘海淀地方资源和特色方面有新表达。

（3）运营团队应有稳定的专业人才队伍和高水平的核心管理团队，有丰富的服务外包运营经验，有能长期驻馆的主要业务负责人。

（4）为不断提升海淀北部文化中心图书馆专业化水平，在理事会领导下成立专家委员会，秉承“专家治馆”原则。

三、 服务外包的内容

以文化部全国公共图书馆（市级）评估标准的一级馆定级标准和《国家公共文化服务体系示范区创新管理办法》为依据，将主要内容量化如下：

（一）服务效能

1.基本服务项目健全并免费提供，每周开馆时间不少于76小时，日开放时间9:00-21:00。

2.全年到馆读者总人次不低于80万人次。

3.年新增有效读者数不低于8000人次。

4.文献年外借册次不低于50万册次。

5.年每册馆藏流通1.2次。

6.年书刊宣传不少于12次500册。

7.年馆外流动服务不少于100次。

8.全年各类阅读推广活动总量不少于500场。

其中线下活动：年举办大型活动不少于10场，中国传统文化、传统节日活动不少于20场。年举办讲座不少于48场次；年举办展览不少于12场次（其中不少于60延米的大型展览不少于4次）；年开展为弱势群体（儿童、老年、残障人、农民工等）服务不少于100场次。

9.年每万人参加读者活动25人次。

10.完善强化服务品牌4个。

11.开展政府公开信息服务。

12.开展数字资源推广服务。

13.年媒体宣传稿件量不少于500篇，在图书馆相关刊物上发表图书馆相关论文不低于6篇。

14.为党政机关、企事业单位提供参考咨询服务不少于10次；提供专题咨询服务、科技查新服务，课题研究咨询，不少于3次；为立法决策提供信息服务，不少于1次。

15.年基层业务培训不少于12次，集中培训不少于4次。

16.读者重大投诉少于2个。

17.读者满意率不低于96%。

18.开展新媒体服务。

（二）业务考核标准

1.保证图书到馆15个工作日内完成编目上架服务；报纸到馆1个工作日内完成记到上架服务；期刊到馆2个工作日内完成上架服务。

2.开架图书按照索取号细排架，正确率达到96%以上。

3.收集海淀地方文献资料，包含：方志、谱牒类、地方出版物（本地出版的书、刊、报，不含中、小学教科书和辅导资料），本地生成的内部资料等。

4.执行本馆文献处置制度及工作流程，每年对固定资产及图书做一次盘点，提交盘点情况报告。

5.年创新服务项目不少于1个。

6.开展图书馆与旅游服务相融合的服务项目。

7.利用馆藏开发具有原创性、独特性的文创产品（含数字创意产品）。

8.年参加全国学术活动和业务培训不少于2次。

9.年参加全市学术活动和业务培训不少于2次。

10.开展与各类图书馆的跨地区协作、馆际互借服务；加强与文化馆、博物馆、美术馆或其他社会机构的协作。

11.按时向海淀区文化和旅游局、海淀区图书馆提报以下材料：每年年末提报下一年图书馆整体规划，每月提报图书馆运营月报表，每季度提报图书馆季度运营报告，年终提报本馆年度总结。

12.建立重大活动及事项报送机制，做好本馆传统节日、重要时间节点（如：世界读书日、图书馆服务宣传周、全民阅读月等）的业务统计，并按时报送海淀区文化和旅游局、海淀区图书馆。

13.每年提交本地区图书馆事业建设的综合性报告不少于5000字。年终编制当年年报（包含各类服务统计数据和用户统计数据的业务统计分析报告）。

14.年开展自我评估2次，提供评估报告。

15.每年第一季度提交上一年所有档案资料。

16.接受社会捐赠（含图书捐赠）。

17.建立志愿者团队，形成志愿服务品牌，每年开展线下志愿服务活动不少于20次。

18.提供内部机构设置方案。要求运营团队核心层人员需具有图书馆学及相关专业的学历或副高以上职称。

19.员工年人均参加教育培训不少于200学时。

20.保障图书馆环境整洁、美观、安静，标牌规范、标准。

21.保障固定资产安全、运行平稳与合理使用。

22.保障图书馆安全运行，落实安全生产相关措施，包括消防、安保、数据及网络安全等安全保障措施，突发事件应急预案，新冠肺炎疫情常态化防控措施等。

23.严格落实意识形态工作责任制。

（三）运行保障条件

1、政府购买服务资金总额：868.8万元。

2、已加工完成的中文图书51万册（其中少儿图书11万册），期刊510种，报纸100种。

3、图书馆专业家具（书架、阅览桌椅）。

4、图书防盗设备、自助借还设备、电子触摸终端、自助影印设备、读者用计算机终端。

5、图书馆专业管理软件、网络接入。

6、办公家具、办公用计算机。

（四）监管与第三方测评

1、海淀区文旅局、海淀区图书馆对服务商的人员聘用、资金使用、服务效能、运营质量实施全面有效监管和考核。

2、服务商接受海淀区图书馆对其具体业务进行管理和指导。

3、北馆所有活动项目要报海淀区图书馆审核通过后再报海淀区文化和旅游局。

4、北馆坚持“专家治馆”原则，成立专家委员会，定期或不定期对服务商的业务进行指导和管理。

5、建立第三方测评机制，由主管部门根据需要通过第三方对服务商进行测评。

6、考核结果与合同资金给付、合同续签挂钩。

（五）其他

1、外包服务人员的聘用为限额管理，服务商应根据实际开放面积增减员工聘用数量，但不得超过规定的人员经费上限。

2、关于不可预见费。拟备上级临时安排的、合同中未进行约定的工作事项，该项经费的使用必须由服务商书面向海淀区文化和旅游局报备并通过批准，按照相关的资金管理要求方可使用。