采购需求

一、项目信息

项目名称：湖南省会城市监测能力提升项目众包路测系统

项目预算：6200000.000元，

项目概况：长沙市无线电监测网经过多年建设，目前已经初步形成了固定监测测向站、小型监测站、移动监测站相结合的无线电监测体系，监测网在查处无线电干扰、打击“黑广播”和维护无线电秩序等方面发挥了很好作用。但随着城市化进程的加快，现有监测网的不足之处也越发凸显：城市高楼耸立、环境复杂，现有监测网对小功率、高频率信号难以准确监测，甚至无法感知；无线电波在城区的非视距传播和多径传播现象严重，现有固定监测站测向定位精度差、可靠性低；现有监测网布局设计模式粗放，难以提供精确信息。为有效补充长沙市无线电监测技术设施覆盖范围盲区，提升监测精细化水平，需建设众包路测系统。

二、相关标准

产品相关技术、安全符合国家现行标准。

三、项目建设需求

3.1建设现状

3.1.1固定监测站现状

长沙市所辖6区1县，代管2个县级市，长沙市区（芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区）及浏阳市、宁乡市、长沙县。目前经过湖南省固定监测网提升覆盖率项目一期、二期项目和航空专用频率监测网项目（一期）建设完成对芙蓉区、天心区、岳麓区、雨花区、长沙县、开福区、浏阳市、宁乡市，目前5区1县及2个县级市的固定监测站覆盖。具体站点情况如下表所示：

类型	数量	站址	所在区域
一类站	1	信息大厦固定监测站	芙蓉区
二类站	1	宁乡固定监测站（拟建）	浏阳市
	1	浏阳固定监测站（拟建）	宁乡市
三类站	1	天心城固定监测站	天心区
	1	市政府固定监测站	岳麓区
	1	星沙固定监测站	长沙县
	1	中电软件园固定监测站	岳麓区
	1	水韵山城固定监测站	雨花区
	1	大托固定监测站	天心区
	1	机场固定监测站	长沙县
四类站	1	德雅大厦站	开福区
	1	紫东阁华天大酒店站	芙蓉区
	1	君逸康年大酒店站	天心区
	1	长沙开福万达公馆站	开福区
	1	2076至高点大楼-	雨花区
合计	15	-	-

3.1.2搭载式监测设备现状

长沙市无线电管理机构在2021年以租赁的形式建设了3套无线电搭载式监测设备并布置在长沙市中心城区运营的3辆出租车上。该设备具备全实时的数据采集能力和数据分析能力，辅助长沙市无线电管理机构完成了多起GPS干扰查处，辅助中心城区频率使用率评价多次，对安全保障发挥了重要作用。

3.2建设必要性

一是响应国家/地方政策的必然举措。《“十四五”国家无线电管理和发展规划》要求加强机动监测能力建设，提升快速响应能力。《省级无线电管理“十四五”规划技术设施建设指导意见》要求各省级无线电管理机构根据需要将无线电监测设施搭载于公众交通平台上，开展基于众包模式的无线电监测。《湖南省无线电管理“十四五”规划》要求探索众包模式，提升监测精细化水平。《长沙市无线电管理能力提升规划（2021年~2025年）》要求以公交车、出租车等公用事业基础设施为载体，持续开展基于众包模式的无线电监测。

二是提升管理能力的有效途径。随着无线电用频设备、台（站）数量的快速增长以及城市建设的发展，电磁环境日趋复杂。现有固定监测站对小功率、高频率信号难以准确监测；无线电波在城区的非视距传播和多径传播现象严重；现有监测网布局设计模式粗放，难以为电磁信息需求者提供精确信息。亟需加强无线电技术设施建设，提升无线电监测精细化水平，有效维护长沙城区的无线电波秩序稳定。

三是保障区域战略和重大举措的必要基础。近年来，在长沙市举办的各类国际、国内重大活动数量增多，活动的规模逐渐扩大、层次逐渐提高，对无线电安全保障要求也越来越高。通过本项目建设，可以有效维护长沙市空中电波秩序，保障重要时期、重大活动中无线电通信信息安全畅通。

3.3需求分析

3.3.1频率使用率评价

根据国家无线电管理机构发布的《无线电频率使用率要求及核查管理暂行规定》（工信部无〔2017〕322号）文件中对频率使用率评价的工作要求，频率使用率评价工作存在目标频率监测时间长、监测范围广、监测数据计算量大等特点。众包路测系统以社会公共资源为搭载平台，利用社会公共资源运营时间长、行驶范围广等特点，可满足频率使用率评价工作对监测时长、监测范围的需求。

3.3.2弱干扰信号分析

GPS、对讲机等信号易受到弱信号干扰，常规固定监测站难以捕获到干扰信号。众包路测系统以社会公共资源为搭载平台，能够有效在复杂环境下对干扰信号进行监测、捕获、及时发现干扰信号并收集，协助无线电管理机构完成主动干扰查处工作，提升干扰查处效率。

3.3.3非法信号主动查找及取证

“黑广播、伪基站”等非法信号存在隐蔽性强、欺骗性强、播放时间规律性强、覆盖区域广等特点。众包路测系统监测覆盖范围广、监测时间长，发现“黑广播、伪基站”后可协同附近的固定监测站对非法信号进行测向定位。同时对“黑广播、伪基站”等非法信号运行时段进行统计、语音识别等，为行政执法提供证据。

四、实施要求：

4.1总体原则

一是统一领导，科学规划。本项目必须坚持统一领导，科学规划的原则，确保各项工作准确、高效、可靠、安全的开展。

二是突出重点，兼顾全面。本项目应协调好点与面的关系，着力解决无线电管理工作的重点和难点。

三是创新发展，注重成效。要积极将新技术、新应用与无线电管理工作相结合，提高无线电管理与服务的科学化、智能化水平，确保项目建设具有较好的社会经济效益。

四是经济实用，安全可靠。各类技术设施除须满足有关技术指标要求外，还应确保各类技术设施经济实用、安全可靠，并在有限的资金支持下最大限度释放无线电管理与服务效能。

五是技术先进、适度超前。本项目采购的软硬件适应无线电新技术、新业务发展需求、适度超前，为未来一段时期无线电管理与服务工作提供有效支撑。

六是开放兼容，扩展性强。各类技术设施建设过程中，要确保具有良好的开放性、兼容性和可扩展性，为将来升级和扩展奠定基础。

4.2建设目标、内容和规模

4.2.1建设目标

一是实现频谱精细化监测。在公共交通资源上配置搭载式无线电监测设备，根据公共交通运行特点，覆盖长沙市主城区，探索基于众包模式开展无线电监测，提升监测精细化水平。在提升频谱数据采集范围广度、时间长度和有效性的基础上，通过对数据的智能化分析、挖掘和应用，进一步掌握长沙市城区频谱使用情况。

二是提升固定监测站弱覆盖区的监测。提升对固定监测站盲区或弱覆盖区内电磁环境的监测，满足重大活动保障等重要监测任务需求。在小信号（功率小、覆盖小、方向性强）的监测能力方面，弥补现有监测网覆盖盲区，获取广大区域无线电有效的实时监测数据，增强对长沙市城区的无线电电磁环境的监测能力。

三是增强机动监测能力。建设以社会交通资源为载体的移动监测网络作为固定监测站和移动监测设备的补充手段，实现对20MHz-8000MHz频段范围内的无线电信号监测和2/3/4/5G基站核查功能，提升长沙市无线电移动监测能力和3GHz以上频段无线电信号监测能力，维护空中电波秩序。

本项目建设完成后可实现：

（1）提升监测覆盖范围，充分利用社会公共资源作为载体，扩展监测信息采集渠道，进一步扩大监测范围，减少监测盲区；

（2）提升长沙中心城区等核心区域的全实时监测数据采集能力、数据分析能力，满足频谱监测与使用效益评估要求，为事中事后监管提供数据支撑；

（3）提升主动监测不明信号的能力，提升干扰主动排查效率，提升长沙市无线电机动监测能力，提升长沙市无线电管理监测体系的科学性和合理性；

（4）对长沙市主要城区20MHz-8000MHz频段内的无线电信号进行采集、存储、分析，能自动的从频域、空域、时域等多维度判断非法信号；

（5）通过对历史电磁频谱数据的挖掘与分析，可快速定位干扰源位置；

（6）通过采集数据，统计出城市内运营商（移动、联通、电信、广电）、铁路、民航等各种基站的数量和分布情况，并通过功率定位方法在地图上显示基站的大概位置。

4.2.2建设内容和规模

本项目拟建设众包路测系统，采用众包模式，依托于公共交通第三方车载平台，由1套控制与管理设备（含系统控制硬件和监测分析软件系统）和20套众包监测设备组成，主要覆盖湖南省会城市城区范围，具备20MHz-8000MHz的无线电电磁环境采集分析等功能。

4.3众包路测系统建设方案

4.3.1系统组成和配置

众包路测系统主要由众包监测接收机、一体化天线、控制与管理设备及其他配套设备组成。系统架构如下图所示：

1）众包监测接收机

众包监测接收机主要包含电源支撑模块、嵌入式工控机、监测接收机、定位模块、全制式基站解码模块、通信路由器。

电源支撑模块：具备启动保护、断电保护、过流和过压保护等功能；

嵌入式工控机：对信号进行采样运算，能够完成频谱感知、信号分析等各类无线电监测任务；

监测接收机：工作频率范围20MHz-8000MHz，将射频信号送至嵌入式工控机进行处理；

定位模块：识别卫星信号，配合定位天线实现定位功能；

全制式基站解码模块：支持5G、GSM、CDMA2000、EVDO、WCDMA、TD-SCDMA、TD-LTE、FDD-LTE制式空口广播信道解码信息分析展示；支持TETRA、PDT、DMR、DPMR，NXDN数字对讲基站空口广播信道解码信息分析展示；支持GSM-R、广电LTE、数字集群、轨道交通等基站空口广播信道解码信息分析展示，显示相关基站参数信息，并可查看基站位置；

通信路由器：识别各运营商的信号，配合通信天线完成网络传输。

2）一体化天线

采用一体化天线方案设计，减少天线占用空间。主要包含监测天线、定位天线、通信天线、基站解码天线。

监测天线：工作频率范围20MHz-8000MHz，采用垂直极化（无线电信号普遍采用垂直极化）；

定位天线：主要用于接收卫星信号；

通信天线：主要用于数据实时传输，支持运营商所有无线频段；

基站解码天线：配合全制式基站集群解码模块，主要用于对公众移动通信信号进行分析。

3）控制与管理设备

主要包括服务器及监测分析软件系统，满足设计功能要求。

4）其他配套设备

其他附属设备主要包括但不限于馈线组件、控制线缆、安装支架等。

4.3.2系统功能要求

众包路测系统需包括常规监测功能、资源管理功能、基站解码功能、信号多维分析功能、基站分析统计功能、数据回放功能、频率台站管理功能、异常信号分析功能、专项监测功能等，具体如下：

4.3.2.1常规监测功能

单频测量：对指定频率的信号进行实时测量，包括频率测量、电平测量、场强和功率通量密度测量、占用带宽测量、频率使用率测量等，测量结果符合ITU-R建议的相关参数的规范要求。

多路监听功能：系统可对中频带宽内至少4路的声音信号进行同时录音或监听，需显示频谱、IQ星座图。

离散扫描：可以实时监测各频点的情况，查看各频点相关参数是否符合标准，对于异常信号根据需要转入单频测量等。

频段扫描：对设定的某一频段内的所有频率信号进行监测，实时测量各频率信号电平、场强等参数，根据与预设的信号模板数据比对，找出该频段内的非法信号和干扰信号。

数据存储：需支持所有监测数据的存储。

统计分析：具备占用度统计、干扰分析、监测月报、日报统计功能。

4.3.2.2资源管理功能

车辆管理：需对众包搭载车辆的运行状态、运行覆盖率、里程、时间进行统计；

任务管理：需提前将可能会用到的数据创建分析并缓存，节省系统在正式运行时的分析运算时间；

设备信息：需记录所有监测设施（固定站、移动站、可搬移设备、便携设备等）信息，能进行增删查改操作；

用户管理：需赋予不同用户不同权限及账户有效时长，用户也可进行增删查改操作。

4.3.2.3基站解码功能

支持5G、GSM、CDMA2000、EVDO、WCDMA、TD-SCDMA、TD-LTE、FDD-LTE制式空口广播信道解码信息分析展示；支持TETRA、PDT、DMR、DPMR，NXDN数字对讲基站空口广播信道解码信息分析展示；支持GSM-R、广电LTE、数字集群、轨道交通等基站空口广播信道解码信息分析展示，显示相关基站参数信息，并可查看基站位置。

4.3.2.4信号多维分析功能

系统需支持选择业务频段、自定义业务频段、单频查询三种频谱态势分析模式，从时域、频域、空域多维度对所选频率进行频谱态势分析，可查看频谱地图/能量轨迹/网格占用度等信息，并生成频谱报告或频率使用率评价报告。

频域：需对所选业务频段内的信号和台站数据库比对分析，判断信号性质（合法/非法等），明确信号频率、带宽等参数并计算出频段资源占用情况。

时域：需分析业务频段占用度、频率时间占用度等数据，并将占用度展示到界面。

空域：需对指定业务频段内信号绘制三维频谱地图，展示各个业务频段或单频点的频谱覆盖态势，显示覆盖区域内任意点信号强度。

4.3.2.5基站分析统计功能

可对基站信息、运营商占频、技术体制占频、占频带宽等数据进行分析；

基站信息：支持5G、GSM、CDMA2000、EVDO、WCDMA，TD-SCDMA、TD-LTE、FDD-LTE制式空口广播信道解码信息分析展示；支持TETRA、PDT、DMR、DPMR，NXDN数字对讲基站空口广播消息解码信息分析展示；支持GSM-R、广电LTE、数字集群、轨道交通等，显示相关基站参数信息，并可查看基站位置；

异常基站：需对黑广播、伪基站、违规使用等异常基站进行分类统计分析；

未登记基站：可显示未在数据库登记的基站信息；

可以从占频、技术体制占用比例、基站数量等多角度，多维度进行分析展示。

4.3.2.6数据回放功能

系统需支持回放已监测数据，回放进度及速度可调节，通过调用其他系统数据，可回放所有固定站、移动监测设备监测数据。

4.3.2.7频率台站管理功能

频率资源：系统需展示已占用频率、未占用频率、已分配频率、未分配频率、已分配但未使用的频率等信息；

频率指配：需展示指定区域内每个信号的占用情况、信号属性、覆盖率等信息，为频率指配提供参考。

台站辅助选址：需在地图上展示台站的详细信息，结合电波传播模型进行仿真，对拟建台站覆盖分析。

4.3.2.8异常信号分析功能

通过和台站数据库比对分析，发现非法信号和异常发射信号。

4.3.2.9专项监测功能

GPS干扰分析：系统需自动检测出GPS干扰信号，并显示干扰信号的频率、带宽、最大电平等参数，同时根据需要展示干扰信号的时间分布情况和不同时间的频谱图，用于判断干扰源类别。

黑广播分析：系统需自动检测出黑广播信号，并显示黑广播的频率、带宽、最大电平，同时根据需要展示干扰信息的时间分布情况和不同时间的频谱图，用于判断黑广播发射时间。

重大活动保障：系统应展示每个用频前30天和活动区间的用频情况，具有背景电磁环境测试、频率指配、保障区电磁环境分析功能。

4.3.2.10其他

众包路测设备满足接入一体化平台的原子协议，能够接入湖南省无线电管理一体化平台；

基于湖南省无线电管理一体化平台，实现资源共享；

系统需通过VPN接入湖南省无线电监测内网，能实时得到远程监控系统中运行的任务，包括任务数据和分析数据；

能通过湖南省无线电管理一体化平台实现对众包移动监测数据进行“频谱地图”、“能量轨迹”、“黑广播分析”、“伪基站分析”、“GPS干扰分析”和“基站分析统计”等各项业务分析；

设备、天线的尺寸和重量不超过车辆承载容限。设备整机功耗小于20W，设备正常运行时不会与车辆其他电子设备互相产生影响。设备采用钥匙开关控制，车辆熄火时设备停止工作，且不会对汽车电池产生不良影响。设备仅从车辆取电，具有电源保护装置，不会对车辆电路产生不良影响。设备不发射无线电信号或产生有害电磁辐射；

要求系统能提供5G基站位置、频段、分布热力图等信息；

系统应用软件采用Windows、Linux等主流系统软件平台开发，具有远程监控、自动升级功能。客户端支持跨平台运行，包括浏览器、电脑桌面、平板等多种应用平台，用户可以根据不同角色或场景选择合适的客户端形态进行操作。

4.3.3系统技术指标要求

根据上述设备构成，设计众包路测系统硬件推荐配置清单如下：

序号	名称	技术规格及参数	单位	数量		单价（元）		合计（元）
						含税价		含税价
一	众包监测设备
1	监测接收机	频率范围：20MHz-8000MHz 频率分辨率：≤1Hz 频率准确度：≤±1×10-7 相位噪声：≤-110dBc/Hz＠10KHz；（射频1GHz处） 监测灵敏度≤-110dBm 二阶截断点：≥55dBm 三阶截断点：≥10dBm 镜频/中频抑制：≥100dB 实时分析带宽：100kHz-80MHz 扫描速度：≥100GHz/s IF频谱显示范围：支持80MHz内多挡可调 解调方式：不少于FM、AM、PM、CW、LSB、USB IF解调带宽：不小于250KHz多挡可选	套	20		186000.00		3720000.00
2	监测天线及天馈线系统	频率范围：20MHz-8000MHz 辐射特性：全向 有源/无源：无源 天线增益：-20～3dBi（typ.） 极化方式：垂直极化 驻波比：≤2.5	套	20		10000.00		200000.00
3	定位接收机及天线	增益：≥26dB 驻波比：≤1.5 工作温度：-30℃~+60℃ 工作湿度:0%至95%	套	20		1000.00		20000.00
4	嵌入式工控机	CPU：不低于i5 6200U，四核SOC，主频不低于2.5GHz； 缓存：≥DDR3L SDRAM 4 GB； 内存：≥128GB；	套	20		7000.00		140000.00
5	网络通信模块	支持TDD LTE、FDD LTE等4G网络，可根据需要支持5G网络	套	20		2000.00		40000.00
6	电源支撑模块	具备启动保护、断电保护、过流和过压保护等功能	套	20		2000.00		40000.00
7	全制式基站解码模块	支持5G、GSM、CDMA2000、EVDO、WCDMA、TD-SCDMA、TD-LTE、FDD-LTE制式空口广播信道解码信息分析展示； 支持TETRA、PDT、DMR、DPMR，NXDN数字对讲基站空口广播信道解码信息分析展示； 支持GSM-R、广电LTE、数字集群、轨道交通等基站空口广播信道解码信息分析展示；	套	20		10000.00		200000.00
合计					-		4360000.00
二	控制与管理设备（含系统控制硬件和监测分析软件系统）
8	服务器（磁盘阵列）	处理器：2路10核以上，主频不低于3GHz 内存：不小于256GB 硬盘容量：不小于100TB 数据存储时长：不少于24个月	套	2		80000.00		160000.00
9	监测分析终端	CPU：不低于i7 7700，四核SOC； 主频：≥3GHz； 内存：不低于8GB DDR4； 硬盘：≥128GB+1T	套	5		9000.00		45000.00
10	监测分析软件系统	符合国家原子化封装服务要求，能够接入湖南省无线电管理一体化平台，支持基于本平台的应用扩展	套	1		995000.00		995000.00
合计					-		1200000.00
三	车辆改装及三年运行服务费
11	车辆改装	满足项目要求	套	20		2000.00		40000.00
12	三年运行服务费	通信费（1台1年2800），租赁费（1台1年7200）	套	20		30000.00		600000.00
合计					-		640000.00
总计								6200000.00

4.3.4关键技术设计

4.3.4.1接收机设计

本项目接收机设计需采用二次变频分段采样方式，采用多级滤波，包括预选滤波器组2级、一中频滤波器组、二中频滤波器组。

4.3.4.2天线设计

采用一体化设计方式，监测天线、通信天线、定位天线、全制式基站模块天线集成于一个天线罩内，方便安装和连线。

4.3.4.3数据存储传输设计

设备数据传输及控制需要从建设方内网进行，本项目需要建设VPN专线。一台设备一张物联网卡，设备内置无线路由器，月流量不低于100GB/月，单卡带宽不低于10Mbps。

4.3.4.4供电方案

接收机采用+12V直流电源供电，接收机需有电源支撑模块，具备启动保护、断电保护、过流和过压保护等功能。

4.3.4.5设备安全性设计

设备需采用一体化设计，不选用易燃易爆的材料或装置，外壳选用高强度防锈材料；内部敏感元器件和电路采取减震设计，选用耐环境能力强、高可靠性的零部件、元器件和材料。

4.3.5设备安装方案

4.3.5.1总体要求

在充分满足设备技术性能前提下，综合考虑设备的可靠性、可维护性、安全性、振动、颠簸适应性等多种因素，既确保设备在实际使用环境中长期、安全、可靠地工作，又尽量保证车辆整体外观无影响。

根据长沙市固定监测站等监测设施覆盖分布情况、长沙市3套无线电搭载式监测设备运营情况及近年来民航、铁路等无线电干扰频发特点及区域（黄花机场、高铁南站等人口密集区域），20套路测监测设备部署如下：浏阳市3套、宁乡市3套、长沙县4套，长沙主城区10套。采用先进工艺和材料，在保障不降低原有车辆机械、电气和安全性能的前提下，结合智能化众包监测设备的功能和技术性能要求进行改装。

出租车改装应符合现行有效的国家标准、行业标准和企业标准。要求符合公安交通相关管理部门规定，在具有车辆改装资质厂家进行改装，改装后能通过公安交通管理部门年检。

4.3.5.2搭载设备物料明细

序号	名称	用途	搭载位置
1	接收机车载供电线	监测设备供电	由车中控钥匙门处到车辆后备箱
2	监测接收机	数据采集	车辆后备箱
3	固定材料	固定接收机	车辆后备箱
4	监测天线	数据采集	车辆后备箱到车辆顶部

4.3.5.3车辆确定流程

出租车车辆和人员选定由建设方牵头协调当地交通运输管理部门或客运管理部门等，通过相关部门出面协调出租车公司及车辆，设备商或集成商同出租车公司或个人协商报酬及权利义务，并签订协议。

4.3.5.4车辆选择

车辆报废期在5年以上；

有足够空间安装设备；

尽量为白班和夜班都有的车辆；

司机在3年内未发生重大事故；

党员、家庭困难者优先；

司机有责热心尽量为星级司机等。

4.3.5.5车辆费用

在质保期内由设备商支付租金费用，质保期过后由建设方自行支付。

4.3.5.6协议签订

签订三方或者四方协议（建设方、施工方、出租车公司、驾驶员）。

4.3.5.7出租车基本义务

拟定相关协议，并在协议中主要体现以下几点：

每周保证车辆运行时间不低于56小时，监测里程不小于700公里。

协议内可免费委派车辆到某个区域执行监测任务（一般情况下每月不高于3次，每次不超过两小时）。

每周检查设备情况（安装时进行培训），发现异常及时反馈。

4.3.5.8出租车安装

1）总体要求

在充分满足设备技术性能前提下，综合考虑设备的可靠性、可维护性、安全性、振动、颠簸适应性等多种因素，既确保设备在实际使用环境中长期、安全、可靠地工作，又尽量保证车辆整体外观无影响。

本项目设备安装，需要对出租车进行改装，采用先进工艺和材料，在保障不降低原有车辆机械、电气和安全性能的前提下，结合众包路测设备的功能和技术性能要求进行改装。

移动平台改装应符合现行有效的国家标准、行业标准和企业标准。要求在具有车辆改装资质厂家进行改装，改装后能通过公安交通管理部门年检。

2）结构布局

图3 出租车设备安装示意图（可根据实际情况调整）

由于出租车后备箱空间存在差异，部分车辆安装有气罐，故安装可能有所差异。监测设备和天线的安装要有固定和防震措施，保证稳定牢固，使用灵活，设备和天线的安装不影响车辆的驾驶性能，拆卸后不影响车辆的整体效果。

车辆改装设计参考以下相关国家或行业标准：

序号	标准编号	标准名称
1	GB7258	机动车运行安全技术条件
2	QC/T 413-2002	汽车电气设备基本技术条件
3	QC/T 29106-2014	汽车低压电线束技术条件

详情见招标文件