招标内容及相关要求

一、项目概况及预算情况

 本项目为龙口市应急管理局第一次全国自然灾害综合风险普查采购项目。本项目预算为 165 万元。报价单位须对招标内容全部响应，报价若有遗漏，视为对本项目让利， 应免费提供。

二、项目背景

为深入贯彻落实 2018 年 10 月 10 日习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上关于提高自然灾害防治能力的重要讲话精神，根据应急管理部的决策部署，在全国范围内开展自然灾害综合风险普查工作。依照《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12 号）等文件要求，认真做好龙口市第一次全国自然灾害综合风险普查工作，为客观认识全区灾害综合风险水平，为政府有效开展自然灾害普查和应急管理工作提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

三、工作内容

 1、编制方案

（1）根据国家、省、市要求，结合当地实际情况，依据“政府统一组织、分级组织实施、多部门协同开展”的思路，根据任务清单，开展咨询、调研等工作，编制完成本市的自然灾害综合风险普查工作制度、实施细则和工作方案。

• （2）编制工作制度。编写普查办工作制度，参照国家、省相关政策文件，对市普查办工作涉及到的会议管理、工作汇报、信息报送、文件起草、签发、流转等日常工作梳理、整合，形成工作制度。
• （3）编制工作方案。依据国家总体方案、实施方案（修订版）以及我省工作方案等相关文件，结合我市实际，编制普查工作方案和宣传方案，工作方案包括普查任务、普查内容、职责分工、时间安排、保障措施等内容。
• （4）编制实施细则。依据国家实施方案（修订版）和我省实施方案（细则）等相关文件，编写应急管理部门负责的公共服务设施调查、历史灾害灾情调查、综合减灾能力调查、危险化学品企业调查的专题实施方案；同时协调地震、地质、气象、水利、林业、住建、交通、应急等部门汇总其各自负责的单灾种、承灾体等调查的专题实施方案；在此基础上最终编制形成本地的普查实施细则。

2、原始资料、数据整理

（1）纸质资料。对接应急部门，对应急部门历年的纸质资料进行收集整理，并联系交通部门对破损、缺失的数据进行补充。

• （2）图件资料。对接应急部门，对应急部门历年的图件资料进行收集整理，并联系交通部门对破损、缺失的数据进行补充。
• （3）数据资料。对接应急部门，对应急部门历年的数据资料进行收集整理，并联系交通部门对缺失的数据进行补充。

3、培训教材编制

为保障普查培训工作取得良好的成效，依据本地区特点，编制培训教材、电子教案， 主要是对国家下发的技术规范、学员手册、培训手册、国家及省级政策发文等内容进行梳理编辑成册。

4、普查宣传

• （1）结合普查宣传口号、标准、受众不同，且根据乡镇、街道数量制作宣传横幅、宣传手册和宣传小礼品；
• （2）从普查目的与意义、对象与内容、号召公众等方面发布短信信息推广；
• （3）在主流报刊栏目发普查相关的新闻报道。

5、数据汇总整合

将地震、地质、气象、水利、林草、住建、交通、应急等普查成员单位提交的成果按照部门和数据类型并结合相关规范要求进行汇总整合、入库等工作，形成县级普查成果库。

6、服务成果验收

服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。

采购人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后， 由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。

7、普查实施

• （1）承灾体调查

①公共服务设施调查

开展龙口市公共服务系统承灾体调查。具体调查对象包括：学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会服务机构、公共文化场所、旅游景区、星级饭店、体育场馆、宗教活动场所、大型超市/百货店/亿元以上商品交易市场等公共服务设施对象的空间位置信息、保障服务能力信息及灾害属性信息。

②危险化学品企业调查

调查危化品企业的空间位置和设防情况等信息；调查危化品企业的抗震设防标准、洪水设防标准、台风防护、地质灾害防护等主要自然灾害防护要求执行情况；调查和统计危化品企业的自然灾害防护达标情况。

• （2）历史灾害灾情调查

包括历史年度自然灾害灾情调查、重大历史自然灾害调查。

①年度历史灾害灾情调查统计。调查 1978-2020 年县级行政区逐年各类自然灾害的年度灾害灾情信息，主要包括灾害基本信息、灾害损失信息、救灾工作信息、社会经济信息等。

②重大历史自然灾害调查。根据省级工作安排，调查 1949-2020 年重大自然灾害事件的灾害信息，主要包括重大自然灾害事件强度、范围等基本信息、灾害损失与应对信息、救灾与恢复重建等工作信息。

• （3）综合减灾能力调查

包括政府减灾能力调查、企业与社会组织减灾能力调查、乡镇与社区减灾能力调查、家庭减灾能力调查。

①政府减灾能力调查。主要调查灾害管理能力、专业救援队伍（综合性消防、森林消防、地震、矿山/隧道、危化/油气、海事）、救灾物资储备库（点）、应急避难场所和渔船避风港。

②企业和社会组织减灾能力调查。主要调查救援装备资源、保险和再保险企业综合减灾能力、社会应急力量综合减灾资源。

③乡镇和社区综合能力调查。主要调查乡镇（街道）和行政村（社区）基本情况、人员队伍情况、应急救灾装备和物资储备情况、预案 建设和风险隐患掌握情况等内容。

④家庭减灾能力调查。抽样调查家庭居民的自然灾害风险和识别能力、自救和互救能力等。

四、其他要求：

• （1）招标人将按照招标文件、中标单位投标文件、合同条款及相关政策法规的有关要求进行验收；若本项目需通过省级或国家级验收，中标单位需全力配合招标人完成项目最终验收。
• （2）中标单位必须保证所形成的成果资料不受到第三方关于侵犯知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，中标单位须与第三方交涉，并承担由此而产生的索赔、损失、损害、支出等一切费用(含律师费)。如招标人因此而遭致损失的，中标单位应赔偿该损失。

• （3）中标单位须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育，对其工作人员的保密责任负责；项目实施过程中所收集、产生的所有与本项目相关的各种形式的文档、资料，包括文字、图片、表格、数字等资料，所属权均归招标人所有，中标单位及其工作人员除需要遵守保密规定外，也不能将上述资料或者成果用于本合同以外的地方；与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《中华人民共和国国家保密法》及相关法律法规以及合同约定执行。

• （4）本项目所形成的数据成果归招标人所有。项目任务实施中涉及到的相关保密数据、资料、文档等按照相应相关保密规定执行，中标单位有对资料保密的义务。不得以商业目的使用该资料或者开发和生产其他产品；中标单位可根据需要对资料内容进行必要的修改和对数据格式进行转换，但未经许可，不得将修改、转换后的数据对外发布和提供。