招标项目采购需求

 

一、项目概况：

1、项目基本情况

1.1项目名称：新延路（纺织路—107 国道）两侧道路清扫保洁及绿化养护项目

1.2采购单位：新乡市红旗区洪门镇人民政府

1.3招标方式：公开招标

1.4资金来源：财政资金

2、保洁范围及划分标准：对新乡市红旗区洪门镇新延路（纺织路——107 国道）两侧环境卫生及绿化带绿篱的美观整洁进行保洁服务、绿化带绿篱的修剪养护等工作；本项目划分为 1 个标段。

二、承包范围及内容

1、负责新乡市红旗区洪门镇新延路（纺织路——107 国道）两侧保洁服务、绿化带绿篱的修剪养护。

2、负责将收集的垃圾运送至垃圾中转站。

3、负责机械清扫作业质量的监督检查工作。

4、负责按国家、省、市有关规定按时支付环卫工人工资及福利待遇，并按规定签订劳动合同， 缴纳保险。

5、严格按照招标要求及时组织对道路进行清扫保洁。

6、配合做好市、区布置的临时性、阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动等）中的环境卫生工作。

7、招标人要求的其他内容。

二、管理要求

按照招标人要求及“新城管〔2016〕22 号新乡市城市管理局关于印发《新乡市市区道路环卫作业规范》（试行）的通知”文件中规定的卫生保洁标准执行。

三、车辆机械设备

乙方应确保车辆整洁完好，无破损、锈迹，定期检修刷漆翻新，装运过程中不得满溢、洒漏， 不得乱倒、乱卸、乱抛，应尽量避开上、下班高峰期；保洁车辆不得积存垃圾过夜；乙方应按照招标人要求和投标承诺提供车辆机械设备，若有车辆损坏应及时替换，以免影响清扫保洁作业。

四、服务作业质量标准：

（一）道路人工清扫保洁原则

市区道路清扫保洁工作按照“属地管理”和“一把扫帚扫到底”的基本原则，实施专业化、市场化、一体化清扫保洁工作，做到“两扫常保”。

（二）道路人工清扫保洁质量

1、道路人工清扫保洁要达到“五净五无”质量标准。

五净：路面净、路边净、排水井净、隔离设施以及周边净、花坛和树坑及绿地净。五无：无浮土、无果皮果核、纸屑等抛撒物，无污泥积水，无垃圾杂土，无遗洒。

2、清扫道路人工清扫率达 100%。保洁率达 95%，道路路面应见道路本色，对路中央的砖石及纸屑、塑料袋等杂物要及时清除，路面废弃物控制指标应符合下表：

保洁等级	果皮 （片/500m2）	纸屑、塑料袋 (片/500m2)	烟头 （片/500m2）	痰迹 （片/500m2）	污水 （m2/500m2）	其他 （m2/500m2）
一级	≤4	≤4	≤4	≤4	无	无

（三）道路人工清扫保洁时间

一般道路每天二次清扫，全天候保洁。5-9 月早 6：30、10 月—次年 4 月早 7：00 完成第一次清扫，下午 1：00—3：00 完成第二次清扫。白天全天保洁至下午 7 点（夏季）或 6 点（冬季）。

（四）特殊天气清扫保洁规范

清扫保洁原则上采取全天候作业，如遇大雾、大雨、大雪等天气，暂停清扫作业。雨停雾散后必须全员出勤清理路面的积水和积雪。大风天时各段要及时调整上班时间，在规定的时间内完成清扫工作。

（五）清扫保洁人员操作规程

1、清扫保洁人员上岗作业，要求有明显标志的统一着装、统一车辆、统一工具。

2、清扫保洁人员工作服装整洁，身着安全标志，头戴工作帽，注意行人和来往车辆，安全作业。

3、清扫保洁作业中不得聚堆闲谈，不得擅离作业岗位，不得由外人代替清扫，不扬尘，不扰民，礼貌待人。

4、清扫的路面垃圾必须堆放在指定地点或垃圾站，不得随意乱倒。枯草树叶严禁焚烧。

5、在规定的时间必须完成各路段的清扫保洁工作。因突发事件造成的路面污染，必须在 1 小时内突击清理完毕。

6、保洁的垃圾，随扫随清，严禁往雨水井篦中扫垃圾，不准向花坛和树坑内倒垃圾，保持绿地整洁，无杂物和污物。

7、中小雨天气一律出班，穿戴雨衣及时将地段积水推净，如遇大雨先将雨水口表面污物扫净， 停雨后将雨水推干净方可下班。

8、遇降雪天，雪后要及时清除路上积雪，清除的冰雪一律整齐地堆放在向阳处，或用车清运到其他地方。

（六）清扫保洁人员安全作业规定

1、作业时必须穿戴有安全标志的工作衣、帽。

2、作业时注意避让车辆，不准强行操作，确保自身安全。

3、早晨作业时人员要相对集中，前后呼应，防止因距离过大，造成人身受到伤害时而不能及时发现。

4、不准在上岗前酗酒和在工作中打闹，以免发生危险造成伤害。

5、清扫积雪和积水时注意观察道路路况，注意因井盖丢失而掉入井中。

6、路灯的下埋线接口如有裸露，要及时报警，防止漏电伤人。

二、果皮箱花坛清扫保洁作业规范

（一）果皮箱保洁要求

1、果皮箱应每日清掏垃圾二次、清洗一次，时间从早 7:00—晚上 17:00。

2、果皮箱应洁净，每天定时擦洗箱体，箱内垃圾每天及时清除，无漫溢，无恶臭，箱体外表干净，无积灰、污物。果皮箱周围 2—3 米内应整洁，无散落、存留垃圾和流溢污水。

（二）果皮箱日常维护要求

1、果皮箱应该进行日常的保养维护，要求密封良好，完好率不低于 95%，保证不残缺、不破损，遇到损坏、歪斜、丢失现象应该及时维修、扶正、补缺、更换。

2、一切单位和个人都不准擅自拆除果皮箱，因建设需要拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报新乡市红旗区洪门镇人民政府批准。

（三）花坛日常保洁要求

1、花坛绿地应保持整洁，无杂物、无塑料袋和纸屑。

2、花坛绿地内烟头、纸屑、瓜果皮核、包装壳、塑料袋的数量不能大于 1 片/500 平方米。

3、花坛绿地中的杂物、树叶要及时清理；花坛绿地上不能有成堆垃圾；树坑内的垃圾杂物要及时清理；花坛绿地内的垃圾要随脏随清，不留卫生死角。

（四）果皮箱日常操作规范

1、沿街所设果皮箱要确保基础牢固，如发现损坏要及时报告有关部门进行更换，要爱护使用， 及时保洁和清掏。

2、果皮箱清掏，每天坚持清掏两次，要及时将果皮箱内污物清掏干净，班内时间做到巡回检查清掏，使果皮箱不满不冒，下班时不得留有满冒果皮箱，同时要保持果皮箱周边的环境卫生。

3、如遇有重要活动或卫生检查，按上级要求，不分作业时间坚持对果皮箱常掏常保。

4、清掏人员要爱护公共财物，果皮箱的外罩和容器要轻拿轻放，清掏完后逐个上锁，避免人为损坏。

5、对不锈钢果皮箱保洁时，要先用洗衣粉刷洗一遍，再用清水冲刷，最后用布擦拭干净，保持箱体无污物、无痰迹、无尘土、无小广告，箱体整洁干净。

6、果皮箱不得出现漏刷现象，不锈钢果皮箱需用专用刷子刷洗，不准用叉把等有可能损坏箱体的工具刷箱。

五、服务质量考核与奖惩

项目名称	作业要求及质量标准	扣分标准	备注
道路环境卫生管理（1-7）	1、城区路段每天实行 16 小时保洁。时限为 5：00--21：00 每天两次普扫。第一次夏秋季早晨：7：00 前完成，冬春季早晨 7:30前完成。第二次普扫夏秋季 21:00 以前完成，冬春季 20:30 以前完成。用餐时间内道路上要求每路段留人保洁。	未按规定时间完成作业任务发现一处扣 0.5 分。
	2、普扫时，必须对路面、人行道、道牙、沙井口、树根（穴）周围进行全面清扫，做到“五无五净”（五无：无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污染积水、无痰迹；五净：果皮箱边净、沙井沟眼净、道边石牙净、花坛绿化带净、树穴净）。	未达到质量标准的，每处扣 0.2 分。
	3、环卫保洁员必须巡回保洁，及时清扫各类散落垃圾，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁。可视范围内无散落垃圾和成堆垃圾、无泥渣积水。路面清扫保洁的垃圾应倒入保洁车或就近的垃圾站、垃圾收集点等指定的垃圾容器中。禁止往泄水井、绿化带、人行道、果皮筒倾倒垃圾;严禁焚烧垃圾等。	1、保洁路段每 30 分钟没有巡回保洁一遍的扣 0.5 分。 2、可视范围内发现有散落垃圾和成堆垃圾，15 分钟内未清理的，每处扣 0.5 分。 3、垃圾未倒入指定垃圾站、点的，每次扣 0.2 分。 4、焚烧垃圾的，发现一处扣0.5 分。 5、任意往绿化带、人行道等地倾倒、堆放垃圾的，每处扣 1 分。
	4、垃圾收集：道路两侧垃圾桶，各清扫保洁员实行定时（早上 8:00-11:00	垃圾溢出的扣 0.5 分，未按规定时间收集的扣 0.2 分。

 

	时,下午 14:00-18:00 时）收集服务， 收集后的垃圾倒入指定的垃圾收集站点容器内。
	5、保洁车辆：车辆整洁完好、标识清楚，无破损、锈迹，定期检修刷漆，装运过程中不得满溢、洒漏；保洁车辆不能积存垃圾过夜，严禁在车辆内焚烧垃圾。车体外不准悬挂与工作无关的物品。	1、外表不整洁、有悬挂与工作无关的物品的，每次扣 0.2 分。 2、装运过程中有满溢、洒漏、在车辆内焚烧垃圾积存垃圾过夜的，每次扣 0.5 分。
	6、果皮箱保洁：作业范围内的果皮箱， 每天清洗一次，保持果皮箱外表清洁， 无痰迹、污垢。不准用有可能损坏箱体的工具洗刷果皮箱。每天清掏不少于二次，确保早上 9:00 时前和下午 16:00 时前完成，做到垃圾每天定时清除，无满溢、无污水溢出，周边无堆物，做到及时上锁，确保锁具齐全有效。发现破损、歪斜和倒下的果皮箱，作业人员应及时修理、紧固。果皮箱被盗或严重损坏应及时报告环卫处更换。	果皮箱外表不清洁、有歪斜和倒下现象;每天未清洗;发现破损、被盗未及时上报的，每项扣0.2 分。果皮箱未及时清掏，有积存垃圾、有溢出、有散落垃圾的， 每项扣 0.2 分。
	7、清扫保洁员必须着行业标志服上岗（带反光），不准打伞、穿拖鞋、高跟鞋、赤膊上岗。上班不得迟到、串岗、提前离岗、在路边看牌、看棋、做与工作无关的事。	每发现一例扣 0.5 分。
其他 （8-13）	8、建立健全相关管理制度	每少一项扣 1 分。
	9、各路段清扫保洁员向单位、门店、居民违规收取垃圾处理费的。	每发现一次扣 5 分。
	10、被主管部门督查后，承包公司管理员处理措施不到位的。	每次扣 2 分。
	11、乙方刁难和谩骂督查人员，严重不服从管理的。	每次扣 1 分，三次自动清退。
	12、无故不完成其他交办任务的。	每次扣 2 分。

 

13、被媒体曝光、群众投诉或被市、局领导严厉批评，造成恶劣影响的。

每次扣 10 分。

1、考核得分不合格的，80 分以下的，每低于 1 分相应扣除当月清扫保洁承包费 500 元；70分以下的加倍扣款，即每低于 1 分相应扣除当月清扫保洁服务费 2000 元，以此类推。

2、根据市级的通报和督办情况及媒体监督的情况进行处罚。凡受到市领导和市城管执法局点名批评、通报、督办或受到报纸、电视等媒体监督曝光的，经查证属实，每宗扣款 1000 元，并以此类推。同时，其存在的问题仍按本标准进行扣分。

3、乙方在连续 3 个月或同一年度内累计有 4 个月考核得分 80 分以下的，甲方可以按合同中约定解除合同，同时可重新组织招标，以确定新的清扫保洁企业接管。