采购需求

属于实质性要求条款的，请用符号“▲”标明，否则属于非实质性要求。

“★”系产品采购项目中单一产品或核心产品。

一、招标一览表

标项 1

序号	名称	规格型号与参数	单位	数量	备注
1	宁围街道掌上指挥室项目	详见招标需求	项	1

 

二、招标需求

一、项目概述

随着国家、省市对大综合执法一体化改革任务的下发，宁围街道被选为“大综合一体化”行政执法改革试点街镇。面对改革任务，执法队员面临的执法事项增多，执法人员执法要求增高，亟需建设一套辅助综合执法改革的执法智能辅助系统，来提高综合执法的数字化能力，从而助力宁围街道从条抓为主向块统为主、从单一执法向多跨协同、从线下执法向线上线下融合的系统性转变。

宁围街道以“大综合一体化”行政执法改革试点为契机，把数字化、智能化、现代化作为数字改革深化的主方向，基于浙政钉技术框架，自主开发智能掌上指挥室，打造大综合执法事件协同处置智能应用，实现对综合执法事件处置的全流程闭环管理。有效破解街道执法队伍、综管队伍、派出所及条线部门人员指挥联动问题，做到看的见、呼的通、调的动，实现从条抓为主向块统为主、从单一执法向多跨协同、从线下执法向线上线下融合的系统性转变。

二、采购需求清单

序号

应用场景

功能模块

功能描述

数量

单位

1	掌上指挥室-移动处置端	边聊边办		对应事件点击查看详情进入边聊边办页面，可以进行文字，图片，视频等多种方式进行边聊边办进行线上沟通	1	套
2		协同人员管理	协同人员管理	钉钉选人中选择需要添加的协同人员，选择完成后会自动加载协同人员所在部门，选择角色后确认完成添加	1	套
3			指挥长管理	在指挥室页面点击协同人员，在列表中点击设置，选中人员后点击“勾选”图标指挥长即可完成指挥长设置	1	套
4			专班人员管理	在列表设置中按住需要调整排序的人员，拖动至需要的位置，点击保存排序完成操作	1	套
5			人员权限管理	发起人与指挥长可在指挥室页面点击协同人员，点击更多操作，再点击移除群聊，选择需要移除群聊的人员，点击确认完成“踢人”功能。	1	套
6			催办督办	未读消息，通过钉一下可以进行催办功能，支持单人催、多人批量催办	1	套
7		关键节点管理	关键节点列表	在边聊边办页面点击关键节点可以查看目前所有的关键节点，支持与第三方平台对接同步	1	套
8			新增关键节点	协同人员可以在关键节点进行评价，有四个节点可以进行选择	1	套
9		协同工具	图片管理	通过专有钉钉相机拍摄图片，同时将图片数据加入证据库	1	套
10			文件管理	通过专有钉钉上传文件（照片、视频、文件），上传至证据库，同时在边聊边办中显示	1	套
11			签到管理	支持GPS签到，签到数据可以在后台查询，也可以在边聊边办中查询	1	套
12			位置共享	打开发位置版面，支持定位、筛选位置，将位置发送到边聊边办	1	套
13			录音证据管理	通过专有钉钉录制音频文件，发送到边聊边办，也可以在台账中查询	1	套
14			一事一码	当前协同事件地址二维码，支持浙政钉分享，浙政钉权限控制，加入申请等功能	1	套
15			部门任务管理	可以创建任务，选择任务负责部门、任务内容、设定办理节点。部门联络人可以进行接单、办结操作。	1	套
16			评价管理	当事件办结完成后，线上专班中的人员可以对该事件进行评价	1	套
17			点赞管理	协同人员可在指挥室页面点击点赞，选择部门、处置人、评语，点击确认完成点赞。	1	套
18			视频联动	在指挥室页面点击云上联动，可选择不参与的人员，确认完所有参会人员之后，点击确认可发起线上视频会商。	1	套
19			证据库	在边聊边办中上传的照片和视频会同步到证据库中，可随时查看	1	套
20		事件处置	事件发起	可以根据事件内容选择发起相应的一件事，相关一件事人员自动进入协同群处理事件。	1	套
21			事件办结	指挥长权限的用户，可以通过线上专班的办结按钮办结事项。	1	套
22			办结反馈	当整个事件完成后发起人和指挥长可以进行管理员办结，点击管理员办结，输入办结意见，选择一个办结结果，点击确定即可完成整个事件的办结。 注：事件发起人和指挥长可以进行管理员办结	1	套
23		协同任务管理	任务执行模块	可以以部门为单位邀请部门来一起处置该事件，支持浙政钉实现任务的通知、钉待办提醒功能	1	套
24			跟踪管理模块	任务待办，按照时间顺序显示待处理的任务	1	套
25		工作台	任务执行模块	在浙政钉首页点击工作通知——对应事件点击查看详情进入边聊边办页面 注：每一个事件如果有新的进度产生，都会给专班人员推送工作通知	1	套
26			跟踪管理模块	通过钉钉待办进入线上专班	1	套
27			我的待办	通过工作台我的事件，点击“处置中”进入待办事件	1	套
28		一件事展示	一件事展示	掌上指挥室首页展示高发13个一件事场景及其他（综合执法事件），支持查看每个一件事场景的具体事件列表，可查看事件详情。支持一键发起掌上指挥。一件事场景需按照中队过滤条件进行展示。	1	套
29		事件统计	事件统计	支持按中队维度查看事件总数，已办结数量，未办结数量，以及发起掌上指挥的事件数量。支持按不同时间进行筛选查看。	1	套
30		退单库	退单库	支持查看退单的事件列表，可按不同时间进行筛选查看。	1	套
31		专家库	专家库	专家库列表展示专家信息，支持从专家库选择专家，邀请专家进行业务指导，选定后可一键入群参与到执法支撑。	1	套
32		执法闭环	事前-处置要求	新增事前处置要求，支持模板化填写牵头部门/人员、集和地点、装备要求、处置时间等核心要素。	1	套
33			事中-上传意见	新增事中上传综合查一次意见，支持上传整改清单等照片信息。	1	套
34			事后-处罚意见	新增事后处罚意见，支持模板化填写处罚对象、违法行为、处罚结论、处罚依据、商议人等信息。	1	套
35	掌上指挥室-web端管理端	专班管理	“线上专班”多入口访问	点击之后可以直接从PC端进入线上专班，可以查看到所有发起的事件；在更多操作中点击进入协同可进入边聊边办页面	1	套
36			专班管理	点击之后可以打开此专班的基础信息版面，该版面有基础信息的编辑、协同记录修改、关键节点信息修改、专班人员修改、任务轨迹查询功能。	1	套
37		流程管理	办结反馈管理	管理员可以后台输入办结信息，将专班设置为“已办结”状态，并登记办结意见和附件。	1	套
38			督办管理	通过督办工具，可以选择一个部门进行督办。	1	套
39		案例管理	-	每一级（乡镇、区）管理员都可以设置该专班为“案例”，设置为案例之后将体现到是数据看板上。	1	套
40		组织管理	部门管理	县级管理员可以管理所有的部门、镇街管理员可以管理本辖区的所有部门，配置了部门之后，用户可以在线上专班中给该部门交办任务。	1	套
41			联络人管理	可以针对部门配置预置联络人，在线上专班给这个部门交办任务的时候会默认选中所有预置人员，然后可以选择哪些人来执行这个任务。	1	套
42			镇（街道）管理	可以配置当前租户（县市区）下面的所有乡镇（街道）	1	套
43		人员管理	指挥室信息员管理	可以配置每一个指挥室对应的信息员，支持该指挥室部门角色的人员标签设置。	1	套
44			网格管理	可以配置网格信息	1	套
45			网格员管理	可以配置网格对应的网格员，网格员可能不在浙政钉体系，允许直接填写姓名、手机号码。	1	套
46	系统对接	系统对接	萧山区一网统管系统对接	对接萧山区一网统管系统，获取街道范围内执法事件信息，支持掌上指挥室反馈处置结果给一网统管系统。	1	套
47	宁聚蓝指挥调度	宁聚蓝指挥调度	事件统计	1、事件总数	1	套
48				2、按智能感知、群众呼声、主动发现、其他来源将事件分为四大来源	1	套
49				3、其中智能感知分为机动车违停、出店经营、智慧河道；群众呼声分为民E通、区纪委、民情双访微信平台、12345热线；主动发现分为城市管理、交通安全、消防安全、生态环境；其他来源分为110警情联动、其他各类联动	1	套
50				4、事件统计按照当日、当月、全部进行筛选，可以按照日期查看某日的事件	1	套
51			全量事件	1、根据事件在流转过程中所处的阶段，按待受理、处置中、已办结三个阶段展示事件列表	1	套
52				2、事件列表展示事件名称、事发时间、事件地址、事件描述、负责处置该事件的队伍、事件来源	1	套
53				3、重点事件会被添加到关注中列表展示	1	套
54				4、事件可以按照事件大类和事件小类进行展示	1	套
55				5、事件详情支持单兵九宫格实时视频和录像功能	1	套
56			值班表	1、按时间展示执法队、综管队、网格员每天值班人员列表	1	套
57				2、列表上展示当天队伍的人员力量及拥有的单兵设备数量以及车辆数	1	套
58				3、人员会绑定单兵设备、在列表中可查看单兵实时视频	1	套
59				4、执法队分为第一支队、第二支队、第三支队及第四支队	1	套
60				5、综管队按片区分为9大片区，每个片区不同的值班人员	1	套
61			地图图层	1、地图图层分为单兵、视频、车载、事件	1	套
62				2、四种图层在地图上都可以打点展示	1	套
63				3、单兵有实时对讲、查看视频功能	1	套
64				4、事件图层对处置中的事件打点展示	1	套

三、详细功能要求

（一）掌上指挥室

掌上指挥室建设内容包括移动处置端和web端管理端。

（1）移动处置端

Ÿ  工作台

任务执行模块：在浙政钉首页点击工作通知——对应事件点击查看详情进入边聊边办页面。每一个事件如果有新的进度产生，都会给专班人员推送工作通知。

跟踪管理模块：通过浙政钉待办进入线上专班。

我的待办：通过工作台我的事件，我的待办任务进入事件。

专项治理：对所有四平台流转事件进行统计分析，梳理出宁围辖区包括欠薪纠纷、工程车治理、违法经营、违法停车、安全生产、安全隐患、环境污染、流动摊贩、矛盾纠纷、违章搭建等13类高频事项涉及综合执法情形。首页展示13个高频事项及其他事项，支持查看每个高频事项的具体事件列表，可查看事件详情。支持一键发起掌上指挥。

Ÿ  边聊边办

对应事件点击查看详情进入边聊边办页面，可以进行文字，图片，视频等多种方式进行边聊边办进行线上沟通

Ÿ  协同人员管理

协同人员管理：钉钉选人中选择需要添加的协同人员，选择完成后会自动加载协同人员所在部门，选择角色后确认完成添加

指挥长管理：在指挥室页面点击协同人员，在列表中点击设置，选中人员后点击“勾选”图标指挥长即可完成指挥长设置

专班人员管理：在列表设置中按住需要调整排序的人员，拖动至需要的位置，点击保存排序完成操作

人员权限管理：发起人与指挥长可在指挥室页面点击协同人员，点击更多操作，再点击移除群聊，选择需要移除群聊的人员，点击确认完成“踢人”功能。

催办督办：未读消息，通过钉一下可以进行催办功能，支持单人催、多人批量催办.

Ÿ  关键节点管理

关键节点列表：在边聊边办页面点击关键节点可以查看目前所有的关键节点，支持与第三方平台对接同步。

新增关键节点：协同人员可以在关键节点进行评价，有四个节点可以进行选择。

Ÿ  协同工具

所有处置人员进入线上专班之后，可以使用群聊模式针对事项进行在线会商。通过上传图片、上传文件、一事一码、签到、发位置、录音、录像、点赞、云上联动、证据库等十大协同工具，可以对各类事件协同过程提供数字赋能。

图片管理：通过浙政钉相机拍摄图片，同时将图片数据加入证据库

文件管理：通过浙政钉上传文件（照片、视频、文件），上传至证据库，同时在边聊边办中显示

签到管理：支持GPS签到，签到数据可以在后台查询，也可以在边聊边办中查询

位置共享：打开发位置版面，支持定位、筛选位置，将位置发送到边聊边办

录音证据管理：通过浙政钉录制音频文件，发送到边聊边办，也可以在台账中查询

一事一码：当前协同事件地址二维码，支持浙政钉分享，浙政钉权限控制，加入申请等功能

部门任务管理：可以以部门为单位邀请部门来一起处置该事件，按照任务模式进行跟踪、办结反馈。

评价管理：当事件办结完成后，线上专班中的人员可以对该事件进行评价

点赞管理：协同人员可在指挥室页面点击点赞，选择部门、处置人、评语，点击确认完成点赞。

视频会商：在指挥室页面点击云上联动，可选择不参与的人员，确认完所有参会人员之后，点击确认可发起线上视频会商。

证据库：在边聊边办中上传的照片和视频会同步到证据库中，可随时查看。

Ÿ  事件处置

一件事发起：可以根据事件内容选择发起相应的一件事，相关一件事人员自动进入协同群处理事件。

一件事办结：任务完成后相关一件事人员可以在指挥室页面进行事件办结，点击办结，输入办结意见，点击确定查看一件事处置进度。

在边聊边办页面点击一件事，即可看到当前事件各协同部门的处置进度——“处置中”或“已办结”。

办结反馈：当整个事件完成后发起人和指挥长可以进行管理员办结，点击管理员办结，输入办结意见，选择一个办结结果，点击确定即可完成整个事件的办结。事件发起人和指挥长可以进行管理员办结。

Ÿ  协同任务管理

任务执行模块：可以以部门为单位邀请部门来一起处置该事件，支持浙政钉实现任务的通知、钉待办提醒功能

跟踪管理模块：支持任务时限管理、到期提示等功能

Ÿ  执法闭环

事前-会商模板：新增事前处置要求，支持模板化填写牵头部门/人员、集和地点、装备要求、处置时间等核心要素。

事中-上传意见：新增事中上传综合查一次意见，支持上传整改清单等照片信息。

事后-处罚意见：新增事后处罚意见，支持模板化填写处罚对象、违法行为、处罚结论、处罚依据、商议人等信息。

Ÿ  专家库

专家库列表展示专家信息，支持从专家库选择专家，邀请专家进行业务指导，选定后可一键入群参与到执法支撑。

Ÿ  事件统计

支持按中队维度查看事件总数，已办结数量，未办结数量，以及发起掌上指挥的事件数量。支持按不同时间进行筛选查看。

Ÿ  退单库

 支持查看退单的事件列表，可按不同时间进行筛选查看。

（二）web端管理端

Ÿ  专班管理 

“线上专班”多入口访问：点击之后可以直接从PC端进入线上专班，可以查看到所有发起的事件；在更多操作中点击进入协同可进入边聊边办页面

专班管理：点击之后可以打开此专班的基础信息版面，该版面有基础信息的编辑、协同记录修改、关键节点信息修改、专班人员修改、任务轨迹查询功能。

Ÿ  流程管理 

办结反馈管理：管理员可以后台输入办结信息，将专班设置为“已办结”状态，并登记办结意见和附件。

督办管理：点击督办管理之后可以打开功能版面，可以查询该专班所有的历史督办记录，也可以新建一条督办记录。

Ÿ  组织管理 

部门管理：镇街管理员可以管理本辖区的所有部门，配置了部门之后，用户可以在线上专班中给该部门交办任务。

联络人管理：可以针对部门配置预置联络人，在线上专班给这个部门交办任务的时候会默认选中所有预置人员，然后可以选择哪些人来执行这个任务。

Ÿ  人员管理 

指挥室信息员管理：可以配置每一个指挥室对应的信息员，支持该指挥室部门角色的人员标签设置。

网格管理：可以配置网格信息

网格员管理：可以配置网格对应的网格员，网格员可能不在浙政钉体系，允许直接填写姓名、手机号码。

（三）系统对接

对接萧山区一网统管系统，获取街道范围内执法事件信息，支持掌上指挥室反馈处置结果给一网统管系统。

（四）宁聚蓝指挥调度

宁聚蓝指挥调度建设内容包括：

Ÿ  事件统计

1、事件总数

2、按智能感知、群众呼声、主动发现、其他来源将事件分为四大来源

3、其中智能感知分为机动车违停、出店经营、智慧河道；群众呼声分为民E通、区纪委、民情双访微信平台、12345热线；主动发现分为城市管理、交通安全、消防安全、生态环境；其他来源分为110警情联动、其他各类联动

4、事件统计按照当日、当月、全部进行筛选，可以按照日期查看某日的事件

Ÿ  全量事件

1、根据事件在流转过程中所处的阶段，按待受理、处置中、已办结三个阶段展示事件列表

2、事件列表展示事件名称、事发时间、事件地址、事件描述、负责处置该事件的队伍、事件来源

3、重点事件会被添加到关注中列表展示

4、事件可以按照事件大类和事件小类进行展示

5、事件详情支持单兵九宫格实时视频和录像功能

Ÿ  值班表

1、按时间展示执法队、综管队、网格员每天值班人员列表

2、列表上展示当天队伍的人员力量及拥有的单兵设备数量以及车辆数

3、人员会绑定单兵设备、在列表中可查看单兵实时视频

4、执法队分为第一支队、第二支队、第三支队及第四支队

5、综管队按片区分为9大片区，每个片区不同的值班人员

Ÿ  地图图层

1、地图图层分为单兵、视频、车载、事件

2、四种图层在地图上都可以打点展示

3、单兵有实时对讲、查看视频功能

4、事件图层对处置中的事件打点展示

四、服务、培训与验收

1.建设工期：项目合同签订后开始项目建设，合同签订后20个日历天内完成系统的开发、部署、实施。

2.维护：系统运维期1年。

3.售后服务：

3.1要求投标人承诺项目验收后提供7*24小时售后技术服务，2小时内做出明确响应和安排，现场响应时间要求是接到用户需求电话后4小时内到达。

3.2提供详细的服务保障方案和运维方案。

4. 投标人有明确的建设质量目标，质量保证措施，并具有详细可行的实施内容，按期完成系统集成、上线运行、验收等。

5.基础培训。应针对平台用户实际情况制定培训计划和课程内容进行基础培训服务，力求使用人员能在尽可能短的时间之内达到熟练掌握应用系统的操作目的。投标人是否提出合理 、可行的基础培训方案。

6.投标人是否提出合理、可行的有关配合验收的方案。项目实施前：项目实施方案、项目实施计划；项目实施期间：需求规格说明书、培训类文档、用户使用手册等服务所需的交付文件以及实施过程中衍生的资料；合同签订后20天内完成系统的开发、部署、实施。

7. 投标人按采购人要求有明确的建设质量目标，有质量保证措施和体系合理先进，并具有详细可行的实施内容。

8.投标方案提出符合招标文件和采购人要求，按期完成上线运行、验收等措施。

五、付款方式

1.按合同约定内容进行结算，结算时按财政结算要求办理资金结算手续。

2. 合同签订后支付合同价的40%作为预付款，中标人完成所有建设要求并验收合格后支付至合同价的100%。